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某部队指导员对基层临时党组织如何发挥作用的思考
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  在执行各项任务中成立基层临时党组织,是凝聚官兵意志,提高部队战斗力,促进任务圆满顺利完成的重要保证。那么,如何切实发挥基层临时党组织作用,是一个值得思考和研究的问题。为此,本人结合具体实际浅谈几点看法。  

  基层临时党组织多成立于任务艰巨、时间紧迫之际,只有不断强化组织观念、领导意识,才能保证充分发挥职能作用。一是要强化核心地位。成立临时党组织本质是党的领导的一种体现,其核心领导地位在任何时候都不能动摇。临时党组织中的每个成员尤其是各一名委员,要十分清醒地认识到临时党组织的地位作用、重要意义以及自己肩负的重大职责、神圣使命。只有这样,才能真正使临时党组织这一基层党组织成为战斗堡垒、领导核心和权威力量,确保部队在遂行任务过程中的正确方向。二是要强化组织观念。要注意在平时工作、训练和急难险重任务中,不断强化广大官兵特别是党员的组织观念,坚持让党员参与到研究决策的过程中,牢固树立依靠组织统筹力量、完成任务、解决问题的意识,保证对部队在遂行任务实施中不间断的领导。三是要强化功能作用。基层临时党组织成立于上级指挥受限、独立遂行任务之时,要注意发挥其决策功能,遇到重大问题及时组织研究决策,集中群体智慧,确保遂行任务顺利展开;要在坚决贯彻落实上级党组织决策的基础上,主动作为,临机决断,抓好具体工作落实,确保任务目标的圆满实现。  

  基层临时党组织担负任务重、标准要求高,只有进一步建立完善组织规章制度,才能保证工作权责明确、有序高效。一是要明确隶属关系。军队党支部工作条例规定:临时党支部接受批准其成立的党委或者该党委指定的党委(总支部)领导。但在执行任务中,由于任务区划分的不同,往往出现组织指挥与隶属关系分属两个单位的情况。此时,就必须明确临时党组织的隶属关系,解决好临时党组织“归谁管、向谁负责”的问题,确保组织指挥关系顺畅、军令政令畅通。二是要明确职责权限。批准成立临时党组织的党委,要依据条例规定和临时党组织执行任务的特点,赋予其相应的职权。如在火线立功、火线入党、干部考察中,要充分尊重临时党组织的建议权;在紧急情况下,要赋予临时党组织的临机处置权;在一般工作范围内,要给予临时党组织的自主权。与职权相对应,还要明确临时党组织所要承担的义务。特别是在责任追究上,必须明确到具体人和事,保证工作末端的落实。三是要明确工作程序。在现有条令条例、规章制度基础上,应紧密结合临时党组织和工作任务的特点,制定相应的临时党组织工作规程,明确临时党组织议事的规则、决策的方式、会议的程序,使临时党组织各项工作有据可循、有法可依。  

  基层临时党组织成员素质参差不齐、实践经验缺乏,只有切实注重加强培养锻炼、调整成员组成,才能保证各项任务高标准完成。一是要注重能力培养。在平时的xx训练中,就要有意识地锻炼组织成员、党员骨干,通过学习政策法规、掌握工作方法、演练组织指挥,培养其独立开展工作的能力。特别是在一些急难险重任务中,要主动交任务、压担子,在实践中提高党员骨干开展工作的能力。二是要注重优化结构。既要有利于任务的完成,又要有利于人员的管理,还要有利于临时党组织的运行。特别是临时党组织负责人,必须精心选择工作经验丰富、综合素质较强的干部骨干,必要时可指派机关人员担任,还要注重吸纳士官党员参与,保证结构的最优化。三是要注重跟踪指导。各级党委不但要关注临时党组织开展工作,还要重视对临时党组织的帮带。在组织成立时,要及时教方法、传经验;在执行任务中,要有意识地加强指导,跟踪问效;在出现问题时,要及时纠正,责令整改,确保高标准高质量完成任务。(hx)

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