【摘要】党建工作虽然不直接为企业创造价值，但是能为创造价值铺路搭桥。本文以xx省xx县非公企业党建工作为例，运用SWOT分析非公企业党建工作情况，提出全面加强非公企业党建的路径，解决党建工中的矛盾和问题，实现党建工作与企业发展“共赢”。
【关键词】非公企业；党建；SWOT分析；路径
非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强非公企业党建工作是全面加强党的领导，推进党的建设新的伟大工程的应有之义，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的有效路径，能够引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要。新时代中国特色社会主义思想指导下，党建工作如何与非公企业生产经营深度融合，达到共促双赢，一直是非公企业党建绕不开的命题，党建主题责任不清，党建活动固化、弱化、软化现象不同程度存在，企业党建人员缺乏，党员示范作用发挥不明显等，都亟待解决。
一、xx非公企业党建工作的实践探索
xx省xx县以提升非公企业党组织组织力为目标，通过“三抓一选”举措，抓好工程、选准“第一书记”，着力建强组织、规范阵地、丰富活动、党建指导，实现非公企业党建工作全覆盖，有力促进非公党建工作整体提升、全面过硬。
1.“金网工程”为非公党建“架网设格”。对全县非公企业党员数、党组织数等情况全面摸排，及时撤并“空壳”党组织，通过单独组建、就近联建等方式扩大组织覆盖，确保非公企业党组织对企业党员全覆盖。对有3名以上党员的，单独组建党支部；对党员人数不足3人的，按照“行业相近、地域相近、工作便利”的原则，建立联合党支部；对于不符合组建条件的，努力创造条件，孵化培养；对空壳支部、关停并转支部、覆盖超过x家单位的联合党支部等进行整改。2020年10月开展集中组建月行动，新建党组织x家，撤销党组织x家。全县共划分xx个党建网格，xx个乡镇（街道）和x个产业园区根据属地管理原则认领负责。县经济开发区实施“网格化”党建项目，分为x个一级网格、xx个二级网格、xx个三级网格，形成由开发区党工委班子成员挂包、部门捆绑、党员驻点的层级式非公党建网络。
2.“示范工程”为非公党建“组家设吧”。严格按照“双强六好”示范标准打造党组织基础阵地，着力解决部分非公企业党建阵地建设薄弱问题。着力打造布局合理、配套齐全、功能完善的非公企业党群服务中心，精心打造集党员教育、党群活动、宣传展示等功能为一体的党员活动室，为开展各类党建活动、文明创建等提供多功能的场所。该县选取3个非公企业集中的园区，建设片区非公企业党群服务中心。其中，xx街道依托园区产业特色，设置凹土非公企业党建微展馆、xx书记工作室、非公党员学习吧等，为非公企业党组织开展学习研讨、业务交流搭建多样平台，充实企业党员组织生活，巩固“非公党建+企业文化”建设，让阵地成为企业党员群众温暖的“家”。
3.“项目工程”为非公党建“增能赋效”。抓好党建活动项目，是落实企业党建的关键环节，是党建工作政治优势得以发挥的有力“抓手”。该县坚持围绕企业发展中心思考、谋划党建活动，把党建活动融入企业发展大局中，打好“企业党建文化牌”“整洁优美环境牌”和“创先争优担当牌”。奏好“为企业解难曲”，积极提供政策信息、与县直服务部门沟通处理好有关事务、协调企职之间矛盾纠纷，维护公司健康发展运营；奏好“为员工排忧曲”，组织党员在社会、职工中开展“1+10”四帮、“五个必到”等活动，增强职工的责任感和自豪感；奏好“为社会帮困曲”，开展支部倡导、工会推动、公司主导、党员带头、职工自愿参与的精准帮困活动，进一步弘扬党工服务宗旨精神。依托党员示范岗、技能大比武等活动载体，在“三有三带头”“三个一线”等活动中，在要害部门、重点岗位、关键环节成立机关和非公“党员突击队”，已开展疫情防控督查xx家、“散乱污”整治检查xx家、环保督查xx家、安全隐患问题检查xx家，全力助推稳企兴企。
4.“助力工程”为非公党建“强基提质”。创新做好非公企业党支部第一书记、非公企业党建工作指导员队伍建设。选聘县级机关领导干部到非公企业担任“第一书记”，首批在xx家党建基础好、发展实力强的企业中试点，下沉一线、蹲点指挥，在坚持日常工作与党建有机融合的基础上形成任务清单、服务清单、责任清单，为企业做实事、解难题，反响较好；选派思想素质硬、具备较强的党务观念、熟悉党务工作的机关普通党员，担任兼职党建工作指导员；选派xx名非公企业党建指导员，配齐配强党组织书记，拓宽党员发展渠道，让“生产线”“服务点”上党旗飘扬。
二、基于xx非公企业党建工作的SWOT分析
1.优势与劣势分析（SW）
（1）优势。一是顶层设计有目标。中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，提出了党建工作指导性意见xx条，为新时期党建工作提供根本遵循。二是非公企业发展有需求。随着社会主义市场经济的深入发展，非公企业发展迅猛，尤其在基层国有制企业纷纷改制成为股份制或者私有制，中小企业占主导，在解决当地就业、改善民生方面起到了不可估量的作用。听党话、跟党走，坚持党对一切工作的领导是党长期执政和全面领导的必然要求。任何一家企业，若单打独斗，不与国家、民族、人民的利益相结合，就不会走的长远。广大非公企业主爱国，积极要求加入中国共产党，主动承担社会责任，重视党建工作，与企业发展有机结合起来，互促互进，有力提升了企业经营活动，实现企业经济效益和社会效益双赢。三是非公企业党建有经验。非公企业党建工作各地都在积极探索，已经取得很大成绩，积累不少经验。活动是做好非公企业党建的关键一招，各地非公企业通过“搞服务、聚人心、长人气、促发展”的工作思路，运用现代企业管理知识和方法有效提升非公党建的制度化、标准化、精益化水平，创新特色活动，拉近组织与职工之间的关系，增强党建向心力和凝聚力，促进党建工作健康持续发展。
（2）弱势。一是部分非公企业主思想认识不到位。部分企业主认为，只要遵守国家法律法规、依法经营，足额纳税、员工缴纳社保、享受工会福利，就不用去管党建工作，浪费时间和精力，所以对于党建工作不情愿、不主动、不创新、应付式、栽花式、盆景式党建工作常有发生。二是党建工作开展不平衡。由原国有、集体企业改制的非公企业，有党建工作基础，有党的书记或者副书记专职进行党建工作，有阵地有特色；而很多小微企业，党员人数少，人员流动快，虽成立联合党组织，很少设有专职党务人员，即便有也是受雇于人，如何开展工作还要看企业主的脸色行事，党建工作流于形式，多满足于完成上级组织部门的考核，效果好不好无关紧要，仅是“雨过地皮湿”“学用两脱节”。三是党建考核抓手不硬核。非公企业党组织存在隶属关系不清，管理分散、多头管理，有的是归口经济开发区管理，有的在镇（街道）管理，没有形成有效的管理和考核制度，缺乏有效有力抓手，非公企业党建工作通过协调、协商开展，至于做的好坏由企业主个人的认识决定，而无激励和奖惩举措。
2.机遇与威胁分析（OT）
（1）机遇。一是党中央高度重视。2012年，习近平在非公有制企业党建工作会议讲话中强调：非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。非公有制企业面广量大、类型多样，各级党委要切实加强领导、落实责任，健全机构、配强力量，对民营、外资等不同规模、不同类型企业要注重分类指导，增强工作的针对性和实效性。二是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新的具体体现。企业要发展，企业职工就要有主人翁意识，人人成为企业发展的主力军。因此要积极动员企业员工向党组织靠拢，在实践中不断强化党组织的政治核心作用和政治引领作用，强化党员的先锋模范作用，自觉践行社会主义核心价值观，增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，引导他们共谋企业发展和个人发展。三是非公企业党建处于发展机遇期。目前正处于绝好的战略机遇期，依法治国对非公企业发展越来越产生持续的利好，各地各部门都坚持以人民为中心，出台务实举措，大力推进非公企业党组织标准化、品牌化建设，筑牢非公企业战斗堡垒，让党建工作真正服务企业发展，服务于企业价值，企业文化，构建“亲清”政商关系，营造一流营商环境。
（2）威胁。一是发展目标不一致。追求利益最大化是办企业的最终目的，与行政机关不一样，非公党建是国家凭借行政力量嵌入的政治组织，且不能以行政命令方式要求企业必须做好党建工作。如果党建工作不能带来企业利润，而且政府指手画脚，盲目要求党建必须做到什么样标准，就会造成企业反感，消极应付，反而事倍功半，徒劳无功。二是非公有制企业文化与党组织文化存在巨大差异性。在社会主义市场经济大环境影响下，企业追求经济效益，企业员工追求个人物质利益、政治前途和舞台空间，而党组织文化要求员工树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉践行社会主义核心价值观，把企业党建工作的思想政治工作、群众工作、党员教育工作等与企业文化有机结合，保证企业文化建设朝着健康的方向发展。非公企业党建工作者多是兼职，要么是机关单位派驻党建指导员或者第一书记，人员素质差异较大，培训提升技能少，导致非公企业主、职工和兼职的党建工作者在打造企业党建文化时，往往由于自身素质和精力问题，会打造盆景，做花架子，组织材料时有临时拼凑。三是非公企业党建工作易“边缘化”。非公企业党组织在企业管理中，很少有话语权，开展活动很难，不少非公企业党建活动阵地、活动经费都难以保障，钱是企业主说了算，党员多了开展活动，容易说成浪费，除非企业主亲自任组织书记，导致非公企业党建容易走向“边缘化”，成为企业对外宣传的一项“聋子耳朵”。有时也容易变相将严肃的党组活动变成工会活动，去红色基地进行党性教育，走马观花，吃吃喝喝，甚至有的是系统课程，三五天，甚至一星期，走进高校培训中心，教授上课与党建工作关联度也不高，职工听课积极性也差，其效果可想而知。
3.整体分析。加强非公企业党建有优势也有弱项，机遇和挑战并存。党建活，则企业活；党建强，则发展强。毋庸置疑，加强党的建设，是我国非公有制企业的独特优势，企业党建做得好，与政府关系、群众关系、职工关心必定很好，能够很好地利用政府资源开展工作，群众信任企业，支持和乐于购买企业产品，职工以企为家，热爱工作，乐于奉献；企业党建做得好，就能有自觉的政治意识和政治站位，坚守企业的良心和社会责任，增强企业内部的向心力，引领企业走的更深更远，健康良性发展，是巩固和完善我国社会主义事业发展进程中的一个创举。同时也是正确处理现阶段公私关系的需要，是国家和人民的利益所在。
三、基层非公企业党建高质量发展的实现路径
实践证明，党建工作是非公企业基业长青的基石、行稳致远的保障、义利兼顾的精神源泉。我们只有找准基层非公企业党建工作的命脉，把脉定向，顺应时代发展趋势，夯基固本，领航领向，积极探索非公企业党建与企业经营的共赢路径。
1.制度路径：构建“亲清”政商和谐机制。一个企业的高质量发展，离不开当地政府的支持，离不开良好健康的政商关系。2017年，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要构建“亲清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。各地各部门建立健全领导体制、工作机制和保障机制，理顺非公企业党建运行机制；实行县区党委政府领导干部牵头联系企业制度，提高企业主的重视程度；建立非公企业党建工作支撑体系，将基层党建工作经费纳入区县财政预算；完善监督和考核机制，突出考核的目标性、经常性、可量化性，从而实现“党建促进发展、发展提升党建”的良性循环。
2.组织路径：实现“两个”全覆盖。新时期，实现非公企业党组织全覆盖，不能采取一刀切，一个模子，要加强调查研究，结合各个企业特点，从企业支部发展现状和党建工作据具体情况入手，构建“大党建”格局，可按照地域相邻、行业相近等原则，组建多种类型的联合党组织。建立一个纵向到底，横向到边的组织管理体系，使每一个非公有制企业党组织和党员都有管理，从党建碎片化、到系统化，逐步实现有党员的企业党组织全覆盖，所有非公有制企业党的工作全覆盖。
3.人才路径：构建党建业务“蓄水池”。企业党建怎么样，关键在于人才，尤其是党建人才。要在企业中吸收和发展党员，把党员培养成党建工作骨干，制定非公企业党员教育培训计划，通过党校培训、专家讲座、交流考察等方式，打造一批“政治过硬、业务过硬”的专业化党务工作者。建立非公有制企业党建工作人才库，从党政机关、企事业单位中，选派优秀党员，任非公企业党建指导员或第一书记，担当非公企业党组织建设的“辅导员”、排忧解难的“服务员”、助力企业提档升级的“领航员”，着力提升非公企业党建水平。
4.文化路径：培育党企文化精神。企业文化是一个企业的核心竞争力，是现代企业的发展动力。党建文化引领企业文化，融入企业文化，把党员的教育、实践融入到企业文化建设之中，坚守初心、使命，用社会主义核心价值观引领企业文化建设，强化职工思想道德建设，在企业中塑造人人干事创先、人人奋勇争先的向上向善向美的文化氛围，以喜闻乐见的方式，宣传企业的先进典型和先进事迹，讲好红色文化故事，传播党的好声音，将党的理论“飞入寻常百姓家”，从而实现员工价值升华与企业蓬勃发展的有机统一，加速企业的发展。
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