近年来，xx镇深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，认真贯彻中央和省、市、县关于基层治理的重要决策部署，以打造“云上花海”乡村振兴示范园为契机，大力实施抓党建促基层治理能力提升行动，着力构建大党建、组建大网格、推进大服务、推动大治理、实现大发展，全力打造田园治理综合体，全面构建“五联五建 一体治理”党建引领基层治理新格局，以高效能治理助推乡村振兴高质量发展。
一、组织联建，建设上下贯通、执行有力的网格有机体
强化党建引领把稳基层治理方向，把基层治理重心下移、服务触角下延，建立党委主抓、村社主攻、支部主战、网格主治、党员主干 “五主一体”组织体系，推动支部建在网格上、组织嵌在网格中、党员扎根网格下、党旗插在网格心。一是全域建网格。科学合理划分层次分明、脉络清晰的网格体系，对13个村（社区）xx户xx人进行网格划分，共划定村（社区）级网格13个、村（居）民小组级网格xx个、网格级网格xx个、专属网格xx个，共设网格长xx个、网格片长xx个、网格员xx个。二是全域建组织。整合党建资源、功能重组、任务重设，成立小黄姜产业和全域旅游服务党支部，单独组建网格党支部117个，联合组建网格党支部82个，选派党建指导员13名，设置党支部书记199人。选派党政班子成员作为党建指导员，采取村“两委”党员干部联系包村，培养发展对象3人，消除党员空白村。三是全域建队伍。建立专业化、专职化服务队伍，成立矛盾调处、安全生产、生态环保、疫情防控、文明创建、民生服务、营商环境、产业发展镇级8支专项服务队，由分管领导任队长，部门干部为队员。成立红白理事会、村民议事会、道德评议会、乡贤理事会52个村级自治组织，党员先锋队、志愿服务队、巾帼服务队39支村级服务队，充分发挥热衷公益事业的各支力量参与社会治理。
二、人才联育，建设赋能发展、注入活力的人才集合体
强化人才队伍建设筑牢基层治理支撑，坚持把专家请进来、乡村CEO聘下来、干部找回来、优秀人才引回来、村干部提起来，推动人才在网格中集合、作用在网格中发挥。一是把专家请进来。邀请中国农大xx教授团队进行实地指导，提出打造“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴‘五类示范’，处理好政府主导与农民主体、社会资本与农户利益、尊重农民愿望与推动农民现代化‘三种关系’，建立一个以农民为受益主体的利益联结机制”云上花海乡村振兴示范园发展思路。二是把乡村CEO聘下来。每个合作社1-2个高校毕业生或者优秀年轻人聘请回来，纳入到2022年第二期中国农大与腾讯的乡村培养计划，由李小云教授团队精心培养，提供最高50万元的创业基金，回乡创业反哺家乡助发展。三是把干部找回来。大力开展干部规划家乡行动，建立613人在外乡贤人才库，发动乡贤人才参与规划家乡，助力家乡发展。四是把优秀人才引回来。引回4名从事中医保健、药食同源本土人才，建成中医理疗馆、药食同源馆、中医小儿推拿馆、中医文化展示馆等康养理疗馆；3名工程队“队长”回村组建施工队，参与示范园基础设施建设，2户在外人员回乡建山庄、建精品民宿。五是把村干部提起来。大力实施“人才回引”计划，9名农村优秀人才到村任职，13名符合条件的村（社区）“两委”成员进行学历提升。
三、三治联动，建设自治法治德治深度融合的善治立方体
强化“三治”融合推进基层治理增效，以群众自治为基础、以法治为保障、以德治为支撑，加强基层政治生态建设，推动党群在网格中共治、矛盾在网格中调处、新风在网格中树立。一是强化党群协同，增强自治活力。坚持为民惠民靠民，丰富自治平台、创新自治方式，积极倡导“大家的事、大家商量，群众的事、群众说了算”的群众说事机制，把党委会搬到村上去开、把支部会搬到项目上去开，在发展乡村产业、实施乡村建设行动等领域做到问政于民、问需于民、问计于民，召开专题党委会5次、支部会12次、群众会30余次，收集各方面意见建议21条，实现得心于民、得计于民、发展为民。全面修订完善村规民约，充分发动村社区“四会三队”自治组织和服务队伍参与村庄治理。二是强化联排联调，增强法治效力。大力推进乡村法治建设，开展法律“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”“五进”宣传活动，增强群众的法治意识；坚持“党政统领、首接必调、分类流转、分级化解”的工作思路，建立一个中心总指挥、两种方式抓排查、三个机制化矛盾、一个制度防反弹的“1231”排查调处机制，“一站式”调解矛盾纠纷650余件，成功率达97%，调处的矛盾纠纷实现了“零”反弹。三是强化文明创建，增强德治引力。大力开展精神文明创建活动，创建文明村10个，文明社区1个，文明单位2个，选树典型3人，开展道德讲堂、理论宣讲63场次，评选“好婆婆好儿媳”26人、“文明家庭”13户、“廉洁家庭”13户、“美丽庭院”13户。将中医文化与廉政文化有机融合，建设“百草润廉”文化展示馆；通过节气宣廉、节气说纪，打造“二十四节气说廉”主题文化展；以“树品立德，塑形铸魂”等为主题，打造品德村等一批“一村一品”特色清廉品牌，建设班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的“五清”村居。
四、资源联结，建设盘活资源、农民增收的利益联合体
强化资源联结增强基层治理效能，促进农村资源与政府、企业等资源高效贯通，探索“闲置资源+乡村旅游”模式，推动资源在网格中盘活、效益在网格中体现，让资源合起来、村庄美起来、资源醒过来、农民富起来。一是“政府+公司”，镇域资源“合起来”，“一盘沙”变“一盘棋”。践行经营性政府理念，坚持组织化引领、市场化运营、项目化推进，组建村镇建设综合开发公司、农机加油站、吉祥自来水厂、公墓管理有限公司、为民扶贫投资有限公司，优化整合镇域项目、人才、技术、土地等资源，夯实发展基础。二是“闲置资源+乡村旅游”，村庄资源“醒过来”，“山旮旯”变“金窝窝”。以规划为引领，以院落为单位，整合项目资金1000多万元，开展美丽村庄提档升级工程，全面完成雨污管网、道路绿化等基础设施建设，建成彩色步道xx公里，美化房屋xx所，绿化美花空间xx平方米；探索“党支部+公司+合作社+农户”的运作方式，成立云上农旅专业合作和维古康养旅游专业合作社，以每年每亩土地xx元、房屋每年每间xx元签订10年合同，流转土地xx亩、房屋16所，合作社再以土地和闲置房屋入股古养小筑公司，发展餐饮民宿产业，现已改造完成客房20余间、有餐桌30余张。集中流转30余亩荒山荒地，引进古养小筑公司投资打造儿童游乐园，开发了云上彩沙、心形喊泉、小火车、小动物等20余个项目，现有业态预计年利润30万元，合作社占股30%，可获利9万元，集体经济年收入7.2万元，农民户均增收1000余元。三是“闲置劳动力+就地就业”，闲散人员“忙起来”，“远务工”变“近就业”。以“公司+合作社”为平台，公司平均每天聘用50人左右，从事建筑施工，绿化美化等工程，聘请当地妇女20余人在民宿、农家乐、超市从事服务工作。合作社常年聘用管理人员8人，从村里聘请临时性工人从事水电、保洁、绿化、安保等工作。200余人实现在家门口上班，月收入在2000-4000元不等。有能力有条件的农户进行自主经营，发展特色餐馆、小吃饮品、便利超市等业态，现已有20余户经营农户，户均实现月入xx元左右。
五、产业联兴，建设抱团发展、全面提升的产业共同体
强化产业发展夯实基层治理基础，坚持支部围绕产业转、党员盯着产业干、姜农跟着姜业走，把支部建在产业上、小组建在网格上，构建“政府+企业+集体+农户”产业共同体，推动服务在网格中延伸、产业在网格中发展。一是构建小黄姜产业发展共同体。依托镇域优势特色产业，成立小黄姜产业服务党支部，由分管领导担任支部书记，设置种植技术、清洗技术、烘烤技术、仓储物流、经营销售5个党小组，由网格员担任党小组长，建立全产业链服务清单，提供土肥、植保、农机、清洗、烘烤、冷藏物流等全环节技术服务，健全供给渠道和销售渠道，加大生姜精深加工产品的开发扶持力度，让xx镇小黄姜产业园成为市场行情风向标、小黄姜价格调节器，姜农增收助推器。二是构建全域旅游产业发展共同体。依托金鸡峰丛世界名片，以乡村旅游为突破口，推出“花间赏、云上住、维古养、普鲁娱、彩衣购、小龙潭游”的乡村旅游精品线路，成立全域旅游发展服务党支部，由分管领导担任支部书记，设置旅游观光车、住宿餐饮、农特产品、环境卫生、市场秩序5个党小组，由网格员担任党小组长，建立产业群服务清单，推动旅游业各个环节提质升级，不断延伸产业链条，以旅游业带动酒店民宿、餐饮服务、蜂蜜产业、中药材种植、特色农产品等产业发展，实现一业兴、百业兴。
五联五建强治理，党建引领逐振兴。xx镇将进一步大抓执行、狠抓落实、常抓长效，争做实干家、争当奋进者，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，不断开创新时代高质量党建引领高质量基层治理工作新局面。
