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某区税务局全面推进绩效管理工作守正创新经验材料
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  近年以来,XX区税务局以贯彻落实省、市局绩效管理相关工作部署为契机,坚持以创先争优为目标,以服务中心工作为重点,以创新引领为核心驱动,充分发挥绩效“牵头抓总、提纲契领、促进落实”的职能作用。2020年、2021年连续两年在全市税务系统区县局绩效考核排名第一;2021年,荣获全市税务系统绩效管理先进单位,“争先创优”一等奖第一名,被评为全国税务系统文明单位;2018年至2020年连续三年获得XX区经济社会发展综合考核双管单位第一名。

  一、优化服务,强化服务导向

  (一)夯实基础,服务重点工作。坚持“重点工作重点考”,按照“日常考核+专项考核”的模式,全面落实重点工作和党委决策部署,按季开展分析讲评,并在税务工作会、党委会、局务会等重要会议定期研究、总结、部署绩效工作,以绩效考评统揽全局各项工作。同时将“专票电子化”“创先争优”等重点任务列入专项考评,制定了专项考评办法,有效传导压力、压实责任,保证重点工作稳步推进,关键指标少失分。在减税降费、深化税收征管改革、疫情防控等重点工作中,制定单项工作推进方案,定期复盘总结,查找问题不足,调整优化流程,不断提质增效。

  (二)跟踪问效,服务关键节点。2021年7月开始全面实行绩效考评“红橙蓝”三级预警提醒机制,在充分运用绩效管理系统的基础上,通过绩效分析、风险研判等措施,将组织绩效指标中的重点工作、易失分点、工作“短板”等采取“三色”预警管理机制,在事前、事中以蓝、橙、红三种颜色签发“指标绩效风险提醒单”,及时提示预警,动态督促检查,2022年对21个考评单位推送了风险提醒单,其中对信息中心和税政二科推送了橙色预警单,各考核单位及时进行反馈,全面推进了工作落地。针对重点工作,强化与上级沟通交流,重视信息宣传,重要节点前期提醒,汇总各部门与上级沟通汇报情况和重点工作落实情况;针对创先争优工作,成立领导小组,印发实施方案,明确责任,跟踪问效;针对平时考核,重视提醒和结果运用,不断优化组织绩效与个人绩效有机衔接的共进格局,让大家形成共识,抓绩效管理就是抓重点工作,抓重点工作就要抓绩效管理。

  (三)强化培训,服务管理运用。“逢会必讲绩效、逢训必学绩效”,近两年组织的20余期干部培训中均设置绩效管理内容,利用“周五税收讲堂”邀请省、市局业务领导讲解绩效管理知识,2022年举办绩效管理专业网络培训班,以绩效文化引领“先锋税务”,推动全员树立目标导向、结果导向,把考评结果作为衡量工作实绩实效的主要依据,进而引领全局上下形成人人争先、个个奋进、事事创优,唯旗是夺的干事创业浓厚氛围。由于连续两年荣获全市税务系统绩效管理先进单位,2021年人员考核进一段共X人,比2020年增加X人,增加优秀名额比例比非先进单位多出X%。由于2021年组织绩效排名第一,增加X个优秀名额,2021年,区局共评选出X名优秀公务员,均为个人绩效一段等次人员。2021年选拔X名科级领导干部,前两年度个人绩效考评成绩均位于第2段以上且其中一年位于第1段。对绩效考评排名各类别末位的科所,取消评优资格,减少优秀公务员评选名额,并对部门负责人诫勉谈话,真正起到激励先进鞭策后进的作用,全局上下风清气正,团队意识、赶超意识明显增强。

  二、减负增效,强化目标导向

  (一)减少考核项目,注重精简管用。减轻基层负担,取消6项不适宜税务所承接的考核指标,科室能直接承接的考核项目不再延伸到所进行考核;缩减加扣分倍数,市局对区局的加扣分项,承接单位为考核科室,而税务所争取加分项目少,导致税务所的年终考核成绩比科室普遍偏低,因此,2022年均按原加分分值3倍计入考评结果,比2021年减少2倍,另外,取消科室互评,增加税务所对机关科室评价得分,将科室对税务所考核得分最小颗粒度减小到0.3,由于税务所承接重点工作任务多,扣分多,为确保考评结果的公平性、科学性,扣分颗粒度同时减少到0.3。

  (二)统一绩效指标库,减轻基层负担。为减轻和统一规范数字人事个人绩效指标制定工作,制定XX区税务局统一个人绩效指标库供全局使用。创新使用区局《全员岗位职责管理清单》的相关内容,增加所长岗位和科长岗位,联合法制科研究全员岗责和个人绩效特点,并确定如何将岗责内容合并简化后融合到个人绩效指标库。为了高质量完成此项工作,同时便于指标制定单位尽早消化理解指标库工作内容,考核考评科制定出考核考评工作个人绩效指标库模板供全局参考使用。明确岗责类、综合类、行为类指标范围,经分析研究同时考虑减轻职能部门工作负担,全局9个税务所中确定了3个税务所制定岗责类指标模板同时供其他所使用,由考核考评科统一制定科所长岗位职责供全局使用,业务科室只制定本科室岗责指标,由办公室(党委办公室)、机关党委、组织人事科、纪检组、考核考评科、税源四科、信息中心等行政科室制定统一综合类和行为类岗责指标供全局选用。除了2022年组织绩效指标体系、各单位岗位工作实际、重点工作任务和专项工作任务外,将《全员岗位职责管理清单》重点纳入指标库来源。形成初稿后,考核考评科分工做好与各指标制定单位一对一沟通修改校验等工作,确保高质量完成了工作任务,个人绩效指标库的推出,大大节省了基层个人绩效制定工作量,同时使个人绩效指标更加规范标准全面。

  (三)强化分析讲评,减少争议障碍。通过讲评会、专题会、培训会、碰头会、推进会等形式,对组织绩效运行情况和个人绩效考核情况进行全面分析,发挥绩效管理和数字人事评议委员会的功能,为基层解决争议,排除工作障碍。针对有特殊贡献的基层工作人员,召开专门绩效管理和数字人事评议委员会,对2021年年度考核在二段的XX税务所XX同志,因其见义勇为受到区委区政府的表彰,经评议委员会所有成员一致通过,XX同志2021年年度考核划段确定为一段,对其他X名连续两年年度考核排名在50%以内人员,2021年年度考核视同一段,使其顺利通过职级并行。为解决基层扣分争议,专门制定《国家税务总局XX市XX区税务局绩效考评申诉管理办法》,维护各被考评单位的权益,保证绩效考评的公平公正。

  三、服务地方,强化发展导向

  (一)分解指标,落实考核责任。以各单位工作职能为依据,将11项共性指标分解落实到8个牵头科室和各税务所;落实政府考核“重点工作”,并按照考核办法明确责任单位、牵头单位和配合单位,实现了任务指标化、指标责任化。各责任单位都高度负责,狠抓落实,在政府考核实地验收工作当中,我局各项指标均高质量通过。

  (二)推进改革,优化营商环境。为深入推进“放管服”改革,不断优化我区营商环境,实现市场主体自由迁移,我局高度重视,党委书记第一时间在党委会上部署落实,明确责任。因招商企业迁移中不断遇到各种新的困难,局长积极协调解决该问题,两次批示并在市局领导调研XX的工作会议上,向市局领导反映企业迁移难的问题,随后又多次请求市局予以帮助协调解决,做出了大量的工作。2021年我局承接区政府招商工作任务注册资金X万以上的企业X户,实际完成X户,其中超亿元X户,超额完成X户,按基准计分法,此项工作获得最高加分考核。

  (三)打造亮点,推进一体发展。以品牌建设为重要抓手,通过大力实施“123”主题行动和“12345”创建计划,形成了以“为党旗添彩 让税徽闪光”为主品牌,“XX码办”服务品牌、“火炬”文化品牌、“荷税清风”廉政品牌、“阳光规范”法治品牌为子品牌的“1+4”党建品牌体系,与省局市局和税务所进行党建工作四级联创,为促进党建与税收业务工作深度融合打牢坚实基础。以税收大数据应用为依托,以退税确认制为切入点,积极争取省、市局支持,打造“自贸智税”新业态,在全国率先推行“一户式”算税、“一键式”退税的增值税留抵退税“确认制”。以“一户一册”为基础,坚持“寓监管于服务之中”,强化个性化精细服务,注重差异化精准监管,探索深化分级分类税费服务管理举措,以“一户一册”高质量推动“一户一策”落实,深入推进个性化精细服务和差异化精准监管。(bc)

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