近年来，市委、市政府高度重视生物多样性保护，将其作为生态文明建设的重要内容和推动经济社会高质量跨越发展的重要抓手。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面提升生物多样性保护与监管能力、探索治理模式、加强生态修复，切实推动生物多样性保护工作，着力打造xx生物多样性靓丽风景，筑牢国家南部生态安全屏障。
一、资源基本情况
xx市是xx省两大生物多样性中心之一，是国家南部重要的生态安全屏障，也是我国重要的生物物种资源基因库。从生物多样性垂直带谱系分布的视角凝望xx大地，从xx谷最低点（xx与xx河交汇处海拔xx米）至山脉最高点（xx县xx山海拔xx米），xx市分布着我国最完整的热带山地森林植被垂直带谱，拥有相当于从海南到长白山的全部植被类型，是我国植被类型最为丰富多样的地区之一。此外，xx、xx两大水系，xx江、xx河、xx河、x江等支流密布，xx湖、xx海、xx海、xx海等高原湖泊星罗棋布，共同滋润着xx大地，形成丰富的湿地资源，成为多种鸟类和两栖动物的栖息地。xx这块仅占全国土地面积xx‰的土地上，生长着高等植物xx种，其中国家一级保护xx种、国家二级xx种，陆生野生脊椎动物xx种，其中国家一级保护xx种、二级保护xx种。
二、主要工作成效
（一）以责任倒逼保护生物多样性。我们始终把保护发展森林资源摆到更加突出位置，列入重要议事日程，建立健全工作机制，成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，林草、发改、财政、自然资源规划等部门负责人为成员的市级保护发展森林资源目标责任制工作领导小组，负责全市保护发展森林资源的规划、管理、指导、协调、考核、督查等工作。各县市及乡镇街道相应成立组建组织机构，确保工作落到实处。
（二）以灾害防控保护生物多样性。高位推动，种好防火“责任田”。投资xx万元，建成全省规模最大、功能最全的xx市森林草原防灭火监测指挥中心，新建xx平方米扑火专业队营房、xx平方米信息化指挥室、xx平方米训练场、xx平方米停机坪、xx平方米物资储备库，航空护林直升机实现常年驻守x架，实现全市x年无重大火灾发生。联防联治，构建防害“责任制”。制定出台《xx市重大林业有害生物防控应急预案》《xx市沙漠蝗灾害应急预案》等，与相邻xx、xx、xx等市市签订联防联控协议，全面提升林草有害生物防治水平和能力，全市林草有害生物防治率稳定保持在xx%以上，成灾率远低于xx‰的国控标准。
（三）以林权管理保护生物多样性。我们严格制定征占用林地审核审批制度，全市林草系统严格按照林地分级保护管理规定，严格林地用途管制，落实林地定额管理制度，进一步强化林地动态管理，及时掌握林地利用情况。与此同时，全面加强监管力度，跟踪检查批前、批中和批后使用全过程，坚决遏制未批先占、边批边占、少批多占等违法违规行为。
（四）以依法治林保护生物多样性。坚持“保护优先、铁腕执法”原则，强化立法保护，制定印发《xx市关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施方案》《进一步加强xx市城市森林（湿地）公园建设和管理的通知》《xx市加强草原保护修复的实施方案》）等。牵头协调生态环保、森林公安等部门相继开展“绿卫行动”“绿剑行动”“打击破坏野生动物资源”“打击毁林种植三七”等专项整治行动，打出了依法护林的“组合拳”。xx后的近十年来，全市累计办理涉林案件xx件，共挽回直接经济损失xx万元，收回林地xx公顷、恢复植被xx公顷。开展森林督查，收回林地xx公顷，恢复林地xx公顷。特别是20xx年xx月出台《xx市全面推行林长制实施方案》以来，我们构建了“五长一员，五级联动，专兼互动、全民发动”的正“金字塔”林长制工作机制。目前，全市共有省级总林长xx人，市级总林长xx人，县市林长xx人，乡镇林长xx人、村级林长xx人，护林员xx人，形成了“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管护在村、责任到人”的“横到边、纵到底、网格化、全覆盖”全链条责任体系。加速推进数字林草项目建设，完成建设防火视频监控系统xx站，完成开发数字林草数据库、指挥调度决策、卫星防火监测预警、林草防火地面监控、三维地理信息、数字林草移动感知、森林抚育信息系统、林草有害生物监测预等xx个功能模块平台。形成全面治理保护体系，林草资源得到有效保护。
（五）以生态修复保护生物多样性。近年来，我们相继出台《xx市以生态文明建设引领xx高质量跨越式发展的决定》《xx市城市通道面山绿化三年行动计划》等文件，全力实施国土绿化、通道面山绿化、城市“两园”建设、林业产业基地“四大工程”为xx“增绿”。累计筹资xx亿元，完成国土绿化工程xx万公顷，实施“城市两园建设”工程，建成xx个城市森林公园和湿地公园。2021年底，xx市林地面积xx万公顷，在全省排第xx位，森林覆盖率xx%，年均增幅达xx%以上，森林蓄积xx亿立方米，较20xx年增长xx%，为人与自然的可持续发展提供了更多绿色空间。
（六）以强化宣传保护生物多样性。我们结合“世界环境日”“‘5·22’国际生物多样性日”等重要时间节点，普及宣传野生动物保护常识及法律知识；运用新媒体，开展野生动植物保护和公共卫生安全宣传教育，营造人与自然和谐共处的良好氛围，促进公众保护野生动植物意识不断提高；COP15第一阶段会议我们设置专题“xx约您一起迎COP15盛会，每天一物开启xx生物多样性之门”、第二阶段我们推出“每天邮你·守望知遇—xx生物多样性图谱日历”，均获得了较好的宣传教育效果。
三、存在问题困难
（一）生态脆弱区面积广修复难度大。目前，全市石漠化土地存量约计xx万亩，xx干热河谷区域覆盖xx个县市xx个乡镇面积约达xx万亩。以石漠化、干热河谷等为重点的生态脆弱区生态环境恶劣、立地条件差、位置偏僻，加之水利、交通基础设施薄弱，造林成本较高、修复难度极大。
（二）生物多样性保护制度尚需健全。目前，按要素、部门保护和管理生物多样性体系不够健全，造成山水林田湖草沙保护工作缺乏整体性、系统性，保护效率不高。同时，公众缺乏生物多样性保护相关知识储备，存在无意识破坏生物生境的行为。
（三）涉林专业执法队伍建设有弱化。机构改革后，因森林公安转隶涉林案件办理受到影响，刑事案件办理推进慢、行政案件办理慢，“行刑”衔接不畅，基层林草机构队伍有所弱化，行政案件查办人员力量不足，县市和乡镇严重缺乏专业执法人员，难以适应日益繁重的保护管理任务。
三、下步工作打算
下步工作中，我们将持续做好生物多样性保护成效巩固提升，重点抓好以下四个方面的工作：
（一）生态文明站位再提高。我们将进一步深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察xx重要讲话精神以及生物多样性保护决策部署，以生态文明顶层设计之势，借全面推行林长制之力，推深做实林长制实施系列配套制度，强化生态环境保护的责任意识，坚持生态优先、保护第一，心怀“国之大者”，严格落实部门监管责任，重点抓实自然保护区管护建设，减少人为活动对生物多样性区系自然生态的破坏和影响，坚决扛牢守护国家西南生态安全屏障的政治责任。
（二）赋能转化成果再巩固。采取“政府投资筹一块、上报项目争一块、银行系统融一块、社会主体撬一块、林业招商引一块”“五个一块”的方式筹集国土绿化资金保障。成立xx市林业投资开发公司，进一步加强与农发行、国开行的合作，活化森林资源产权要素，实现资源变资产、资产变资本、资本变资金的价值转换，打通固定性资产和经营性资产的转换渠道，激活固定性资产、稳定性收益叠加效益的最大化，牵头协调推进生态修复、国储林建设等项目融资工作，确保为生态脆弱区域绿化提供金融支撑。构建由发改、生态环境、林草、自然资源规划等部门组成的xx干热河谷区域综合保护与开发建设工作协同机制，编制xx干热河谷地区生态环境保护修复中长期规划，加强统一监管，推动保护修复与产业发展有机融合。
（三）管理保护机制再健全。建立健全自然保护地管理机构，切实履行自然保护管理保护职能。制定出台《xx市进一步加强自然保护区建设管理工作方案》，加强生物多样性就地与迁地保护。加强生物多样性保护的基础研究，建立xx市五种资源数据库，实现长期、动态监控维护野生动植物栖息地的生态系统安全和稳定。积极开展生物多样性宣传活动、加强生物多样性保护科普教育、完善社会参与机制，全面推动生物多样性保护公众参与。
（四）综合执法能力再提升。制定出台林草行政执法与刑事司法衔接工作办法，进一步加快推进林草综合行政执法改革，整合优化现有执法队伍，组建不少于xx人的市级综合执法队，县市参照市级改革的路径，增加整合组建不少于xx人的执法队伍，确保林草行政执法不断档、不脱节。(hx)
