摘要：行为安全是安全工作的重要内容，本文介绍了行为安全管理的概念及应用，分析了行为安全管理的必要性、作用和意义，阐明了行为安全管理的内容方法及步骤，探讨了行为安全管理应关注的几个问题，旨在通过行为安全管理的有效实施，完善传统安全检查模式，进一步提升安全管理水平，努力实现安全自主管理，营造良好的企业安全文化。
关键词：不安全行为 违章 行为安全管理 自主管理 安全文化
“无危则安，无损则全。”古往今来，治国兴邦，安全是关键。中国石油作为国有骨干企业，肩负着经济、政治和社会“三大责任”，承担着保障国家能源安全的重任。集团公司2011年工作会议报告明确提出：“十二五”期间安全环保要整体由严格监管阶段跨入自主管理阶段，这一规划发展目标对当前HSE体系建设提出了更高的要求。
如何扭转长期固守于部分员工群体身上的不良安全习惯，实现HSE科学理念内化于心到外化于行的深刻转变？行为安全管理以其平等、交流与倾听的方式，积极改善员工对安全的态度，让他们从消极被动地执行安全举措，转变为主动思考并接受安全理念，继而自觉控制和避免不规范、不安全的冒险行为，在“要我安全”转变为“我要安全”，进而发展到“我会安全”的能动过程中，积极培养企业安全文化，全力推动中国石油HSE建设向自主管理阶段发展迈进。
一、行为安全管理的概念及应用
行为安全管理是一种以安全行为为基准的观察行动方法，通过确立危险行为与安全行为之间区别，在生产作业现场进行观察并沟通员工行为，增进员工主动应对能力，发展与员工有关安全行为的共同作用，纠正人的不安全行为，培训安全行为，促进安全氛围形成，提高安全绩效的管理方法。
它是运用心理学、组织行为学、社会学等原理，针对员工的安全行为和不安全行为进行深层探究，通过观察、沟通、反馈等持续过程从根本上鼓励安全行为、纠正不安全行为，以达到稳定的安全状态。
国际上推行行为安全管理工具的企业有很多，如美国杜邦公司的STOP工具（Safety Training Observation Program）、英国BP石油公司的ASA工具（Advanced Safety Auditing）、美国道氏化学公司的BBP活动（Behavior-Based Performance）、德国巴斯夫公司的AHA工具（Audit，Help，Act审计-帮助-行为）、德国拜耳公司的BO工具（Behavior Observation）、丰田汽车公司的STOP 6活动（Safety Toyota zero accident Program 6 items）等等。
目前该管理方法已经得到了广泛推广，收效显著，深入的领域有石油石化、机械制造、化工、建筑施工等行业。2009年7月，中国石油天然气集团公司正式发布了Q/SY1235-2009《行为安全观察与沟通管理规范》，并于2009年9月开始在中国石油所属企业的所有工作场所推行实施，包括生产、施工、仓储、装卸、交通、办公及生活服务的区域，行为安全与工艺安全、承包商安全一起被集团公司列为三项突出重点工作。
二、行为安全管理的必要性
事故的成因包括人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。据研究统计，我国的伤害事故原因中，不安全行为所占比例约为85%；海因里希分析的结果是，不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC得到了90%的安全事故是由于不安全行为引起的结论；而美国杜邦公司的统计分析发现，不安全行为在伤害事故原因中占到了96%。由此可见，绝大多数伤害事故都是由于人的不安全行为所导致的，而当伤害事故每发生一次时，其实已经发生了数百次的不安全行为，大量的不安全行为增加了事故发生的概率。
企业有了规范的规章制度，员工能否按照规定主动去做？而按章办事是否就能够防止所有的不安全行为呢？结果非然，究其原因有两个方面：一方面，不是所有的行为都能和有必要写进规章制度，因此不安全行为的范畴大于违章，不是只有违章才能导致事故和伤害；另一方面，更重要的是，尽管企业在积极推动HSE管理体系建设，但在传统安全理念的影响下，当前企业的管理体系及有关政策规定通常还局限于其指令性或纲领性，无法真正培养、鼓励员工的自主积极态度。迫于上级要求、外部压力以及事故多发的现状，企业HSE建设还停留在被动监督阶段。人们在效率、盈利面前，很容易忽视安全问题，“预防为主”、“以人文本”等安全理念得不到全面贯彻落实，只是被动执行，敷衍了事，没有真正把安全作为企业的核心价值，没有把安全作为企业、员工的自身需求，没有形成抓好安全的内在驱动力。
行为安全管理坚持“预防为主”、“以人为本”的安全理念，改变了以往被动强制的传统安全管理模式，通过平等互动的双向沟通、非惩罚性的激励机制、行为安全分析预警系统等，补强了传统安全管理模式的软肋，提高了员工安全管理的积极性、主动性，推动了企业安全文化的发展。
三、行为安全管理的作用和意义
美国学者格勒·斯科特指出：“行为影响态度，态度又施加影响于行为”。人的意识决定着行为，透过行为可以了解意识，进而通过沟通可以纠正行为，如此持续过程又可以提高人的意识。行为安全管理正是运用观察、沟通、反馈等积极有效的管理手段，规范安全行为，提升安全意识，持续改进安全管理水平。
行为是可观察的、可测量的，因此是可管理的、可改善的。行为安全管理的对象是人，其管理的直接效果是员工的安全行为比重增加，高危行为比重减少，事故率下降，员工参与度提高，安全意识增强，安全态度有效转变。行为安全管理是提升企业整体安全状况的一种有效手段，也是提高员工士气的一种有效手段。推动实施行为安全管理有其重要的意义：
1、行为安全管理由各级管理者逐级开展，不得由下属替代，有利于落实有感领导，引导、规范员工行为，避免伤害发生与财产损失；
2、行为安全管理坚持非惩罚性的原则，体现了以人为本，有利于凝聚人心，发挥团队力量；
3、行为安全管理运用表扬、鼓励等激励机制，有利于调动员工的积极性、创造性，充分发挥员工的能力、挖掘人的潜能；
4、行为安全管理为员工提供平等互动的探讨交流平台，有利于促进广大员工从外在压力到内在动力的思想转变，营造企业安全文化氛围；
5、行为安全管理强调双向沟通达成一致，有利于强化执行力，增强执行效果，促进企业安全不断改善，直至实现期望的目标，提高企业安全绩效水平；
6、行为安全管理利用行为观察与沟通的数据信息，建立行为安全分析预警系统，有利于为直线领导决策提供依据和参考，为预测安全趋势提供先导指标，设定警戒线等，提高预防控制能力。
行为安全管理不是一劳永逸的解决方案，需要坚持不懈地长此以往，由此受益的将不仅仅是员工的安全行为得到强化，同时还会改善员工对安全的态度，提升员工安全理念，推动企业安全文化。
四、行为安全管理的内容方法及步骤
为有效开展行为安全管理，企业首先要建立强有力的行为安全管理领导小组，负责指导行为安全管理的执行，审查行为观察与沟通的数据分析信息，对改进方案进行决策等；其次从员工中挑选在行为安全管理中承担重要角色的观察员，对其开展行为安全管理专项技能培训，着力提升观察员的沟通能力和纠正技巧，这点对行为安全管理的实施效果来说非常关键。
行为安全管理按照PDCA管理模式展开，观察员以六步法为基础，按照观察、表扬、讨论、沟通、启发、感谢的步骤，就观察对象的反应、防护装备、位置以及工具和设备、程序、人体工效学、整洁等内容进行现场观察、沟通、反馈，具体的管理步骤主要有：
1、制定行为安全观察与沟通计划；
2、观察工作中的员工行为，如发现不安全行为应安全地制止；
3、肯定员工在作业中的安全行为，给予表扬；
4、与观察对象互动，对其不安全行为进行讨论，包括不安全行为的后果以及安全的作业方法等；
5、与员工就如何安全工作达成一致，获得员工的承诺；
6、启发引导员工讨论工作地点的其他安全问题；
7、对员工的配合表示感谢；
8、记录并填写行为安全观察与沟通报告；
9、对行为安全观察与沟通的信息和数据进行统计分析，并公布统计分析的结果；
10、采取改善及预防措施并跟踪。
对于原本有一定职务或权力的观察员来说，他们的工作将会有些困难，因为他们会不经意地就利用自己的职务或权力去纠正他们观察到的“不安全”行为。如果员工们认为行为安全管理只是又一项必须遵守的安全计划，那么将不能有效发挥行为安全管理的作用，实施效果将会是不成功的。
五、行为安全管理应关注的几个问题
（一）行为安全管理与传统检查方式的区别
1、行为安全管理关注的对象主要是人员的行为，传统检查的关注对象主要是物的状态；
2、行为安全管理采取互动的方式，传统检查的方式则是被动的；
3、行为安全管理的内容既有正面的，也有负面的，而传统检查的内容仅针对负面；
4、行为安全管理的范围是全面的，而传统检查的范围只是局部；
5、行为安全管理的心态是反思，传统检查的心态则是挑错。
（二）行为安全管理与纪律惩罚的采用界限
对于在行为安全管理中观察到的所有不安全行为和状态都应立即采取行动，否则是对不安全行为和状态的许可和默认。危险的行为和状态若不及时改正，就可能导致事故和伤亡。
尽管行为安全管理的原则是非惩罚性，必须和纪律分开来，但是当员工知道其行为会威胁到他人生命安全时，或明知制度规定，却故意违反时，就必须要采取纪律惩罚手段。虽然行为安全管理不替代传统安全检查，其结果不作为处罚的依据，但对于以下两种情况必须按处罚制度执行：
1、可能造成严重后果的不安全行为；
2、对于违反安全禁令的不安全行为。
针对非违章性的不安全行为，可以采取循序渐进的纠正措施，纠正一个问题员工的整个周期应在8-12月，不能超过一年，如果无法纠正，即应予以调职（降级）或解雇。
（三）行为安全管理与HSE管理体系的关系
行为安全管理的成功依赖于企业的HSE管理体系、坚强有力的领导、训练有素的员工、良好的企业文化等因素，企业应针对自身情况建立适合的HSE管理体系，并使行为安全管理融入HSE管理体系。如果企业不具备全面的HSE管理体系，没有坚定的承诺以及必要的资源等条件，行为安全管理很难成功实施。
行为安全管理不是标新立异，不可以也不会取代目前正在稳步推进实施的HSE管理体系，企业不应该完全依赖行为安全管理去解决一切安全问题。目前，中国石油针对事故成因的三方面，即人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷，分别推行应用了行为安全管理、工艺安全管理、HSE体系管理三大系统工具，用以突出重点，强化管理，着力提升企业安全管理水平。
（四）行为安全管理应真正体现平等互动
1、与员工沟通时应坚持平等地交流，以请教而非教导的方式讨论安全和不安全行为，避免双方观点冲突，使员工接受安全的做法。
2、说服并尽可能在安全上取得共识，注意使用积极的、真诚的、无强迫性的语言，让员工说出自己的看法，不要先下定义，避免员工迫于纪律约束或领导的压力做出承诺而被动执行。
3、引导和启发员工思考更多的安全问题，提高员工的安全意识和技能。
4、原则上，不应当面记录观察的结果，在所填写的报告表中不得记录被观察人员的姓名。
5、对员工的配合表示感谢，鼓励员工继续安全地工作。
（五）行为安全管理应积极开展启发式教育
通过行为安全管理的实施，除了减少伤害和事故的发生，还可以在观察与沟通过程中积极开展启发式教育，让员工认识到改善其安全表现的必要性，鼓励员工对安全问题提出改善建议，使员工加深对安全规章的理解和认识，促进员工安全意识的进一步提高。安全观察的目的不是像警察一样“抓”违规，不要死扣标准，而是与现场员工深入探讨、启发有没有更安全的做事方法，将讨论活动当作是一次相互之间的学习机会，把“人的生命高于一切”的安全价值观根植于员工的心灵深处，使“关注安全、善待生命”成为员工的内在需求，着力培养员工对安全的自愿、自需、自求意识，促进员工从外在压力到内在动力的思想转变。
（六）行为安全管理应充分发挥激励机制
每个人都需要激励，需要自我激励，需要来自同事、群体、领导和组织方面的激励。行为安全管理中的激励机制对安全行为起着激发、激情和推动的作用，它是鼓舞、指引和维持个体努力指向目标行为的驱动力。当员工行为表现安全时，要给予认同和赞美；当员工行为得以改进时，要给予肯定和表扬。有人错误地认为：提高安全绩效的根本方法是纠正不安全行为，纠正不安全行为就是要加大处罚力度，其实，肯定安全行为和指出不安全行为一样重要，甚至更有效，强化安全行为，有助于员工养成良好习惯。而当人的安全价值和人权得到最大限度的尊重和保护时，人的安全行为和活动将会被动消极的状态变成一种自觉、积极的行动，安全文化也随之得到了发展。
六、结论
人的安全行为是复杂和动态的，并受安全意识水平的调节，受思维、情感、意志等心理活动的支配；同时还受道德观、人生观和世界观的影响。人的态度、意识、知识、认知决定人的安全行为水平。
工作场所没有绝对的安全，员工行为决定了伤害事故是否发生。员工行为无实质改变，所有安全活动都是纸上谈兵。行为安全管理是提升企业整体安全状况的一种有效手段，也是提高员工士气的一种有效手段。但它并非杜绝安全事故的“快捷方式”，它需要长期坚持，安全管理绩效得到持续提升，必须建立行为安全管理长效机制，始终抓好安全生产中最活跃的因素——人，积极营造良好的安全文化氛围。
正如《论语·子路》所云，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，在自主管理阶段，员工不再迫于政令而被动执行安全举措，安全意识已深入员工之心，安全无时不在员工的工作中、工作外，成为其日常生活的行为习惯，员工把安全作为个人价值的一部分，将安全视为个人成就，良好的安全文化氛围对人的观念、意识、态度、行为形成了从无形到有形的影响。
安全管理没有速成论，壳牌公司从严格监督管理到自主管理阶段用了37年，目前中国石油HSE体系建设经过十四年整体引进、三年多的强化推进，也只是刚刚初见成效，我们尚处在严格监督管理的被动阶段。行为安全管理的推动实施将有助于我们向自主管理阶段积极迈进，我们应充分应用好行为安全管理工具，深入推进HSE体系建设，全面提升HSE管理水平，培育自主管理的企业安全文化，实现中国石油“十二五”期间安全环保发展目标。
