同志们:

　　今天召开零基预算改革培训会，主要目的是让大家更加了解零基预算改革的主要内容和意义。刚才省厅XX做了关于零基预算的业务培训，区财政局、发改委围绕工作职责作了发言，下面，就实施零基预算改革工作，我讲几点意见。

　　一要认清经济下行仍将持续的形势。今年以来，受疫情及减税降费政策、烟厂搬迁等多重因素影响，经济下行压力加大直接影响财政收入增长，加之土地出让和房地产市场降温，企业经营活动短期停滞，营业收入锐减。对财政最直接的影响就是原有税源缩水，缺少新的税收增长点，税收流失较为严重。1-10月份全区一般公共预算收入下降X%。

　　二要认清财政收支平衡压力加大的形势。从财政收入形势看，一方面，减税降费政策造成财政减收。今年虽然国内疫情得到遏制，正常的生产经营秩序正在逐步恢复，但由于国内外形势复杂，中小微企业受疫情影响冲击较大，随着减免税收、延期缴税等组合式减税政策的落实，财政收入形成减收的形势短期内不容乐观；在税收大幅减少的情况下，收入质量提升的压力非常大。另一方面，房地产因疫情影响，房企及购房者持观望态度，房地产市场需求下滑较大，土地出让缓慢，实现年度预期土地出让金收入较为困难，导致关联行业发力不足，房地产方面税收对全区一般公共预算收入影响较大。从财政支出情况看，财政刚性支出压力大，收支矛盾凸显。为保障财政正常运行，财政保工资、保运转和保基本民生支出、乡村振兴衔接资金、债务本息还款、民生工程、养老保险基金支出等刚性支出持续增加而且必须保障到位；同时，按照国家部署，进一步加大增值税留抵退税政策力度及支持经济稳增长政策，我区目前财政库款压力较大，财政支出进度需进一步加快，财政收支矛盾凸显，收支平衡压力越来越大。

　　三要认清预算管理改革刻不……