XX省委、省政府一贯高度重视黄河、关心黄河，特别是近年来认真学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，不折不扣落实党中央、国务院关于“四水四定”等决策部署，先后制定了《XX省黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《XX省落实国家节水行动实施方案》《XX省节约用水条例》《XX省水安全保障总体规划》等规范性文件，对节约集约用水、建设现代水网、提升水利支撑保障能力作出通盘谋划，并稳步推动实施，在实行最严格水资源管理制度上成绩突出，受到国务院通报表扬。
一、走好水资源刚性约束的“新路子”
一是把水资源作为发展的逻辑起点和政策底线。除制定实施一系列节约集约用水制度外，XX省在制定五年发展规划、区域发展规划等重大规划时，更加重视水安全保障和水资源支撑方面的分析论证，把“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则贯彻到经济社会发展的方方面面，把“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路落实到从决策到执行、督导、考核的全过程，把水危机意识、节约用水理念传导给社会公众，不断推动发展理念、社会观念、生产生活方式、政策机制向集约节约用水转变。
二是健全水资源管理制度。严格落实水资源消耗总量和强度双控制度，出台《XX省用水总量控制管理办法》，健全省市县三级行政区城规划期及年度用水总量、用水强度控制指标体系，县级以上行政区制定年度用水控制目标，规模以上用水户实行计划用水。分解落实市、县行政区万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数、供水管网漏损率等管控指标。严控水资源开发利用强度，研究制定水资源承载能力在区域发展、产业布局等方面的刚性约束措施。完善水资源论证制度，实行重要规划水资源论证，出台《规划水资源论证技术导则》《水资源(水量)监测技术规范》等多项地方标准。创新水权交易措施，用好财税杠杆，实施水价综合改革，倒逼提升节水效果。印发《XX省水权交易管理办法》，制定《关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案》，对推进工程供水、农业用水、工业用水、城镇居民用水价格改革统筹做出安排。
三是建立节水激励机制。在全国第一个出台《落实和完善节水激励政策若干措施》综合性节水激励政策。对国家公布的节水型社会建设达标县每个给予100万元的补助资金。加大对节水方面真抓实干、取得明显成效地区的激励力度，将水资源节约集约利用成效作为高质量发展的约束性指标纳入党政班子和领导干部绩效考核范围。
二、管好黄河“水池子”
一是突出黄河水资源战略地位。近十年，我省年均引用黄河水量已占全省总供水量的30%以上。在全省X个市的X个县区中，有X个市的X个县(市、区)用上了黄河水。XX、XX等市黄河水供水量更是占到70%以上。干早年份，我省更加依赖黄河水。黄河水资源是XX最可靠保障用水，为XX经济社会发展和生态文明建设作出了重大贡献。
二是强化取用水监管。加强引黄用水总量管控，严格执行年度计划。实行黄河水量统一调度，统筹全省黄河干流上下游、左右岸、河道内外、不同用途用水，确保黄河不断流和生态基流全部达标。完善黄河流域水资源监管制度，建立流城水资源承载力分区管控体系，对水资源超载地区销号前原则停止新增取水许可。将生态流量监测纳入水资源监控体系，建立重要河湖生态流量监测预警机制。按照生态流量保障河湖目录，分级分批确定管控目标，科学实施XX河等水量调度。制定生态补水方案，在汛期及黄河大流量过程期间实施清水沟、XX河流湿地生态补水。规范开展黄河河道外生态补水，研究确定地下水管控指标，实行地下水用水总量和水位双控，加强超采区地下水监测和治理，推动实现地下水位回升。
三是深入推进节水增效。深入组织实施国家节水行动，推动各行业各领域节水取得明显成效。据统计，2021年全省万元国内生产总值用水量X立方米，万元工业增加值用水量X方米，规模以上工业用水重复利用率达X%，农田灌溉水有效利用系数达XX。全省节水型社会建设达标县X个，覆盖率达X%，城市供水管网漏损率X%。
三、做优水资源配置“大盘子”
一是加强现代水网建设。着眼于提高区域水资源调控能力和应急抗旱能力，加快规划建设一批调蓄水源工程，年均水利投资500亿元以上。依托X水X调、X东调水等省级骨干水网工程，延伸、优化供水网络，相继建成黄水东调工程、XX水库XX调蓄省级战略水源地工程、引X济X改扩建工程等一批重大引调水工程，初步建成集供水、防洪、灌溉、生态等多功能于一体的大型调水工程体系。多线、多点、多水源供水格局正在形成，基本保障了平水年份用水需求。目前，省级骨干水网工程长度达到X公里，设计调水能力X亿立方米，实现了长江水、黄河水、当地水优化配置和联合调度，全省水资源丰枯调蓄能力明显增强。
二是加强雨洪资源调蓄利用。实施部分大中型水库增容工程，加快论证建设部分水库、地下水库，实施XX河、XX河等拦河闸坝工程。加强河道综合治理，提高蓄水防洪能力和生态功能。充分利用沿线水库、河道、灌区、坑塘等工程体系蓄滞雨洪资源，创新实施汛期水库弃水资源化利用。
三是加强非常规水源利用。完善再生水利用的基础设施和政策措施，推广循环用水和多级串联用水等先进技术，推进中水深度处理等工程，创建黄河流域污水资源化利用示范城市，组织开展典型地区再生水利用配置试点，不断提升非常规水利用规模。
四、勇挑深度节水控水的“重担子”
一是推动农业节水变革。坚持因水施种，选育推广耐旱农作物新品种，调整种植结构，提高低耗水、高耐旱和耐盐碱作物种植比例，降低农业水耗。实施大中型灌区续建配套和现代化改造，完善微循环灌排体系。大力发展高标准节水农业，推广旱作农业技术，大力推行水肥一体化技术，高质量完成新建高标准农田和高效节水灌溉建设，到2025年，实现农田灌溉用水总量零增长。推行农业灌溉超定额累进加价制度，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。
二是提高工业节水成效。严格产业用水政策，细化工业用水定额，适度提高高耗水行业节水标准。推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等先进节水工艺。推进工业废水资源化利用，提升工业企业废水回收利用水平，加快节水及水循环利用设施建设，提升工业用水重复利用率，建设节水标杆企业和园区。严控高耗水产能过度扩张，严格高耗水行业用水定额管理，支持企业加大用水计量和节水改造力度，督促超用水定额的单位采取节水措施，限期达标。提高工业用水超定额水价，拉大高耗水行业与其他行业用水价差，倒逼高耗水产业有序退出。
三是提升城市节水水平。加强公共供水系统运行监督管理，实施城镇供水管网分区计量管理，健全管网检漏机制，推进老旧破损管网更新改造。深入开展“两清零一提标”行动（雨污合流和黑臭水体清零，污水处理厂提标），3年内全部完成。提高再生水利用水平，到2025年，沿黄X市城市再生水利用率不低于50%。在居住社区、建筑、绿地、道路广场等新改扩过程中，鼓励建设雨水渗滞、调蓄、利用等设施。开展节水改造，普及节水器具，倡导节水生活方式，增强全社会节水意识。支持XX建设黄河流域节水典范城市，将XX新旧动能转换起步区打造成为节水典范引领区。
