勇立潮头抓改革 勇攀高峰创一流
深入推进农业农村改革创新
中国改革肇始于农业农村，乡村振兴也必然通过改革创新全面实现。我局按照“四争一创”工作要求，以勇立潮头、勇攀高峰的奋进姿态，持续深化农业农村领域改革，形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的良好局面，呈现出全面播种、次第开花、竞相结果的生动景象。
一、系统集成、攻坚突破
围绕保障粮食安全、巩固脱贫成果、推动产业发展、完善乡村治理等重点任务，实施一系列对标精准、内涵丰富的改革创新举措。一是创新机制保粮食丰收。写好“提、促、减、传”四篇文章，逐环节制定技术指导意见、建专班跟进关键措施落实，取得夏粮面积、单产、总产“三增”好成绩，争创国家制种大县1个、省良种繁育基地3个，农业农村部简报两次表扬我市粮食生产工作，市改革专报作为典型案例报省委改革办。二是深化改革提耕地质量。针对灌溉用电设施标准不统一、管理不规范、安全有隐患、灌溉成本高等问题，农田供电设施管护由村集体为主，改革为供电公司为主、村集体为辅，灌溉用电价格下降30%以上，改革案例在农业农村部简报刊发推广，获批整市开展高标准农田建设保险机制试点，为全国唯一。三是聚焦衔接促成果巩固。创新开发防返贫智慧云平台，采取线上线下相结合的方式，构建起“群众自主申报、平台反馈预警、干部定期摸排”的多维度、立体式、全方位的防返贫监测和帮扶机制。工作经验在中央农办《农村要情》《乡村振兴》《全市改革与制度创新》刊发推广，作为全省唯一代表，在全省会议作典型发言，受到省领导点名表扬。
二、全员发动、专班推进
将改革创新融入农业农村全过程、各领域，营造共同为改革想招、一起为改革发力的浓厚氛围。一是健全机制谋改革。将改革创新纳入党组经常调度、科室单位月度考核重要内容，建立起党组牵头、xx人攻坚专班重点突破、xx人改革专班聚焦发力、全体干部协调联动的工作机制，改革专班每周召开“夜晚会”，分析研判改革课题，提炼总结改革典型，争创我市农业改革品牌。今年以来，在农业农村部简报、《改革》微信公众号、《改革与制度创新》《改革专报》等发表典型案例21篇，市以上领导批示肯定13次。二是多措并举争示范。坚持跑部进京、跑省进厅，班子成员每月赴省厅、每季度赴农业农村部对接改革工作，做到第一时间了解改革信息、全面汇报我市改革工作，积极争取省发文推广、现场会议。市农业综合执法支队被评为全国农业综合行政执法示范窗口，全省仅3个。乡村坑塘治理与渔业融合发展作为全省唯一案例，获得省农业农村厅发文推广，1次全国会议、12次全省会议在我市召开或安排我市作典型发言。三是全力以赴争试点。以改革思维推动“三农”工作，积极争取省以上农业农村改革试点，今年承担1个国家级农村改革实验任务、2个国家级以项目制拓展农村改革试验任务、2个省级农村改革试验区，争取2个省级农机农艺融合应用试点项目，“信用+美丽乡村”推进乡村治理等改革经验在全省农村人居环境整治现场会议推广。
三、突出重点、示范引领
全市农业农村领域创造了省级以上改革典型十数个之多，这里简要汇报农业社会化服务典型案例。习近平总书记指出，要健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。近年来，我局聚焦为农服务这一主题，立足破解“谁来种地、怎么种地、如何种好地”这一难题，在全省率先全域推进农业社会化服务，探索出小农户与现代农业发展有效衔接的“路径”。7月15日，全国农服进万家系列活动在我市成功举办。《改革与制度创新》刊发我市改革经验。一是项目引领，变“零播散种”为“成方连片”。累计争取农业生产托管服务项目资金x亿元，连续3年居全省首位。充分发挥镇村政治优势、组织优势和密切联系群众优势，引导农户集中连片承接农业生产托管服务，实现了耕地由碎到整、耕作由分散到集中的转变，全市成方连片开展生产托管面积占比达到xx%，xx个乡镇推行整镇托管，xx个村推行整村托管。二是构建体系，变“无序管理”为“规范发展”。规范建立全市农业生产托管服务组织名录库，优先选择基础建设完善、托管运营规范、服务能力强、群众口碑好的主体开展服务。同时实行动态管理，助推行业良性发展。全市农业生产托管服务组织达到xx家，其中省级示范组织xx家、市级示范组织xx家，覆盖全产业链的农业社会化服务体系正在加快形成。三是彰显效益，变“单打独斗”为“全面提升”。农业生产实现“降三增”，“一降”即成本降低，通过农资集中采购、集中连片统一机械化作业，小麦亩均成本减少xx元，小麦亩均增产100斤左右，服务主体年作业量增加30%，有效种植面积可增加8%。农民种地务工实现“两不误”，释放了60%的劳动力从事劳务、发展第三产业，年人均增收x万元，真正实现“你在外面打工赚钱，我在家中为你种田”。农业发展加快绿色转型，通过广泛采取绿色防控、统防统治，每亩化肥农药用量减少10%-20%，农药包装废弃物回收处理更加便捷高效，有效遏制农业面源污染。
四、拉高标杆、争创一流
我局将把深化改革作为全面推进乡村振兴的重要法宝，在乡村振兴推进体系、政策落实上攻坚突破、聚力提升，全力以赴走在前、开新局。一是强化市县联动。围绕省委深改委、市委深改委确定的重点工作任务，充分发掘“信用+美丽乡村”、家庭农场标准化体系建设、农业社会化服务等取得的改革经验，及时在全市推广典型、全面实施，确保改革成果落地生根、开花结果。二是聚焦重点改革。把保障粮食安全摆在突出位置，继续健全完善粮食安全落实机制，加快转变农业发展方式，争取更多省以上改革试点，在现代农业强市建设上迈出坚实步伐。三是筑牢改革思维。大兴调查研究之风、政策学习之风，第一时间掌握中央和省新政策、新要求，强化问题导向，关注发展焦点，做到群众有所呼、改革有所应，针对乡村振兴中卡点、堵点，提出我市方案、贡献我市智慧。(hx)
