习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,标志着我们党关于法治建设的理论和实践达到新的高度。这一重要思想产生于全面依法治国的实践,又对全面依法治国具有有力指导作用,是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
各级人大担负着宪法法律赋予的立法、监督等职责,在全面依法治国中发挥着重要职能作用。习近平总书记提出的“十一个坚持”的部署要求,都与人大工作密切相关,有的要由人大直接落实,有的需要通过立法、监督工作来推动和保障。学习宣传贯彻习近平法治思想,是一项长期而重大的政治任务,是人大依法履职、开展工作的基本功和必修课。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和精髓要义,努力吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障,自觉主动在学懂弄通做实上下功夫,找准人大在全面依法治国中的定位和职责,自觉把人大工作放在法治建设全局中来谋划和推进,不断为推动XX振兴发展提供有力法治保障。
一要牢牢把握全面依法治国的正确方向。“十一个坚持”既是重大工作部署,又是重大战略思想,每一项内容都要深入学习领会、抓好贯彻落实。这当中最首要的是坚持全面依法治国正确方向。要坚持党对全面依法治国的绝对领导,深刻认识党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是推进全面依法治国的根本保证,把党的领导贯彻体现到人大工作全过程各方面,落实好党的领导各项制度,紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局行使各项职权,通过法治方式和法治手段推动市委决策部署落地见效。要坚持法治为了人民、依靠人民,始终牢记推进全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益,积极回应人民群众新要求新期待,系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,用法治保障人民安居乐业。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,毫不动摇坚持党的领导,坚持和完善人民代表大会制度,贯彻落实中国特色社会主义法治理论,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,善于运用法治应对挑战、抵御风险、攻坚破难、解决矛盾。
二要不断提高立法质量。习近平总书记对加强重点领域立法、丰富立法形式、维护法治统一等方面作出一系列部署,对做好新时代立法工作提出了新的更高要求。要坚持党对立法工作的领导,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,不断提高立法质量和效率。要认真实施市人大常委会五年立法规划,按照急用先立原则,科学确定年度立法项目,并根据改革发展所需、人民群众所盼、依法治理所用,按照地方人大立法权限,立足实际提出新的立法项目,推动立法工作更好服务振兴发展大局。要深入推进科学立法、民主立法、依法立法,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法工作之中,广泛凝聚立法共识,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要完善立法听证、论证、座谈、评估、公开征求意见等机制,建好用好基层立法联系点和代表之家、代表联络站,更好发挥人大代表作用,不断拓展公民参与立法的有效途径。
三要扎实做好监督工作。监督权是宪法赋予人大的重要职权,是人大保证宪法法律在本行政区域内全面正确实施的重要途径。我们要找准人大监督在党和国家监督体系中的定位和作用,推动权力依法行使、责任落到实处。要加强宪法实施和监督,加强宪法宣传,精心谋划开展国家宪法日活动,丰富宣传形式、载体和内容,推动全社会树牢法治信仰。认真贯彻执行宪法宣誓制度,积极配合省人大人事委搞好宪法宣誓制度落实情况的专题调研,指导督促全市各级人大和“一府一委两院”全面落实宪法宣誓制度,提高地方国家机关工作人员忠于宪法、忠于人民、维护宪法权威、履行法定职责的思想和行动自觉。要加强对“一府一委两院”的工作和法律监督,保质保量完成监督工作任务,按时听取审议全市政府债务管理情况、债券资金安排和预算调整方案、市本级财政预算执行和其他财政收支审计发现问题整改工作情况的报告,开展省促进旅游业发展条例执法检查,跟踪监督消防“一法一例”实施情况,开展省公共场所和特种行业治安管理条例实施情况、疫情防控工作开展情况的专题调研,开展XX市餐厨废弃物管理条例贯彻实施情况的视察,并认真做好前期监督事项的跟踪问效,不断提高监督工作实效。要加强规范性文件备案审查,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,对市级“一府一委两院”和县级人大制发的规范性文件进行全方位、全覆盖审查,落实法工委和各专委会分工负责、联审联查机制,加强工作衔接配合,保证审查质量,提高审查效率,依法及时提出修改或撤销的审查意见,坚决维护国家法治统一,推进依法行政、依法监察、公正司法,促进提高依法治市水平。
四是建设高素质人大干部队伍。习近平总书记指出,“全面推进依法治国,首先要把专门队伍建设好”,要求“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”。强调抓住“关键少数”,“让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质”。这些重要论述,阐明了领导干部和人才队伍在推动全面依法治国中的重要性,为加强人大机关干部队伍建设指明了方向。要按照习近平总书记提出的“四化”“四个忠于”的要求,加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,有组织、有计划开展法律专业知识学习教育,努力锻造一支既讲政治又懂法律、既有理论水平又能实干担当的高素质专业化人大干部队伍。要抓住“关键少数”,推动人大领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律,市人大常委会主任会议成员、副秘书长和各委办事负责人要自觉做尊法、学法、守法、用法的模范,不断提高法治意识和依法办事能力,更好运用法治思维和法治方式做好各项工作。要把全面深入贯彻落实习近平法治思想作为人大机关提能力转作风、人大工作提质量上水平的重要抓手,运用“解放思想、振兴发展”专题研讨的思想成果,正确认识和把握依法和创新的关系,在法律规定的范围内,积极探索立法、监督、代表等工作的新机制、新措施、新办法,着力破解制约和影响人大工作高质量开展的突出问题,运用“四个体系”推进上级部署和重点任务落实,不断提升人大工作质效,更好担负起宪法法律赋予人大的各项职责,充分发挥人大在依法治市中的职能作用,用法治力量服务发展大局、增进民生福祉、促进和谐稳定,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(bc)