落实征管改革意见 树立“税费皆重”理念
非税收入工作稳步前行
今年以来，全市非税工作以落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》和XX局长“税费皆重”指示为着力点，优化缴费服务，以创新管理模式，依法推进非税收入征管科学化、制度化和规范化，非税收入征管工作取得了显著成效，现将主要做法汇报如下：
一、深化“精诚共治”，非税划转改革成效显著
我们勇于担当、主动作为，有规划、分步骤、按章法推进改革，非税划转改革成效显著。一是党委领导、政府主导、税务主责、部门主动、社会参与的共治格局基本形成。市委、市政府高度重视，统筹指挥划转工作。全市XX个县（市、区）的地方党委领导均专题听取了划转工作汇报。联合财政厅、自然资源厅等10多个部门，建立由分管厅（局）领导牵头、职能部门推动、业务骨干参与的工作机制，在制度建设、征缴管理、信息共享、缴费服务等方面协同配合，组建部门联络群XX个，召开部门联席会XX次，收集了各部门及税务系统基层办税厅以及社保非税部门意见和建议XX余条，解决项目征收过程中存在的问题，规范工作流程，提高工作效率，不断提升缴费人满意度，全面推进划转改革工作落实落地。二是税费皆重，税费协同的工作机制更加完善。市局党委高度重视非税收入工作，从分管领导、专班人员、经费安排和工作机制上予以重点保障；各级税务机关党委将非税收入工作纳入重要议事议程，统筹指导、督促落实，推动形成税费一体、税费共管、税费统征、税费同核的税费工作新机制。上下协同，全市一盘棋，非税收入征收职责顺利划转。今年1月1日，国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入转税务部门，全市非税体量近XX亿，非税与税收、社保一起，已成为税务工作的“三大主业”。三是多样化、规范化的缴费服务体系基本搭建。严格落实“放管服”改革要求，缴费窗口统一服务标准，整合缴费流程，简并申报资料，启用非税收入通用申报表单，提高服务效率；通过提供多样化的缴费渠道、建立疑难问题及时解答机制，多措并举缓解征管职责划转后的前台服务压力，使广大缴费人享受更优的缴费体验。
二、突出问题导向，非税征管提质增效
我们严格落实省税务局《关于树牢税费皆重理念齐抓共管做好社会保险费和非税收入工作的实施方案》，稳中求进，做好非税工作。一是聚焦收入纪律，费款“应收尽收”、优惠“应享尽享”、坚决不收“过头费”。自实施更大规模减税降费政策以来，累计为XX万户缴费人减免教育费附加XX万元，减免地方教育费附加XX万元，保证了“两费”优惠政策不折不扣落地生根，确保广大缴费人享受到减税降费的政策红利，“两费”优惠效应进一步扩大。二是加强应缴未缴非税收入管理，建立管理台账，严格落实纪律要求。5月23日，税务、法院、财政、自规多部门精诚合作，顺利将XX置业有限公司欠缴的XX万元国有土地使用权出让收入追缴入库。这是国有土地使用权征收职责划转以来，税务系统联合法院等外部执法机关成功追缴的首笔税（费）款，也是积极探索与司法机关合作的显著成果。三是强化收入分析。对每月增减超过20%的费种分地区、分级次、分类型分析原因，重点分析新划转非税项目划转前后的收入变化、工作成效和对本地经济社会发展的积极作用，同时扎实做好国有土地使用权出让收入分析，对收入区域分布情况、分月度变化情况、分科目变化情况、分行业情况、企业相关情况、土地出让金征管情况、本地区重点解决了哪些的问题、存在的政策和征管层面的问题和难点等进行逐一分析和说明，共形成分析报告XX篇，字数超过XX万字。四是督促对电力类企业非税收入汇算清缴工作。对我市涉及的跨省际大中型水库库区基金和地方水库移民扶持基金制定汇算清缴工作方案，明确汇算各个环节具体工作，指导企业开展非税汇算清缴工作，有效确保了汇算清缴的精度和准确性。
三、聚焦政策落实，非税风险管理不断优化
我们创新方式方法，扎实推进非税风险管理工作，结合实际细化落实非税收入征管廉政风险防控工作指引，抓好风险排查，强化防控措施，健全防控机制，加强征收管理，引导干部绷紧纪律之弦，系统防范执法风险和廉政风险。一是查漏补缺主动发现风险。年初联合风险管理局，针对社会关注度较较高的残保金征收问题自编写风险指标，对2020年残保金征收数据进行扫描梳理，发现应缴未缴和未足额缴纳疑点共计XX余条，应对入库残保金费款XX万元，有效的强化了费源管理，堵塞了费源漏洞，同时举一反三，制定整改长效机制。二是开展非税收入交叉调研。按照省局要求紧密围绕《非税收入征管廉政风险防控工作指引》中非税收入费种认定、费款征收、现金缴费、退（抵）费、欠费核销、数据管理、委托代征、信息互联互通等征管风险易发的八个环节，深入结合税务部门非税收入日常征管实际，牢固树立底线思维和风险意识，通过各地相互交叉调研的方式，全面排查各地非税收入征管过程中存在的薄弱环节和风险问题，针对征收的14个费种，形成“一费一报告”，深入分析风险成因，有针对性制定规范化管理具体措施，从源头上堵塞漏洞、防范风险，切实做到防患于未然，进一步推动构建“职责清晰、流程顺畅、征管规范、便民高效”的非税收入征缴体制，促进非税收入征管工作高质量发展。三是防范廉政风险。认真总结征管实践，学习贯彻总局《非税收入征管廉政风险防控工作指引》，紧密结合市征管特点和实际征收现状，组织工作专班，从费种认定、费款征收、现金缴费、退（抵）费、欠费核销、委托代征等环节全面梳理，着手编写非税收入征管规范和非税收入廉政风险防控细则，目前已形成5万余字的初稿，后期还将召集各部门开展集中办公，形成更加完善的材料供省局参考。
我们在做好非税工作上做了一些尝试和探索，但与省局的要求、与兄弟单位的先进经验相比，尚存一定差距，我们将以此次会议为新的契机、新的要求、新的起点，团结奋进，努力作为，确保部门协作再优化、政策宣传再强化、征管水平再提升，以纳税人满意的答卷为党的二十大献礼。（bc）
