近年来，xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻以人民为中心的发展思想，扎实落实省市县各级“放管服”改革优化营商环境决策部署，进一步提升服务水平，为县域经济社会高质量发展创造更好营商环境、提供更有力支撑。
一、主要工作
一是紧盯一个目标，着力优化提升营商环境。抓经济发展，最关键的是抓营商环境。优化营商环境，第一关口是降低准入门槛，提高审批效率。近年来，县委、县政府把优化提升营商环境作为“一号工程”，以相对集中行政许可权改革为契机，成立了由县长挂帅的行政审批改革工作领导小组，组建行政审批服务局，选优配强领导班子和业务骨干，形成了一支拥有70余人、平均年龄不足30周岁、本科以上学历占到一半以上（其中研究生学历6人）的行政审批服务团队。先后3次赴浙江嘉兴、桐庐等地考察学习，结合我县实际，科学制定改革方案，提出了“打造全省最优、全国一流营商环境”的目标，全力推进改革，助推营商环境大提升。
二是突出一个核心，推进“一门一章一网一次”。以事项集中、事权集中、网络集成为核心，推动所有事项进大厅，已进驻部门xx个、事项xx项，实现群众办事“只进一扇门，大厅之外无审批”。将15个部门xx项行政许可划转至行政审批服务局，设立投资项目、市场准入、社会事务三大审批区域，实现“一枚印章管审批”。事项划转后，审批局已受理行政许可事项xx件、办结xx件，办结率99.5%，审批人员较原来精简xx人以上，办理时限总体压缩一半以上，80%的投资项目立项备案、人防审查等实现当日申报、当日办结。按照“全省一张网”要求，构建了覆盖全县、延伸镇村、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系，xx个单位的xx项事项实现一网通办，镇级xx项、村级70项小微权力上网运行。按照“环节最简、材料最少、时限最短、服务最优”的要求，逐事项精简材料、优化流程、压减时限，xx项行政审批事项实现“最多跑一次”。
三是围绕三级标准化，打造县域15分钟政务服务圈。认真贯彻省市关于县镇村三级政务服务体系建设的相关要求，于2017年底建成xx个镇便民服务中心和xx个村便民服务室，实现了服务阵地全覆盖。去年以来，又按照国务院《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，研究出台了加强县镇村政务服务体系标准化建设方案，召开现场会，全面推广“一枚印章管审批”经验，部署县镇村三级政务服务体系标准化建设提升工作。截止目前，全县所有镇（街道）按照场所、设施、队伍、保障、事项、流程、管理、服务“八标准”，已全面建成达标；80%的村（社区）按照场所、队伍、事项、程序、制度、行为“六标准”，基本完成建设，形成了以县政务服务中心为主体、镇（街道）便民服务站为纽带、村（社区）便民服务室为延伸的县域15分钟政务服务圈。
二、几点体会
经过两年多的改革实践，我们深深体会到：推进行政审批改革是一场刀刃向内的自我革命，是一项便民利企的民生工程。既是对权责关系的重塑，又是对管理模式的再造，需要打破政府工作人员延续多年的思维定势和工作习惯，可以说困难重重。必须以坚定不移的信心、背水一战的决心、大道至简的智慧，迎难而上、乘势而为，确保改革行稳致远。推进行政审批改革必须把握“两条原则”。一要蹄疾步稳、循序渐进，既高点站位、自我加压、快速推进，又讲究策略、突出重点、先易后难，确保改革稳健。二要统筹兼顾、实事求是，认真梳理审批事项，建立详尽的权责清单，对审批标准明确、面向企业群众的事项彻底划转；对上下衔接紧密，技术难度较大的事项要结合实际，审慎划转。推进行政审批改革要正确处理“三种关系”。一要处理好整体推进和重点突破的关系，既要以事权集中、人员划转为主线，全面推进“一枚印章管审批”；又要突出与企业群众生产生活密切相关的高频事项，优流程、提效能，提高改革的获得感。二要处理好审管分离和审管联动的关系，既要明确审批局与划转部门的权责边界，做到审批、监督、执法三权分立；又要通力协作，建立联席会议、审管信息双向推送、联合勘验等制度，实现审管联动、相互促进。三要处理好应划尽划和集中到位的关系，能划转的事项应划尽划，不能划转的事项坚决做到“三集中、三到位”。推进行政审批改革最关键的是抓好流程再造。要充分发挥审批局体制优势，按照“破常规不破法规、优流程不降标准”的原则，突出集成化、标准化、信息化、智能化，最大限度整合关联事项，横向并联审批、“一条龙服务”，能共用的材料坚决砍掉，能优化的流程坚决去掉；纵向上下联动、县镇村三级职能互补，能下放的坚决下放，能代办的一律代办，让群众少跑路。既拿出绣花功夫，又坚持钉钉子精神，努力在“政府不违法、企业不吃亏”的前提下找到一个平衡点，让企业收获更多政策红利。
三、下一步工作
在改革中我们也遇到有关法规不明确、部分干部认识不到位、上下衔接不紧密、专业技术人才欠缺、数据共享难度大、审管联动不顺畅等问题，我们将深入贯彻落实本次会议精神，虚心学习兄弟县市的先进经验，重点抓好四方面工作：
一是持续推进行政审批事项划转工作，12月底前完成剩余行政许可事项划转。同时对照全市改革方案，对上级下放、委托和其它审核转报、行政确认等事项进行调研梳理，提出下一步划转意见，拓展“一枚印章管审批”的覆盖面。
二是高标准完成县镇村政务服务标准化建设工作。将镇村政务服务标准化建设工作纳入各镇半年、年终责任目标考核，开展督查验收，逐镇逐村对标销号，全面推行“村级小微权力清单”，制作形象直观的操作流程图，让小微权力清单进网络、进平台，实现群众看图办事、网上办事。
三是深入推进“互联网+政务服务”，建好网上政务服务旗舰店，优化网上办理模式，加快移动端建设应用，促进高频民生事项掌上可办，政务服务事项网上可办率达到90%以上，不少于200个高频事项实现“最多跑一次”。
四是扭住重点，打出品牌。把工建审批改革、数据集成共享作为下一步工作重点，动真碰硬、克难攻坚，推动工程建设项目四个阶段全链条、全事项上网规范运行；通过取消精简、容缺承诺、数据比对、网上核查，切实减少各类资料和证明，打造“无证明”城市。(hx)
