履行主体责任 建立联动机制
以“党建+”架构全面从严治党立体格局
加强基层税务部门党建工作，既是全面从严治党在税务系统的落地之举，更是实现税收现代化的根本保证。区局党委严格履行全面从严治党主体责任，树立“党建+”思维，通过建立联动机制，架构起全面从严治党立体格局，使党建成为激发党员干事活力、推动税收事业发展的源动力。
一、树立“党建+”思维，夯实党建关键关节
该局按照总局“纵合横通强党建”的工作思路，牢固树立“党建+”思维，将基层党建与“文化引领、制度保障、阵地支撑、活动促进、督考托底”五个环节有机融合，在局内架构起党建立体格局，将全面从严治党推向常态化、制度化、规范化。
（一）党建+文化引领。习近平总书记强调，领导干部也要学习优秀传统文化，以学益智，以学修身。全区，素有“XXXX”之称。我们主动借鉴儒家优秀传统文化精髓，围绕“修身 齐家 治税 促发展”这一主题，加强党员思想教育，激扬清风正气，倡树家局情怀，涵养进取精神，引导教育党员干部守廉、养德、思进。全区，又称“XXX”。我们将对党员干部的基本要求与地域特色“XX”文化相结合，要求党员干部行为端正、真诚守信、忠诚履职、不辱使命。同时，将地域文化特色与全区税务实际相结合，倡树“家局情怀”，使其成为链接党员个人与税务事业的感情纽带，由个人而家庭，由家庭而税收，由税收而社会，并总结提炼出“XXX”的全区税务“大家风”，成为全体党员干部的共同价值追求。
（二）党建+制度保障。只有健全党建工作机制，才能把“两个责任”扛起来、工作落下去，才能确保全面从严治党在最后一公分落地落细落实。我们以党章为根本遵循，不折不扣执行《准则》和《条例》，严肃党内政治生活，修订《党委工作规则》和《党委会议制度》，坚持以“条主动、块为主，两结合、互为补，抓党建、带队伍”为主线，发挥垂直管理和地方管理两个优势，定期向上级党委和地方党委汇报党建工作，用好系统和地方两种资源，建立统筹协调、工作推进、协同共管三个机制，坚持机关党建与系统党建一起抓、系统党建与地方党建一盘棋，形成税务系统与地方党委党建优势互补、共管共治的格局，推动全面从严治党落到实处。制定《关于加强党支部组织生活标准化建设的实施意见》，明确“三会一课”、民主评议等基层党委织建设的10项具体内容及阵地保障、资金保障等5项具体保障措施，真正将党支部建成坚强的战斗堡垒，更将总局“下抓两级、抓深一层”的工作机制落到实处。
（三）党建+阵地支撑。坚持“线下+线上”相结合，不断拓展党建阵地，使党员干部“学有空间、思有深度、悟有共鸣、行有方向”。在党团活动室，定期组织党员重温入党誓词，牢记入党初心；在税务文化展厅，不定期组织党员参观学习，教育党员干部要牢记税收使命；在廉政教育基地，酒色财气井、反面典型时刻警醒党员干部要守住底线；在传统文化教育，儒家思想名言、仁义礼智信时刻提醒党员，要修身立德、明哲守法。去年，开辟税务文化长廊，成为党员干部读书学习、休闲讨论的新阵地。今年，又创办青年党员夜校，发挥青年党员优势，激发青年党员求知心、上进心，引领学习型党委织建设。在线上，开通“明哲修身齐家治税”微信公众号，打造“指尖上的党建”，方便党员随时随地了解党建动态、学习理论知识、交流心得体会；在税务内网开设党建专区，鼓励党员干部利用空闲时间上党课、学知识，以时间的“碎片化”完成学习内容的“系统化”。
（四）党建+活动促进。特别是，为将党史学习教育推向纵深，建立“干部成长三年规划”，压茬实施、梯次推进。契合了党史的基本要求，使党史学习教育有了生动载体，党员干部积极参与，活动成果体现在减税降费、征管改革等重点任务落实上。活动的开展，洗礼了党员思想，锻炼了队伍能力，达到了预期效果。在此基础上，今年，按照“注重集成”的思想，开展“党风、政风、家风”“三风共建”活动，落实从严治党，贯彻《问责条例》和《党内监督条例》，加强党内监督，落实“两个责任”；倡树良好家风，培树“家局情怀”；以党风促政风，以家风带政风。动员党员主动投身驻村联户精准扶贫工作，用真诚搭建起干群连心桥，离退休老党员志愿者驻村服务项目被省委老干局评为“最佳老干部志愿服务项目”。创建文明城市过程中，党员先锋队、青年干部突击队、巾帼文明创建志愿队、退休干部候补队等4支创城队伍，全力以赴主动攻坚，受到区党委政府通报表彰。
（五）党建+督考托底。组织上，实行人教股与机关党办合署办公，人教股、机关党办与监察室定期联席办公，协助党委抓主体责任和监督责任落实，加强检查和考核，严格落实执纪问责，既管机关又管系统，横向抓到边、纵向抓到底。督考上，坚持将党建责任清单、党风廉政建设、履责问责、巡视巡查监督、内控机制建设、教育培训全部纳入绩效管理，与税收业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，通过设置细化、量化、实化的“硬指标”，“一把尺子量到底”，把全面从严治党考核同各股室、分局主要负责人综合考评有机衔接，同干部任免、奖惩紧密挂起钩来，加大考核力度，尤其是明确了全面从严治党工作发生重大问题实行“一票否决”，引导领导干部带头践行全面从严治党各项要求，促进全面从严治党责任的有效落实。通过组织和绩效指标链接，在“横向”上打通了机关党建与系统党建、党建与党风廉政建设、人教与机关党办、党建与监督管理、党建与教育培训、党建与绩效管理等工作。
二、建立四方联动机制，全程监督严防风险
党风廉政建设是全面从严治党的关键。基层税务干部经常和纳税人打交道，面临的执法和廉政诱惑较多，只有锻造一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，才能更好肩负起税收使命。为此，该局坚持“家庭+单位+政府+社会”四方联动，层层设卡全程监督，严格防范党风廉政风险。
（一）发挥家庭的促进作用。家庭是党员干部的情感归属，家庭助廉，对协助税务部门加强党风廉政建设具有不可替代的促进作用。我们坚持以引导干部守廉、鼓励家属助廉为目标，持之不懈得组织形式多样的教育活动，逐渐使干部家属意识到，帮助税务干部自觉守廉养廉，保持清风正气，不仅是促进干部事业发展的基础，更是维护幸福家庭的基础。为此，在干部家庭内部，我们为干部精心烹制“六个一廉政套餐”：与干部家属签一份“助廉公约”，动员干部家属写一封家书，立一条家规，号召干部在办公桌上摆一张全家福照片，每年评选十名“廉洁文明家庭”，定期组织干部家属走进某市廉政教育基地、监狱等开展警示教育，提醒干部家属要对干部常吹廉政清风，当好“贤内助”“廉内助”，守护住家庭幸福的基础。
（二）突出单位的约束作用。落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，是局党委和纪检组必须担负的责任，既是对事业负责，更是对党员干部负责。在坚持党建统领的同时，我们综合运用绩效管理、数字人事、纪检监察等手段，打出“压、促、引、养”组合拳，教育党员必须保持清风正气。修订完善廉政建设绩效考核指标；着眼重点岗位和关键环节，出台《风险预警及控制办法》《作风纪律建设监督检查办法》《税收执法廉政回访制度》《一案双查实施办法》等。弘扬“儒廉文化”，教育保廉、读书促廉、典型引廉、谈话诫廉、问责护廉。加强法制教育，劝诫党员干部依法用权、依法取酬。每年年初，党委书记与各党支部书记、班子成员与各分管股室、各单位负责人与单位党员层层签订“党风廉政建设责任状”，打造“层层传导、层层压实”的责任链条。近年，我局相继被评为“全区廉政文化示范点”“全市法制文化示范基地”“全省法治宣传教育示范基地”，不仅搭建了税务廉政教育平台，更对外接待参观人员两千余人次，发挥了应有的社会效益。
（三）借力政府的指导作用。随着全面从严治党的逐步深入，党风廉政建设力度的逐步加大，税务部门被监督、被检查已经成为常态。与其被动接受政府监督检查，不如与纪检监察部门主动配合，借助其业务和资源优势，从夯实基础入手，携手共建，以更严更实的措施，提高税务党风廉政建设水平，既解决了“两边管、两难管”的弊端，更易于打造一支让政府放心、纳税人满意的税务铁军。为此，我局主动将办税服务厅X个监控探头接入区政府监督网络，接受全程监督；自XX年以来，主动争取区纪委指导，每年都由区纪委牵头，税、检双方签订《协作预防职务犯罪工作备忘录》，纪、检、税三方协商共建，定期召开联席会议，结合党风廉政新形势和税务岗位特点，提供建议完善监督；定期邀请纪委、检察院专家上廉政教育课，告诫干部廉政问题有哪些新变种、四风问题有哪些新趋势，如何及时识破、提前防范。多年来，我局未发生一起干部违规违纪问题。
（四）强化社会的监督作用。阳光是权力运行最好的防腐剂。探索建立执法权力清单制度，面向社会公开涉税审批事项清单和审批流程、办结时限等，主动接受纳税人监督。邀请人大代表、纳税人代表、政府部门代表X人做为特邀监察员，在各个层面监督税务干部执法行为。定期委托社会第三方进行纳税服务满意度调查，针对调查中发现的问题，彻查彻改。在最近一次总局组织的纳税人满意度调查中，我局综合成绩在某市税务系统继续蝉联第一名。近年来，累计参加政风行风热线XX次，直通政务X次，利用省局门户网站组织“在线访谈”X次，利用政府网站、税务网站“局长信箱”栏目收集纳税人涉税咨询、意见建议共X条。目前，全方位社会监督网络初步建成，税务干部执法更规范、工作更自信，税务文明形象更巩固，税企关系更和谐。（bc）
