如何将税收现代化置于中国式现代化的部署要求中进行系统研究谋划,如何推动税收现代化更加广泛、深刻、有力地服务中国式现代化,是当前我们税收实践中的重要课题,需要我们结合税收工作深入思考。
一、要突出税收工作的政治性,把维护党中央集中统一领导作为根本要求。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的首要原则,税务机关作为中央和国家机关,讲政治为首要之义。税收事关经济社会发展,事关人民安居乐业,只有坚持党中央集中统一领导,才能确保税收改革发展正确方向。一要牢固树立政治机关意识,突出税务机关政治属性,一以贯之加强政治建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,健全机制、加强督导、形成闭环,坚决扛起服务“国之大者”的税收职责,把落实党中央决策部署作为首要任务,贯穿到税收现代化建设全领域全过程。二要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚持和加强党对税收工作的全面领导,锚定中国式现代化目标同步建设税收现代化,把党的领导贯穿到税收工作的方方面面,持续提升税收治理体系和治理能力现代化水平。三要坚定不移推进全面从严治党,压紧压实主体责任,提高纪律建设的政治性、时代性、针对性,全面推行一体化综合监督,稳步推进税务系统纪检监察体制改革,坚持以严的基调强化正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定精神,以零容忍态度惩治涉税腐败。四要坚持党建引领,推进党建和业务深度融合、互促互进,找准党建和业务关系的结合点、着力点,推行“减税降费行动党支部”等创新举措,坚持把抓重大任务落实作为检验基层党组织能力的试金石。
二、要突出税收工作的人民性,把促进共同富裕和公平正义作为责任使命。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。“取之于民、用之于民”是社会主义税收的本质,“为国聚财,为民收税”是税务部门的宗旨,税收必须充分体现人民性,这对于维护和促进社会公平正义具有重要意义。一要更好发挥税收的收入调节作用。要加大税收、社会保障、转移支付等调节力度。税收是调节收入分配的重要手段,要继续落实有利于扩大中等收入群体、优化收入分配的税收政策,促进社会公平,促进城乡区域协调发展,助力缩小收入差距,在推进共同富裕中展现更大税收价值。二要落实好各项减税降费政策,不折不扣把各项减税降费政策和税收优惠政策落实到位,帮助企业纾困解难,降低企业涉税成本和资金压力,为市场主体渡过难关贡献税收力量。三要持续推进纳税缴费便利化改革,以“非接触式”办税缴费为主体拓展办税缴费方式多样化、常态化、长效化,推广“税费E站”进社区等创新做法,切实让纳税人缴费人享便利、得实惠。深化“放管服”改革,积极营造有利于新发展格局的市场化、法治化、国际化税收营商环境。四要推动税务执法、服务和监管的理念方式手段变革,持续提高执法精准度、税法遵从度和社会满意度。进一步优化税务执法方式,提高执法精准度,确保税收执法公平公正。进一步推行好“首违不罚”、说理式执法制度,确保税收执法既有力度又有温度。
三、要突出税收工作的时代性,把全力服务高质量发展作为重点任务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们必须将是否有利于构建新发展格局、保障高质量发展作为首要出发点,聚焦高质量发展重点领域和薄弱环节,拿出助力补短板、强弱项、固底板、扬优势的税收新思路新举措。一要把服务制造业和支持科技创新摆在更重要的位置。面向稳链强链、产业升级,打造更具适应性、竞争力和普惠性的税收政策体系,提高对“专精特新”企业的服务精细度和覆盖率,进一步落实好促进基础研究、研发费用加计扣除、支持高新技术企业发展等税收优惠政策,全力支持国家创新驱动发展战略。二要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,这是实现中华民族永续发展的关键,我们要积极顺应生产生活方式低碳转型要求,健全环境保护绿色税收体系,形成引导、撬动各类资源流向绿色低碳循环经济领域的税收政策导向。XX作为长江沿岸港口城市,要推动长江生态环境保护,促进人与自然和谐共生。三要坚定不移地走科技兴税之路,主动加强先进税收科技的前瞻性思考和研究,推动业务、科技、数据“煲汤式”融合,持续升级智慧税务形成有机生态系统。完善与数字经济相适配的“以数治税”工作机制和现代税费征管制度,实现税收现代化建设与经济社会现代化同频共振、同步发展。四要全面发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,努力提供更高质量、更可持续的财力保障。充分发挥税收在助力乡村振兴、社会基层治理等方面的特长作用,主动参与、积极服务经济社会管理,塑造现代税收的社会新形象。
四、要突出税收工作的系统性,把促进平衡稳定安全发展作为基本要求。坚持系统观念是我国经济社会发展必须遵循的原则,要坚持把现代化建设作为一个系统整体,增强发展的整体性、协调性,科学统筹推动各方面工作。在推进税收现代化建设进程中,我们必须高度聚焦税收发展不平衡、不充分、不协调问题,既要牢牢抓住税收工作的主要矛盾和矛盾的主要方面,同时也要增强系统观念,提高税收工作的整体效能。一要持续深化法治税务建设,始终将依法治税依规治费作为税收工作的生命线,坚持用法治思维和法治方式,调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾、提供法治保障。二要高度重视税务文化建设,把税务文化纳入税收现代化建设总体规划,要更加注重从中华优秀传统文化、社会主义先进文化中汲取智慧和力量。三要注意调整协调关系,突出处理好组织收入与落实减税降费政策的关系、加强税费监管与优化服务的关系、做好税收业务工作与参与社会工作的关系、干部队伍建设严管与厚爱的关系,不断增强工作的系统性、整体性、协同性,努力防止“过与不及”或“失之一端”。四要统筹抓好发展和安全两件大事,坚持底线思维,增强忧患意识,始终坚守组织收入纪律底线、税费安全底线、依法治税原则底线、干部队伍稳定底线、廉洁从税底线,不断完善风险管理体系,提升税务领域重大风险防控的前瞻性、整体性和有效性,精准把握风险应对的力度和节奏。
五、要突出税收工作的持续性,把人才强税作为战略支撑。推进中国式现代化要保持历史耐心,坚持稳中求进、循序渐进、持续推进,要保持战略定力,始终把人才作为最基本、最主要、最持久的力量。开创税收现代化新局面,必须要深入实施新时代人才强税战略,为更好服务中国式现代化提供人才支撑。一要坚持党管干部、党管人才,深入落实新时代党的组织路线,加强干部实践锻炼、专业训练,增强干部推动税收高质量发展本领、服务纳税人缴费人和群众工作本领、防范化解风险本领,着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。二要完善源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,着力提高培养的前瞻性、实效性。要保持开放学习心态,借鉴其他行业的先进做法和成功经验,洞悉人事管理规律,建设高素质专业化的干部队伍。三要聚焦影响干部担当作为的关键环节建章立制,构建系统完善、科学规范、运行有效的“全链条”制度体系。要在当前现实语境下,建立更加“走心”的激励干部担当作为的机制措施。四要把青年工作作为战略性工作来抓,要满怀热情关心、关爱、培养青年干部,鼓励、引导青年干部在基层岗位经风雨、长才干。要针对青年党员干部文化学历高、思想活跃等特征,加强对青年党员干部的教育和管理监督,为更好推动税收现代化建设、更好服务中国式现代化提供可靠人才支撑。(bc)