同志们：
这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。市域社会治理现代化试点工作（以下简称试点工作）是市委、市政府的一项重要工作、中心工作，必须试出经验、试出成果、试出品牌。今年是试点工作的第二年，正处在承上启下的关键时期。今天，我们采用“推进会+现场会”形式，目的就是进一步统一思想、凝聚共识，总结经验、补齐短板，再接再厉、加压奋进，在全市营造学比赶超、争先创优的浓厚氛围，力争取得叫得响、立得住、可复制、可推广的试点成果，为明年成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”打好基础。
会前，大家一起参观考察了xx市基层社会治理平台、流华湾村群众自治、xx市智慧城市指挥中心和心理健康指导中心，刚才又一起观看了xx市社会治理创新试点宣传片；xx市、市卫生健康委分别就各自的亮点工作作了交流发言，值得大家相互学习、彼此借鉴；xx同志宣读了《关于实施市域社会治理“十大工程”的通知》，明确了今年的重点任务和责任分工，请大家认真对照、抓好落实。下面，我强调四点意见。
一、推进试点工作既是政治任务又是发展要求，必须进一步提高政治站位、深化思想认识
推进市域社会治理现代化试点工作，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是推进国家治理现代化的重要基石，是全面深化改革的重要内容，是优化营商环境、推动高质量发展的重要举措，是破解社会矛盾、增进民生福祉的重要抓手。我市自去年申报并获批省级试点以后，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在统筹抓好疫情防控和经济社会发展中推进试点工作，吹响了集结号、把准了方向盘、绘就了作战图，得到了省里的充分肯定，取得了有目共睹的显著成效。比如，疫情防控方面，我们把“创文巩卫”和驻村帮扶等工作体系迅速转化为疫情防控应急管理体系，大力推进“大数据+网格化”，仅xx天就控制了本土疫情，为经济社会复苏和推动高质量发展奠定了坚实基础；营商环境方面，我们大力推进“工程建设项目审批制度改革”，特别是在全省率先创新推行“交地交证即开工”，跑出了项目建设审批从xx天到xx个工作日的“xx速度”，我市项目建设信息平台建设得到省政府通报表扬；平安建设方面，我们坚持高位推动、督导促动、各方联动、宣传发动，深入推进扫黑除恶、禁毒等重点工作，全市公众安全感民意调查满意度居全省第xx，荣获“全省平安建设（综治）工作先进市”。
成绩值得充分肯定，经验值得总结推广。但同时也要清醒认识到，试点工作还存在的一些突出问题，主要表现在：有的研究不够、把握不准，对试点工作学习不多、思考不深，个别同志甚至对试点工作还没有形成清晰概念；有的主动不够、推进不力，存在思想惰性、依赖心理，积极性不高，上面不推就不动，或者等着照别人的单去抓药；有的结合不紧、创新不足，没有很好把握市域社会治理的特点、规律，不知道试什么、怎么试，找不到突破点、着力点；有的集成不够、效果不大，没能举一反三，存在点上有创新、面上没推广，行业有动作、领域没融合等问题。
问题是表象，根子在思想。我初步分析了下，主要有以下三个方面的原因：一是把试点工作当成一个政策礼包，以为争到试点了就已经做得很好了，就是荣誉、就是功劳，就是上级对我们的肯定，等着上面给资金、给项目，上面没有支持就没有动力；二是把试点工作当成一项常规工作，认为试点工作就是安全稳定工作，只要抓好安全稳定，辖区平平安安不出事、和和气气没上访，就是社会治理现代化了；三是把试点工作当成一个宣传口号，喊得多、干得少，脱实向虚、畏难怕难，流于表面、流于文件、流于形式。这些错误的思想行为必须纠正。各级各部门务必深刻认识到，市域社会治理现代化试点工作，是事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的大事、要事，交了申请就没有退缩的余地，领了任务就没有推诿的借口，定了目标就没有懈怠的理由。必须进一步强化政治意识、责任意识、创新意识，真正把试点工作扛在肩上、抓在手上，以实际行动和成效树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
二、推进试点工作既要自上而下又要自下而上，必须进一步发扬首创精神、打造特色品牌
市域社会治理现代化试点本质上是一场社会治理领域的重大改革。中央已经作出了顶层设计，省委、市委也已经出台了意见、方案，关键在于结合实际抓好创造性落实。要坚持自上而下与自下而上相结合，按照上级部署要求，立足各地各部门实际情况，大胆探索创新，着力打造具有中国特色、xx特点、时代特征的社会治理新模式。
一要提振敢闯敢试积极性。改革过程中，一些同志往往喜欢等一等、看一看，等上面下文、等领导发话、等别人探路。这固然可以避免出现失误，但往往也会错失良机。特别是那种“为了不犯错，宁愿不干事”的态度，更是严重阻碍事业发展。各级各部门都要深刻认识到，在改革上比别人多走一步、走深一步，就能在发展上先人一步、快人一头。这次省级试点工作，除xx三市外，其余xx个市州都是试点地区。同台竞技优者胜，改革创新先者赢。希望大家切实破除“等”“靠”的消极思想，敢于善于做“压力测试”，敢闯敢试、敢为人先。只要上级部署了、目标定准了，就要积极改、主动闯、大胆试，勇于抢先手、蹚新路、育先机、开新局。
二要加快共治共享制度化。基层、群众是社会治理中最活跃的因素。推进试点工作，必须坚持基层导向，真正落实好为了群众、依靠群众、发动群众。我们常讲的“枫桥经验”，就来自基层、来自群众。要坚持强基导向，继续深化简政放权，推动资源、力量进一步向乡镇（街道）、村组（社区）下沉，推动力量在基层整合、问题在基层解决。这两年，市本级分批次向各县市区、园区和乡镇（街道）下放了不少权力，要回头看一看权力放没放到位，基层又接没接住、用没用好，还存在哪些问题、下步怎么办。要总结“创文巩卫”经验，强化社会协同，充分发挥市场主体、社会组织作用。要进一步完善人民群众参与基层社会治理的制度化渠道，搭建平行、互动、多样的群众参与平台，切实激发群众首创精神，形成人人尽责、人人共享的生动局面。
三要加强零散经验集成化。去年以来，我市的“1+6+N”基层社会治理模式、“心理健康服务项目”等一些探索，先后被《中国社区报》《长安》等主流媒体报道，产生了一定影响。但同时又要看到，我们的探索只迈出了一小步，取得的成果、产生的效果都还是初步的、短期的。要加强基层治理创新实践的系统集成，善于发现典型、挖掘亮点、推广成果，积小胜为大胜，着力形成上级认可、群众受益、长效管用的市域社会治理模式。今年，要以“十大工程”为重点，一项一项抓落实，真正为群众办实事、为试点创品牌。这方面，牵头单位、责任单位都要努力，宣传部门也要全力配合，加强策划和支持。市平安办要制定实施细则，对品牌创建成功、获得省里推广的相关单位和县市区，可以在平安建设考核中予以适当加分。
四要推动外地经验xx化。推进试点工作，既要发挥自己的聪明才智，也要善于学习借鉴外地的先进经验。比如，省内就有xx的“互联网+群防群治”、xx的“城市快警和一村一辅警”、xx的“社会治理预警指数”等，既给我们带来压力，也为我们提供了借鉴。要善于用“拿来主义”，取别人之长、补自己之短，推动外地经验xx化、本土化、特色化。需要注意的是，学习借鉴不是生搬硬套，“拿来主义”不能“拿来就用”，要根据自己的实际情况进行调整和优化，使其更好符我们的地域文化、风俗习惯。
三、推进试点工作既要强化治理又要优化服务，必须进一步坚持问题导向、回应群众期盼
推进试点工作、探索治理经验，根本目的是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。当前，市域社会治理还存在不少短板和弱项，人民群众反映还比较强烈。从市长公开电话和信访情况来看，我市房产管理、环境保护、交通出行、水电供应、社会治安、食品安全、劳动保障、土地权属等方面的问题和诉求还比较多。各级各部门务必坚持问题导向，从群众反映最多最强烈的现实问题出发，破难题、补短板、建机制，不断提升市域社会治理效能。
一要聚力促和谐，坚守稳定第一责任。坚持重心下移、关口前移，从小区物业、劳动就业、小孩学业等日常事情入手，进一步完善重大决策社会稳定风险评估、领导干部接访下访等制度，畅通社情民意表达渠道，有效破解房地产等重点领域遗留问题。要全面贯彻民法典的基本原则和精神，着力塑造理性平和的社会心态，推进“多调联动”，依法有效化解矛盾纠纷，切实构建公正和谐的民族关系、阶层关系、群体关系、市场关系、劳动关系、邻里关系。要以党史学习教育为契机，扎实开展“我为群众办实事”活动，从源头上减少矛盾问题发生。
二要聚力保平安，落实安全第一要求。坚持一手抓群众反映强烈治安突出问题的解决，一手抓公共安全防控短板的补强，扎实推进扫黑除恶和禁毒工作常态化，织密织牢社会治安防控网。要坚持集中整治与长效管控相结合、属地治理与行业治理相结合，压紧压实公共安全属地责任、部门责任、主体责任，着力打造覆盖生命全周期、社会全领域、时空全方位的更高水平的平安xx，确保“家安（家庭小区安全）”“路安（道路交通安全）”“食安（食品药品安全）”“校安（校园安全）”“网安（网络和信息数据安全）”“业安（重点行业安全）”“心安（心理健康安全）”，确保群众安居乐业、社会长治久安。
三要聚力优服务，助力发展第一要务。紧扣人民群众对美好生活的向往，不断提升城乡公共服务均等化、便捷化、精准化水平。要统筹整合各类力量和资源，着力打造集党建、民政、消防、养老、志愿服务等于一体的“全科网格”。要加快推进数字政府建设，下大力气打通部门数据壁垒，切实提高政府管理服务的主动性、精准性和智能化水平。要进一步优化营商环境，重点聚焦减事项、降门槛、提效能、优服务，进一步深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”，完善“三集中三到位”，持续扩大“跨省通办”事项范围，让企业和群众办事像网购一样方便、快捷。
四、推进试点工作既要纵向打通又要横向贯通，必须进一步加强党的领导、凝聚工作合力
试点工作涉及社会的方方面面，是一项复杂的系统工程。要加强党对试点工作的领导，强化各级各部门协调联动，纵向到底、横向到边，确保社会治理各项工作有力推进、取得实效。
一要压实工作责任。坚持分级负责，由市平安办抓牵头单位，牵头单位抓责任单位和县级相应单位，一级抓一级，层层传导压力。要压实责任链条，对今年需要完成的xx项“分解任务”、xx项“基本要求”和“十大工程”，采取“一月一通报、一月一点评、一事一督导、一季一现场会”方式强力推进，倒逼责任落实。特别是对“十大工程”，要实行牵头单位负责制，对责任单位和县市区实行捆绑考核，凡是试点任务完不成、“十大工程”落不实的，一律同时取消市级平安单位和平安建设先进县市区评选资格。
二要加强督导考核。按照《xx市市域社会治理现代化试点工作方案》要求，瞄准目标、紧盯任务，通过下发提示函、督办卡等方式，常态化开展督促考核。对工作推不动、严重滞后的，要重点挂牌督办。需要说明的是，今年的“十大工程”不是层层加码、随意新增的，而是把相对隐性的任务更加明确地提了出来，以便于更好推动工作。市绩效办要将“十大工程”一并纳入绩效考核。市委督查室、市政府督查室和市平安办要及时开展督导，严格跟踪问效。特别是对试点工作方案明确的负面清单，要高度重视、严格对照、特别注意，决不能丢分，决不能影响全市大局。
三要转变干部作风。工作实不实，关键在干部作风。各级各部门要把试点工作作为检验干部党性、作风和能力的试金石，把全部心思和精力放到干事创业、推动工作上来。特别是各级领导干部，要带头履职尽责，带头研究和推动试点工作。要对去年的试点工作来一次“回头看”，着力总结经验不足、抓好问题整改销号；要对今年的试点工作来一次“大梳理”，及时分解任务、找准落点、强化保障，确保各项工作取得扎实成效。这里要特别强调的是，党风政风引领民风社风。全社会是不是正气充盈，关键就是看换届是不是风清气正，这也是试点工作成效好不好的一个重要体现。大家一定要树立正确的价值观、事业观、政绩观，坚持组织第一、人民第一、工作第一，常为发展谋事、多为人民谋利、少为个人谋位、不为自己谋私，真正以优良作风迎接组织和人民检验！(hx)
