大力推进专用线整治 全面服务经济建设发展
我市继东晋支线重点整治取得明显效果后，又积极探索企业专用线整治的新路子，在太钢东山专用线整治中，我们始终坚持“以整促建，重点突破，服务企业，优化环境”的原则，进一步引深了营建平安示范带活动，促进了企业经济利益的快速增长，保障了我市的率先发展。
现阶段，通过开展专用线整治，太钢东山专用线的运输能力提高45%，路外伤亡赔负率下降100%，全线自集中整治开始至今没有发生一起涉路刑事案件，没有发生一起涉路治安案件，没有发生一起影响行车安全畅通事件，没有发生一起群体性事件，没有发生一起团伙性案（事）件。初步实现由创建国铁干线、支线向创建企业铁路专用线的延伸，实现路地双方共建向路企地三方共建的延伸，我市的铁路护路联防工作地位得到进一步提升。
一、开展专用线整治的主要背景
（一）开展专用线整治是现阶段经济发展的要求。现阶段，随着改革开放的不断扩大和社会主义市场经济发展的不断深化，企业专用线作为企业经济发展的命脉，其重要性愈发突出。长期以来，由于管理机制不健全，企地联系不紧密，基础设施不完善，群众法制意识淡薄等诸多因素，大多数企业专用线始终处于交通无序、治安混乱、环境恶劣、事件事故频发的状态，在制约企业经济发展的同时，也对沿线广大人民群众正常的生产、生活、学习造成极大的安全隐患。开展对企业专用线的集中重点整治迫在眉睫。
（二）开展专用线整治是当前铁路治安状况发展的要求。近年来，随着我们不断加强对国铁干线支线的整治，国铁干线支线的治安状况和交通秩序持续好转，随之带来一些涉路矛盾纠纷问题逐渐向专用线的转移；一些影响铁路治安问题逐渐向专用线转移；一些重特大突出问题逐渐向专用线转移，给我们护路联防工作提出了新的挑战，如何尽快转变思想认识，调整工作思路，加快由单纯创建国铁干线、支线向创建企业铁路专用线延伸的步伐就成为摆在我们护路联防工作者面前亟待解决的问题，通过大力开展企业专用线的重点整治就可以最大限度地保证问题的解决。
（三）开展专用线整治是进一步拓展护路工作的要求。就现阶段而言，如何逐步把护路联防工作重心转移到谋求铁路护路联防工作可持续发展的路子上，力争有所创新，有所拓展，努力探索新时期下铁路护路联防工作的发展模式，是新时期对护路工作提出的新的课题和要求，而在继续抓好对国铁干线、支线整治的同时，抓住机遇，积极开展对企业专用线的整治，创造优良的企业外部环境，不断提高护路联防工作服务经济建设的能力，为经济建设保驾护航就成为不断引深营建活动，拓展护路联防工作，保证护路联防工作持续发展的具体体现，具有很强的现实意义。因而这就要求我们不仅要把对企业专用线的整治工作纳入到铁路护路联防工作范畴中，还必须要迅速把此项工作作为今后一段时期内的工作重点抓在手上，整治好，整出效果，整出经验。
二、开展专用线整治的主要做法
太钢东山铁路专用线是我省龙头企业和我市经济支柱产业之一的太原钢铁集团公司生产原料运输的主要通道，全长7.5公里，东起太钢东山矿，西止太原钢铁公司厂区，途经两个区，三个街道乡镇，大小七个村社区，沿线呈现出违章建筑多、非法道口多、侵线占道多、乱倒垃圾多、事件事故多、涉路矛盾多等诸多问题，直接影响到太钢正常的生产经营，进而影响到我市乃至全省经济的率先发展。为彻底消除隐患，扭转局面，我市铁路护路联防领导小组站在服务经济建设，为经济建设保驾护航的高度，站在保障广大人民群众安居乐业的高度，开展了太钢东山专用线重点整治专项行动，并把此项工作纳入到全市铁路护路联防工作当中，率先在全省开展了企业专用线的创建活动，进一步创新了工作思路，扩大了护路内涵，取得了很好的效果，受到了省市领导的充分肯定。在整治过程中，我们本着真抓实干、求真务实、力争实效的工作态度，深入开展调查研究，广泛宣传教育，科学合理规划，保证了太钢东山铁路专用线重点整治顺利进行。我们主要采取了以下几方面做法：
（一）在职责上求明，解决专用线整治的责任关。专用线的整治工作千头万绪，涉及各方各面利益较多，如何才能保证整治的顺利进行，目标的确立、职责的明确、责任的落实是关键所在。在对太钢东山专用线的整治过程中，我们首先确立了“以整促建、确保畅通、优化环境、服务经济、短期见效、争取双赢”的整治目标。提出了“总体规划、兼顾各方；舆论先导、整建结合；重点突破、分段实施”的整治思路，严格遵照“以人为本、合理合法、科学规划”的原则，在保证整治工作正常进行的前提下，最大限度的保证老百姓的根本利益。其次，严格要求各级组织、部门各司其职，拿出详尽合理的整治方案，进一步明确职责任务。太钢具体负责施工的进展，保证资金、补偿的双到位；地方组织发挥党委、政府职能作用，做好老百姓的思想工作，及时排查矛盾，把小问题、小矛盾消除在萌芽状态，尤其是乡、村两级更要进一步把工作做好做细；公安部门要随时掌握情况，原则上不涉入，但对于非正常的干扰和违法乱纪的行为，及时查处，必要时采取强制措施，坚决打击，绝不手软。务必圆满的完成此次太钢东山专用线集中整治目标。
（二）在工作上求细，解决专用线整治的起步关。在此次太钢专用线整治第一期工程牛驼村段的治理工程中，我们力求将各项工作做细，做扎实。一是深入开展调查研究，把握重点，抓住难点，科学合理规划，周密制定整治方案，真正摸清底数，做到有的放矢，做好集中整治的前期工作。二是强化领导统一认识，果断决策，明确整治思路，围绕工程分工负责，协同作战，保证各项工作落到实处。三是加大协调处理力度，强化宣传效果，开展集中会战，措施得力方法到位，确保专用线创建工作的快速推进。四是不断总结经验，吸取教训，保证在今后的专用线整治工程中少走弯路，为我市下一步全面推动企业专用线的整治，开个好头，奠定个扎实的基础。在第一期工程中，我们先后组织召开协调会20余次，入户走访协调30余次，解决各类问题50余起，成功率达到100%。动用机械设备20余台次，出动人力1000余人次，总投资150余万元。共拆除违章建筑20余处，近1000平方米。清运垃圾5000立方米。保证老百姓出行方便，新修公路600米，护坡500平方米，封闭式护墙1000米，安装防护网1000余米。在第二期工程的前期拆违工作中，拆除违建130余处，拆除影响行车安全的围墙500余米。现阶段，第一期工程太钢东山铁路专用线牛驼村段重点整治的各项工作，按照全市整体规划已全部完成。目前太钢生产原料运输畅通无阻，机车速度明显加快。牛驼村群众爱路护路意识逐步提高，沿线治安明显好转，一条高标准的企业铁路专用线示范区段已初步建成。
（三）在长效上求全，解决专用线整治的巩固关。为保障太钢东山铁路专用线整治工作的全面推进和实现专用线周边社会环境的长治久安，我们加快了长效机制的全面建设，务求彻底解决以往屡治屡弹，反反复复不见成效，巩固难的问题。一是加强组织建设，完善组织管理。迅速组建成立了太钢铁路专用线护路联防领导小组，同时设立护路办，建立健全了专用线护路联防工作各项制度，用制度规范工作，向制度谋求利益，确保了各项工作的领导到位、责任到位、落实到位。二是继续加大投入力度，完善各项基础设施。随着专用线整治工作的有序开展，必要的“物防”、“技防”的投入也摆在我们面前，下一步我们将继续完善基础设施的建设，计划在全线安装电子巡逻仪，配备通讯设备，有条件的地方安置摄像监控装置，初步要实现“物防”、“技防”相统一的防范网络。三是充分发挥地方、企业的骨干力量，充分调动各方面参与专用线护路工作的积极性，加大“人防”的建设。现阶段，我们正在着手组建专用线专兼职护路队伍，并计划将其纳入全市护路联防专兼职队伍管理范畴，统一考核管理力度。全力建成有完善组织机构，有健全规章制度，有联防联控、共同参与工作格局的一整套长效管理和防控机制，确保企业专用线周边的长治久安。
（四）在保障上求实，解决专用线整治的经费关。我们始终坚持“谁受益，谁出资”的原则，积极探索在经费投入、管理、使用上的可行之法，力求与企业之间达到共识。在此次太钢专用线整治过程中，通过我们的不懈努力，初步建立了由护路办牵头组织，受益企业出资，经费保障到位，合理使用，共同实施的适合企业专用线创建的经费保障机制。下一步我们还将不断完善，力争在队伍组建经费和日常管理经费上谋求更有成效的结果，确保专用线创建经费真正落到实处，彻底解决专用线整治经费短缺的实际困难。最终实现专用线管理落到企业自管，部门协调上。
三、开展专用线整治的主要体会
回顾太钢东山铁路专用线牛驼村段的重点整治工作，我们深深感到：在对专用线的整治中，正确对待企业和地方在认知上的不同、组织上的不利、协调上的不到才是关键所在，也只有准确处理好这几个方面的问题，才能达到服务经济建设，保障安全畅通，企业满意，人民群众安居乐业，双赢双利的最终目的。
（一）思想认识是前提。在对专用线整治过程中我们发现，企业本身长期以来存在的只重视自身建设和经济效益，不注重外部环境建设的观念和地方组织、部门存在的缺乏整治信心，畏难情绪严重的思想认识是限制专用线整治有序推进的最大障碍，只有努力转变这种思想认识，不断强化双方共谋共利共赢的意识，形成企业主动配合，出资出力，地方组织和相关部门积极参与，多方联动的专用线整治的积极态势，才是搞好专用线整治的前提。
（二）领导重视是关键。开展护路联防工作领导是关键，同样搞好企业专用线的整治工作领导也是关键，没有各级领导的高度重视和深入扎实的工作作风，整治工作就难以顺利开展。积极争取地方党委、政府的领导和支持，积极争取企业领导的支持，是开展企业专用线整治的关键所在，只有这样才能真正把专用线整治列入重要议事日程，保证各项政令的畅通和各项决策的贯彻落实。
（三）齐抓共管是根本。在对专用线整治中，我们必须摆脱固有模式，主动入手，实现由被动抓向主动抓的转变，实现由事后抓向事前抓的转变，同时，不能仅仅把对专用线的整治放在铁路护路联防工作的突出位置，还要放在社会综合治理的重要位置上去考虑、去抓。加快由单项治理向综合治理的转变，加快由护路办“单打一”向受益企业、各级地方组织和相关部门齐抓共管的转变。充分发挥综合协调、整合力量、联动联防的综合治理优势，不断推动专用线整治的顺利开展。
总体上讲，通过开展专用线整治，我们取得了一些成绩，摸索出一定的经验，但我们清楚的认识到，现阶段企业铁路专用线的整治还处于起步阶段，在今后全面推进专用线整治的过程中难免会有这样那样的问题出现，还会暴露出很多不足之处，这就要求我们要在省护路办的正确指导和大力支持下，不断借鉴兄弟地市的宝贵经验，以更加饱满的工作热情，更加严谨的工作作风来对待此项工作，扎扎实实，努力工作，只有这样才能不断引深我省护路联防工作的深入发展，为我市乃至全省的护路工作注入新的活力，增添新的亮点。
