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某区农业农村局关于打造高质量高标准美丽乡村经验交流材料
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  为紧扣省委新时代美丽乡村建设要求,提升乡村特色辨识度,打造乡村美丽引领性,xx区以面上全覆盖、块上联合体、点上标杆引为主抓手,集中开展新一轮新时代美丽乡村建设,并通过有力可施、有章可遵、有标可达“三有”模式管理,构建“拆整—设计—施工—验收(营运)”美丽乡村闭环标准体系,打造高质量高标准美丽乡村,力争乡村呈现xx韵味、承载乡愁记忆、充满强劲活力,为全省“xx窗口”建设增添xx色彩。

  一、拆整“三必”,让美有“肌底”

  近几年来,xx美丽乡村秉持“拆违建、清溪流、扫干净、堆整齐、种满园、点漂亮、增收入、人和谐”三字经要求,基本构建了“一江两线五岛十路百村”美丽乡村格局。xx新增总投资20亿元以上,开展新时代美丽乡村、六大联合体、标杆点线、经典小镇建设,力争实现2022年新时代美丽乡村全覆盖。项目建设是载体,但前期定位是关键。为充分理清农村基底,保持乡村肌理,防止乡村风貌城市化,xx首先从拆整入手,做好“减字”文章,提出“一户多宅、未经审批、影响村容村貌”“三个必拆”标准,并在程序上要求村一级通过“五议两公开”,表决拆整方案并完成公示,结合村域整治实际情况和村民反馈意见,初步摸排拆整点位、拆整面积并完成拆整清册,从而彻底清理出村庄空间和布局。2021年涉及创建村明确拆整点位共计x个,需拆整面积xx平方米。

  二、设计“二十条”,让美更“生态”

  “设计,让乡村更美好。”为使项目建设尺度合理、全域整治,防止“重点轻面”,保证普惠性,不搞面子工程,xx区从设计把关,倡导“原态”要求,提出新时代美丽乡村设计注意事项“二十条”,编制新时代美丽乡村设计导则,要求设计以村庄拆整、生态保护、环境整治、风貌管控、基础设施和公共服务配套的提升为重点,美化房前屋后,打造干净整洁的庭院及田林,不过度偏重于建设类项目的安排,将资金重点用于整治类项目的实施;设计风格凸显乡土气息,防止城景进村,不大改大建,保留村庄原有味道。设计要求经过“三三”关:设计启动前,区级业务单位从村、镇、设计单位三个层面开展设计培训,详细讲解设计“二十条”要求和标准;设计完成后,要求设计方案必须经过村、乡镇、区级三级层面评审,确保设计方案更有针对性、特色性、可持续性。今年来已举办培训班5期,参加培训设计单位近50家次。

  三、施工“十不准”,让美显“气质”

  为让蓝天白云、繁星闪烁、鱼翔浅底、鸟语花香成为常态,让城市显山露水与乡村青山绿水相映成趣,xx首创制定出台美丽乡村城乡项目建设标准体系,编制建设指导手册、本土植物手册等。同时为从根本上解决标准不高、要求不严、容易走样、容易回潮等问题,制定了不允许破山开矿、砌石围塘、城景进村、硬装护栏等负面清单“十不允许”,并以“全域景区化”理念打造美丽乡村,变盆景为风景,执行庭相、路相、房相、田相、林相、堤相、湖相、溪相、岛相、堤相”正面清单“十项联治”,着力构建“生活、生产、生态和谐共融,人与自然和谐共生”的新时代美丽乡村。

  四、验收“百分制”,让美续“活力”

  全域化推进农村人居环境整治提升,努力实现村村有美景、处处有画卷,最终目的是将这些美丽形态转化为美丽业态,提升百姓幸福感。在新时代美丽乡村建设及验收中,充分考虑村内业态基础和经济现状,为产业发展做好基础配套贴合当地文化与资源优势,因地制宜引进、培育产业,开发地方特色产业,发掘经济创收点,精准引导产业发展,增加村集体收入。在项目安排上,用于培育美丽经济项目的实际投入在总奖补资金的30%。同时将美丽经济创建作为新时代美丽乡村创建村验收一并进行。验收采取百分制,分美丽经济管理机制、发展指标、产业发展、特色培育等四项考核内容,考核优秀村才能按照产业培育总奖补资金的标准实行全额补助,让农村成为“来这里、享这里、留这里”的目的地。2020年创建村均达到自主经营创收30万元且同比上一年度增幅达到10%以上。

  xx区今后将根据新形势新要求,从综合提升入手,积极探索景区村庄建设新标准、三产融合发展新路径、数字技术应用新平台、文化挖掘传承新思路、村庄长效管理新机制、“四治”乡村治理新高度,着力打造美丽乡村示范窗口、美丽经济引领窗口、数智赋能带动窗口、乡村治理共享窗口,搭建对外展示平台,展现美丽乡村建设xx水平。(hx)

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