创新多方联动督巡机制 汇聚推动落实强大合力
我县以体制机制改革为抓手，大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，构建“五位一体”督导巡查新机制，常态化开展跨部门、跨区域协调督导，打通抓落实“最后一公里”，推进重点工作落实、难点痛点破解，全方位推动我县高质量发展，展现出机制创新强大的生命力和优越性。
一、科学建章立制，高标准构建督巡体系
一是围绕中心明定位。紧紧围绕党中央重大决策部署、省委十大创新重点任务，聚焦“六个新聊城”奋斗目标，锚定我县“三争一创”目标定位，以发现问题、传导压力和督促整改为重点，集中力量督大事、解难题、促落实。成立督导巡查领导小组，由党工委管委会主要负责同志担任组长，领导小组下设办公室负责日常工作。高标准成立6个督导巡查组，作为常态化督导力量，独立运行。选派综合素质高、大局观念强、工作经验丰富的同志担任组长，实现干部资源的合理配置，切实收化督导巡查组织领导。二是闭环管理优流程。研究制发《关于确保督导巡查组高效规范运行的方案》《关于强化日常督导巡查的工作方案》，不断强化流程管理，做到督导规范化、程序化、制度化。领导小组办公室根据党工委、管委会部署要求，制发《督导巡查工作任务交办单》，向各督巡组下达督导任务和工作要求，各组对检查中发现的问题直接向领导小组办公室反馈，领导小组办公室经汇总梳理后，直报党工委管委会主要负责同志，按照主要负责同志批示指示要求，督导各责任单位落实，并由督巡组负责监督。各督巡组只对上负责，不单独向被督导单位反馈情况，切实保障督巡工作独立性、权威性。三是督办一体促提升。对被督导单位难以解决的突出问题，积极协调有关方面帮助解决，对涉及跨部门跨区域难以协调解决的问题和意见建议，及时向领导小组汇报，争取党工委、管委会及时协调解决；紧急、重大问题直接向党工委、管委会主要领导同志报告。对基层典型经验和创新性做法，及时提炼总结具有启发性、借鉴性和可推广性的典型案例，加大宣传推广力度，推动全区形成互相借鉴、共同提升的良好工作氛围。
二、丰富督导方式，高效率推动决策落实
一是“研”上情，确保“落地有序”。各督导巡查组通过列席重要会议、陪同调研、研读文件、集中学习等形式，及时把握政策要求和工作重点，领导小组办公室定期组织业务培训，梳理相关政策或领导讲话及巡察反馈问题，提供给各督导巡查组研判督导重点。以重要会议督导为例，第三督导巡查组建立了《重要会议和主要负责同志调研期间安排事项定期调度机制》，实行台账式推进，逐项销号，累计对X余项具体工作逐一明确责任、建立台账、定期调度、保障落实。二是“查”下情，确保“落地有实”。各组2/3以上的时间均采用“四不两直”方式深入基层、深入企业、深入项目现场进行暗访督导，督导巡察组组长每周至少X天深入一线开展督导暗访工作，重点检查按照时间节点任务完成情况、以及工作薄弱环节和问题隐患。各督导巡察组不定期列席或旁听被督导单位工作例会，及时跟进工作进展，掌握工作动态。对于专业性较强的重点工作，邀请有关部门专业人员共同参与，确保工作督导有力有效。以疫情防控为例，第二督导巡察组不间断开展暗访督导，累计检查学校、银行等重点防控单位X家，累计发现共性问题X余处，停业整顿生产经营单位X家，切实筑牢疫情防控坚固防线。三是“强”措施，确保“落地有力”。坚持“政出督随”，对重点工作及重点决策事项，实行分解立项、挂牌督办。对督导中发现的工作推进不力、作风不实、拈轻怕重、推诿扯皮等问题，由领导小组办公室统一制发《督导巡查通报》，予以通报批评。对督办事项办理不力、逾期并经多次督促仍未完成以及弄虚作假的单位，由领导小组实施挂牌督办，制发《督导巡查约谈建议书》，启动约谈程序，并进行全区通报。约谈和通报情况纳入部门“负面清单”，在年度高质量发展绩效考核中予以扣分。以深化作风为例，第六督导巡察组组织开展节假日期间值班值守突击检查，对5个单位未严格落实值班要求情况进行全区通报批评。四是“严”整改，确保“落地有效”。坚持问题导向、一督到底。对专项督查和暗访发现的问题及落后指标，严格督促整改提升、实行挂图作战、逐个销号。对易反弹、痛难点和共性问题，深入分析、由表及里、点面递进、举一反三，不断延伸督查广度与深度，严防职责真空、责任落空、任务悬空。以城乡公益性岗位扩容工作为例，第五督导巡察组接到市主管部门反馈我县工作落后的提醒函后，立即组织下沉镇（街道）一线开展实地督导，摸清实情，梳理问题，重点研判，确定采取分时分批、集中办公等方式，利用X天时间，实现了城乡公益性开发岗位完成率由X%提高到100%；人员上岗率由X%提高到100%，圆满完成年度任务目标。五是“真”评议，确保“落地有声”。领导小组定期召开会议，听取督导巡察组组长述职，各督导巡查组至少每半年向党工委书记、管委会主任报告工作。年度述职会议评议结果，纳入各督导巡查组服务高质量发展绩效考核。
三、强化结果运用，高质量发挥督巡效能
一是“督”“巡”整合，落实工作更全面。将重点工作督导与阶段性整治巡察紧密结合，督导中发现的问题与巡察组共享，提供问题线索，巡察组反馈的问题由督导组专项跟进督导，确保整改到位。X个督导巡察组紧紧围绕各阶段中心工作，结合市委巡察反馈问题整改，先后对X个镇（街道）、X个区直单位、X个产业专班和X个省级重点项目、X个市级重点项目开展实地督导，深入到项目建设现场、企业生产车间、乡镇村居社区，一线调研摸清实情，认真核实汇报情况，累计督导巡查发现问题X余条，制发《督导巡查通报》X期，点人点事通报问题X条，推动巡察反馈问题整改全面提质增效，整改完成率达X%以上。
二是“督”“考”结合，指标提升更显著。把日常“督事”向后延伸到“考人”，把年终“考人”向前伸展到“督事”，二者有机结合、同频共振、相得益彰，被督巡组约谈和通报批评的单位，在年度考核中相应扣分，对受表扬单位对应加分，使督查考核贯穿于决策落实的全过程。通过既督又考，双管齐下，有效解决了督而无力、考而不实的问题，避免了督查、考核分散用力、相互脱节，极大增强了各级干部的责任意识和落实意识。
三是“督”“述”融合，民主测评更科学。充分运用督导巡查反馈结果，对总体情况及工作意见建议进行综合分析研判，重点查找各单位在工作落实中发现的作风漂浮、工作不实、思想涣散等方面存在的主要问题，进一步增强述责述廉工作的针对性，同时筛选在督导中发现的群众普遍关心的问题在全区述责述廉会议上进行询问、质询。通过“巡述结合、贯通融合”等方式，使督导巡查工作真正成为领导干部述责述廉、寻找差距、改进作风、促进工作的重要有效途径。
四是“督”“问”契合，监督执纪更精准。督查结束后，形成督查情况报告，及时向党T.委汇报，对重要事项采取制发《专报》重点反馈。对督查中发现党组织、领导干部不履行或不正确履行职责，依规依纪依法开展调查，及时启动问责程序。对需要整改的问题，充分运用督导巡查、约谈提醒等方式，加强跟踪督办。疫情防控督导中，督导组联合纪检监察机关，向党工委提出追责问责建议，党工委依法依纪对3个党组织进行严肃追责问责，使纪检监察机关的专责监督与督导巡查形成监管合力，让失责必问、问责必严成为常态，监督促落实作用进一步彰显。（bc）
