为进一步了解我市贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称传染病防治法）的有关情况，4月22日～24日，市人大常委会主任xxx组织部分市人大常委会委员和人大代表在市政府副市长xx和相关部门负责人陪同下，对传染病防治法在我市贯彻实施情况进行了专题视察。
　　视察组先后实地视察了城区部分“五小”行业、托幼机构、市人民医院、市中医院、市疾控中心等单位的传染病防治工作开展情况；听取了市政府贯彻实施传染病防治法的情况汇报。卫生局、工商局、药监局、质监局、市疾控中心等部门根据各自职能作了工作情况汇报；视察组共同研究分析了进一步贯彻实施好传染病防治法的对策。现将执法视察情况报告如下：
　　一、我市贯彻实施《传染病防治法》工作取得的成效
　　从执视察的情况看，我市自《传染病防治法》颁布实施以来，尤其是“非典”防治以来，市、乡镇（办事处）政府及卫生主管部门高度重视贯彻落实《传染病防治法》工作，进一步做好传染病的预防、控制和治疗工作，基本做到了思想、组织、物资、技术、责任“五落实”，初步形成了管理科学、工作规范、运转协调、保障有力的传染病防控管理体系和信息网络。
　　1、疾病预防运转机制进一步健全。市、乡镇（办事处）政府成立了传染病防治工作领导小组，制定了“xxx”期间全市传染病防治规划及年度计划。制定了《xx市重大传染病防治应急预案》、《突发公共卫生事件应急预案》。市、乡镇（办事处）政府及相关部门成立了由主要领导或分管领导任组长的重大传染病防治工作领导小组，加强了对传染病防治工作的组织领导。进一步健全了疾病预防运转机制。
　　2、卫生基础设施建设进一步改善。围绕民生八大工程，加大了项目编制、项目争取和项目实施工作力度，争取到中央、省市地方病防治、结核病防治、计划免疫、艾滋病防治、市疾控中心改造等项目资金，新增了急需的诊断治疗设备，改善了医疗基础设施和防控条件。市疾控中心办公大楼正在建设阶段，已完成了3所卫生院的改造，已完成30个标准化村卫生室的改造建设，公共卫生服务能力有了较大提高。全市14个乡镇卫生院、7个矿医院和3个县以上医疗卫生机构实行了疫情网络直报，基本做到了收集信息上报及时、分析报告准确，防控措施得力，培训演练到位，接诊救治设施配套。市政府建立了公共卫生突发事件应急准备金，为公共卫生安全和处置突发事件提供有力的保障。
　　3、计划免疫及传染病防治措施进一步落实。市疾控中心在广泛宣传的基础上，依法强化计划免疫，从接种资质认证、加强疫苗和安全注射管理入手，规范了预防接种门诊和接种信息网络管理，全面提高了疫苗有效接种质量和接种率，全市儿童免疫规划接种率连续多年保持在95%以上。免疫规划已经成为儿童健康的第一道防线。我市常见的传染病有：乙肝、肺结核、细菌性痢疾、淋病、梅毒、手足口病、腮腺炎等，市卫生局、疾控中心和乡镇卫生院及时制定预防控制方案，开展现场流行病学调查和疫点处置，成立专家救治小组，积极组织开展了救助救治，使传染病疫情得到了有效控制。严格执行了结核病治疗的归口管理，开展密切接触者的筛查，结核病防治水平始终保持在全市前列。加强了预防艾滋病的发生、传播、流行等一整套救治制度，重点对“五小行业”公共场所的卫生环境和从业人员进行了不定期监督视察，对个别艾滋病患者落实了艾滋病“四免一关怀”政策。
　　4、公共卫生监督执法力度进一步加大。一是加强了食品卫生安全监管和城区饮用水源消毒检测管理。严把食品从业人员健康体检、岗前卫生知识培训关，严格食品从业区域的卫生监督视察制度。二是重点加强了城乡学校传染病防治工作的监管。重点以食堂卫生、饮用水、计划免疫、凭证入学为重点，切实加强对学校卫生工作的监督管理。近几年来，全市学校无重大传染病疫情发生，维护了学校正常教学秩序。三是认真执行《医疗废物管理条例》，坚持每年对医疗机构、医院、乡村传染病防治工作开展专项抽查，对医疗废物的处理、免疫接种等进行执法视察，对视察中发现的问题，采取措施，及时整改，确保传染病防治工作落到实处。
　　5、相关部门协调配合进一步加强。财政部门出台了《xx市卫生事业补助资金管理办法》，基本落实了传染病防治工作方面的项目经费。卫生局与广电局在电视台、电台联合开办了专题栏目。教体局在学校开设了健康教育课，将传染病防治知识纳入授课内容之一，提高了广大师生的防病意识。畜牧部门开展了人畜共患传染病的监测和防治，建立完善了动物检疫、应急处置等机制，强化了执法监管，确保了畜产品质量安全。药监部门加强药品监管，确保了传染病防控药械、药品、疫苗的安全有效。水利部门坚持对地表水质进行监测，提高了城区居民和乡镇农民群众的饮用水卫生质量。农业部门加大了全市改厕力度和推广沼气项目，农村改厕工作稳步推进。市爱卫会积极开展爱国卫生运动，组织开展城乡灭鼠、防止鼠疫传播等活动。相关部门各司其职，齐抓共管，使我市传染病防控工作有序开展。
　　二、当前存在的主要问题
　　通过视察认为，尽管我市在贯彻实施《传染病防治法》中做了大量的工作，也取得了很大成绩，但也存在一些急待改进的方面，主要是：
　　一是对《传染病防治法》的学习宣传还不够广泛深入，部分群众依法防治传染病的自觉性不强。注重卫生系统内部的学习宣传培训提高，对广大群众进行普法宣传教育的深度、广度不够。尤其在一些边远山区的宣传教育工作比较薄弱，全社会参与、各方配合、群防群控的防控氛围还不浓。部分农村住户卫生条件较差，农民缺少相应的卫生知识，自我防病意识和能力有待进一步提高。
　　二是全市传染病防控任务依然繁重。一些常见性法定传染病仍然不同程度存在，全市传染病防控任务依然繁重。截止20xx年底，我市共报告发生乙、丙类传染病19种计2309例，发病率为231.65/10万。各种传染病发病情况分别为：病毒性肝炎832例、肺结核443例、痢疾61例、淋病32例、甲型H1N1流感15例、麻疹、梅毒各11例、出血热9例、猩红热3例、疟疾2例、艾滋病、乙脑、新生儿破伤风各1例、手足口病757例、流行性腮腺炎64例、流行性感冒41例、其它感染性腹泻22例、风疹2例、斑疹伤寒1例。这些传染病严重威胁着人民群众的身体健康。
　　三是乡村两级疫情监测、报告网络需进一步健全，传染病防控措施需进一步加强。乡镇卫生院防疫人员多数是兼职，个别人员责任心不强。儿童计划免疫在个别学校、个别乡村和流动人口中还有空白点。个别乡镇卫生院传染病防治管理制度不够健全，对传染病防治不够重视，防控措施落得不实，特别是部分村级卫生室，没有达到标准化要求。
　　四是传染病防控投入还不能满足传染病防治工作的需要。一是市疾控中心和部分医疗单位队伍结构不合理，专业技术人员缺乏，不能适应新传染病防治的需要。二是市级传染病防治的部分地方配套项目经费不能完全得到落实。三是部分乡镇卫生院医疗卫生基础设施较差，设备落后，综合防治应急处置能力较弱，特别是村级卫生室的服务功能、服务条件还不能满足群众的需要。
　　五是公共卫生抓得不够有力，群众卫生意识较差。一是对城区饮用水源监管不到位。二是对污水、污染物无害化处理能力不强，城乡结合部、部分厂矿企业等地方环境污染仍然存在。医疗机构对医疗废物的处理力度没有达到规范要求。三是农村改水改厕工作力度进展不平衡。个别乡镇群众生活卫生环境较差，乱倒乱堆放垃圾现象严重，鼠、蚊、蝇消除措施还不够有力，给传染病流行留下隐患。
　　三、关于进一步贯彻实施法律的几点建议
　　1、进一步加大《传染病防治法》的宣传教育力度，提高广大人民群众对预防传染病知识的知晓率。一是进一步宣传传染病防治的有关法律法规，提高全市各级，特别是卫生工作者的责任意识。二是充分利用新闻媒体等多种形式，面向全社会开展宣传教育，使广大群众和相关单位明确各自在传染病防治中的法律职责和义务，切实增强防范意识和依法、科学防治的意识。三是强化健康教育，相关职能部门要建立有效的健康教育工作机制，尤其要加大对城镇居民和农民群众普及卫生科普防病知识，提高群众防病意识，倡导科学、文明、健康的生活方式。
　　2、进一步健全传染病监测报告网络，不断提高医疗救治水平和应急能力。进一步健全传染病报告管理制度和流程，加强疫情监测报告，落实各项防控措施。同时认真抓好乡村两级防疫队伍救治培训能力建设，加强传染病防治相关知识、技能培训和指导。强化计划免疫工作，确保计划免疫不漏项、不漏人，确保疫苗质量和注射安全。严格落实儿童计划免疫接种证制度。积极推进卫生应急信息体系和救治体系建设，建立和完善应急预案、应急机制、体制和法制工作。努力达到疫情网络管理实现信息化，传染病防治报告管理规范化，消毒监督监测制度化，卫生执法视察法制化。
　　3、进一步加大投入，促进全市传染病防控工作健康发展。针对目前市疾控中心专业人员严重不足的现状，建议市政府认真研究，招考部分防控专业技术人员，充实传染病防治队伍。继续加强防保在职人员的业务培训，提高业务素质，促进全市传染病防控工作健康发展。进一步加大经费投入，对法律明确规定的全市计划免疫经费应认真落实到位。对国家要求配套的项目资金要严格执行《xx市卫生补助资金管理办法》。按照传染病救治的公益性质，注重解决医疗机构传染病门诊、传染病隔离区基础设施建设和工作中存在的实际困难及问题，增强救治能力。切实把传染病防治工作的重点放在农村和学校，不断改善城乡医疗卫生条件。积极为乡镇卫生防保站争取配置基本的疾病监测和疫情控制设备。要加快城区公共卫生设施建设力度，有规划的尽快开工建设一批垃圾中转站和公共厕所，以满足广大人民群众的基本生活需要。
　　4、进一步加大卫生监管力度，提高执法监督实效。要进一步加强对各医疗机构和村级卫生所、个体诊疗所一次性医疗用品管理使用、医疗废弃物处理的监督视察，促使把传染病防控措施落到实处；加强对宾馆、饭店、农家乐、个体饮食摊点、食品加工从业人员、返乡打工人员健康体检和食品卫生的监督视察，整治餐饮行业卫生环境；加强对机关、学校、幼儿园、厂矿企业等人口密集场所环境卫生和卫生防护的监督视察，防止传染病发生和传播。各有关部门要加强协作，积极配合搞好卫生执法监督，形成工作合力，提高执法监督实效。
　　5、进一步加大对污水、污物的处理力度，改善人民群众生活环境。一是相关部门和乡镇要加强城区饮用水源区保护的监管力度。加大对生活垃圾、医疗废物处理力度，优化生活环境。二是进一步开展爱国卫生运动，在新农村建设中要继续坚持三改（改厕、改水、改圈）、农村沼气等各项措施，切实改善农村环境卫生条件。进一步完善城市卫生管理、卫生视察评比、考核办法，督促各级各部门履行好传染病防治管理职责，形成齐抓共管的联动机制。

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