重量体裁衣 激考核动力
推动公务员平时考核落实落细考准考实
XX市高度重视公务员平时考核工作，制定印发了《XX市公务员平时考核工作方案（试行）》《在全市各级机关全面推行公务员平时考核工作的通知》等文件，全覆盖推动XX家市级机关、X县省结合职能职责在考核指标、考核方法、考核结果方面量体裁衣，全方位、多角度、深层次考察识别，确保平时考核工作落实落细，考准考实，进一步激励广大公务员以更好状态、更实作风，为建设团结进步美丽XX贡献智慧和力量。
一、开展“多元评价”，增强公平性可比性
XX市公务员平时考核程序严格按照省规定的“个人小结→审核评鉴→结果反馈”三个环节开展，同时着眼于增强考核工作的公平性和可比性，在审核评鉴环节按照“谁熟悉谁评价”的原则，开展“多元评价”，通过以记实评分、用事实说话，切实增强平时考核工作的公平性和可比性。一是制定考核评价表确保“评有依据”。公务员主管部门指导各单位结合职能职责，分别制定科室长和一般公务员《平时考核评价表》，如：作为行政执法类中的市公安局，将公安业务和队伍建设的各项职责和任务细化、量化在评价表中，科学设定各个警种岗位的履职标准和考核指标；作为专业技术类的市交通运输局，对工程专业技术管理公务员围绕专业技术能力、履行专业技术岗位职责等方面制定评价要素，为开展多元评价制定了依据。二是开展多元评价推动“公平可比”。在《平时考核评价表》基础上，采取“四评”方式开展多元评价，即：各科室负责人由主要领导、分管领导、科室其他成员进行评分；科室其他成员由分管领导、科室负责人、科室其他成员评分。评分后，按一定权重进行计算。计算后，结合加减分项目，综合得分作为提出等次建议和审定平时考核结果的重要依据。同时，根据单位参加考核人数的多少，对省实施办法中“由主管领导对公务员提出等次建议”进行了区分，如市检察院等内设科室和参加考核人数较多的单位，科室负责人由分管领导提出等次建议，其他成员由科室负责人提出等次建议。通过开展“多元评价”，让考核对象更加勤于总结、主动反思，让领导沉下身子察实情、考实功，让周围同志了解干了什么、干得多少、效果好不好，切实解决了不同层级人员一起考核无法比较的问题。
二、突出“指标权重”，体现具体化差异化
XX市在严格落实省实施办法要求的基础上，参考了XXXX区、其地市省等地方的做法，在个人自评上明确了个人考核指标设共性指标和个性指标，其中，共性指标占40%，个性指标占60%。一是坚持“政治标准”设置共性指标。坚持把政治素质考核摆在首位，共性指标主要考核“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守政治纪律和政治规矩、践行党的群众路线以及工作态度、工作作风等”方面内容，政治考核不合格实行“一票否决”。二是坚持“实绩实干”设置个性指标。个性指标要求各单位结合实际，突出实绩导向，按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等不同性质单位，着重评价个人工作目标完成进度、中心工作和重点任务落实情况以及应对突发事件、处理复杂问题、应对重大考验时的表现。如：市医保局（含市医保中心），结合职能职责制定《政务服务“好差评”实施细则》，服务对象通过“服务评价器”为服务满意度评分。通过在个性指标中加入满意度要求，推动窗口服务人员不断改进服务方式，提高为民服务办事的能力和水平。又如：市卫健委依托“我为群众办实事”活动、疫情防控事迹突出、全国文明城省创建贡献显著等，以群众获得感满意度作为平时考核参考依据，差评较多的取消季度评定“好”“较好”等次资格，让干部明白做什么、怎么做，实现以差异化增强考核的精准性，在精准考核上发力。通过突出“指标权重”，有效检验公务员平时工作的成效、业务能力和担当精神。
三、同答“一张考卷”，推进同考核同奖惩
针对同一部门同岗不同考核方式的现状，XX市在按照省规定确定公务员平时考核范围前提下，结合部门要求，探索构建“同工同考核同奖惩”管理体系，开展将事业干部和县省管干部一同纳入公务员平时考核对象范围试点工作，力求公务员和事业人员、县管干部与一般干部同考“一张卷”，公平对待。一是推动公务员与事业干部同重同考。将市委宣传部作为市直机关直属事业单位非市管事业干部一并纳入考核范围试点，通过同重同考，在提拔使用、职称评聘、业绩奖发放、评先奖优等方面做到公平对待，目前，试点工作先以市新闻事业发展服务中心、文艺创作中心、市新闻出版产业技术中心、市文明办志愿者服务中心4个事业单位为试点，待成熟后将延伸至其余单位。二是推动县管干部与一般干部同重同考。指导XX将省管干部也纳入考核范围，考核对象划分为领导成员公务员与非领导成员公务员，分别核算指标、分类进行考核，考核结果与绩效考核互相挂钩，当季度绩效考核评定为第一档次的，从平时考核评定为“好”等次中产生；当季度平时考核评定为“好”等次的，绩效考核不能评定为第三档次。通过探索开展公务员和事业人员、县管干部与一般干部的同工同考，进一步推动平时考核评价更加科学精准，真实反映工作实绩。
四、注重“考用结合”，激励新担当新作为
坚持发挥平时考核“指挥棒”和“风向标”作用，把“怎么用”作为推动公务员平时考核工作的抓手。一是与选拔任用、职级晋升相结合。以树立实干实绩的鲜明导向，把平时考核中一贯表现作为选拔任用领导职务或晋升职级的重要参考依据。如：市委组织部在平时考核中实行“文明科室”评比，所在科室（单位）被评为文明科室（单位）的，该季度该科室人员平时考核“好”等次的比例可提升至50%，考核结果为好、被评为文明科（单位）的人员，在选拔任用、职务职级晋升、事业领导干部调任等同等条件下优先考虑。二是与年度考核、评先评优相结合。对于工作开展好的单位，年度考核中适当增加优秀等次比例，对工作靠后的单位进行通报，努力营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。同时，根据《公务员奖励办法》，要求各级各单位党委（党组）要结合本单位“主题党日”、干部职工会等多种形式，对获得奖励的公务员，颁布奖励决定，颁发荣誉证书、纪念奖章，进一步激发各级公务员的工作热情，增强机关生机和活力。三是与干部能力素质提升相结合。强化干部队伍动态管理，及时发现平时考核中干部在思想、能力和作风上的短板和不足，有针对性地开展谈话提醒和重点锤炼，督促弥补不足、加以改进，让平时考核成为干部成长的“磨刀石”、进步的“练兵场”。四是与目标绩效奖相结合。实行“部门+个人+绩效”的考核挂钩机制。部门年度考核分“优秀、良好、合格、不合格”四个等次，按等次兑现绩效；个人考核分“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，按等次兑现绩效，实行“部门+个人+绩效”的考核挂钩机制，有利于公务员之间的相互团结、合作共事，培养团队意识。对连续2个平时考核周期考核结果为“较差”等次的，下一个月工作目标绩效奖的预发部分减半发放，让公务员时刻保持良好工作状态，绷紧思想这根“弦”。
五、坚持“以点带面”，实现全覆盖标准化
一是高位推动。XX市强化党委（党组）抓平时考核的主体责任，充分发挥组织把关作用。市直单位X家市级机关（参公）单位党委（党组）、XX个县省党委组织部均召开会议进行周密安排，市政协办公室、市农业农村局先后2次召开党组及扩大会议专题研究平时考核工作，划定“硬杠杠”，明确“责任田”，使平时考核有力度，形成了定期研究推进的工作机制。二是示范引领。通过抓典型促带动，着重从党委口、政府口、行政执法类、专业技术类、垂管类、群团类和县省级选取了X个代表性强、操作性高的机关单位作为典型推进，重点在考核内容、指标、方法等重难点处着手，在打破考核“一团和气”上先行先试，着力抓典型、树标杆，示范带动全市机关事业单位有效开展平时考核。三是科学规范。为便于操作，防止考核频繁，程序繁琐，造成平时考核工作流于形式，XX市在省实施办法规定的“一般以月或者季度为周期”的基础上，明确平时考核周期原则上为“季度”。对部分单位人数较少、工作任务可及时量化的单位，根据需要并报经同级公务员主管部门审核备案后，也可按“月”开展考核。同时，强化统筹指导，绘制了《XX市平时考核工作流程图》，形成了一套内容较为全面、程序简洁明了、语言通俗易懂的流程图框架体系，指导好各县省、各单位开展平时考核工作，做到上下协同互动，合力推进工作落实。确保考核结果干部服气、群众认可，防止搞平衡照顾、轮流坐庄。（bc）
