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某区农业农村局关于创新实施村庄市场化运营的经验交流材料
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  近年来,xx区深入践行“两山”理论,不断深化“千村示范、万村整治”工程实践,以“乡村经营”理念为指导,以“两进两回”行动为抓手,有力推动农村从环境美丽向生态宜居延伸并向美丽经济转化,全力打造新时代乡村振兴的靓丽风景线,成为展示xx发展成果的“xx窗口”。

  截至目前,全区已累计投资近xx亿元,创建区级精品村和村落景区xx个,xx市级中心村和精品村等9个,xx省级重点村和美丽乡村示范乡镇等xx个。2017年-2019年,实行市场化运营试点的14个村落景区共接待游客xx万人次,实现旅游收入xx万元,为村集体增收xx万元。

  一、注重一个“新”字,区镇村联动全域谋划

  (一)打造区域引领新品牌。xx区坚持党对农村工作的全面领导,对标美丽xx大花园目标,以“全域景区化”目标引领新时代美丽乡村建设,着力打造村落景区、xx村落等3.0版美丽乡村新名片。目前,已建成2A级村落景区2个,3A级村落景区18个,4A级村落景区2个。坚持“突出重点、示范引领、走在前列”总体要求,集中精力、财力打造xx蓝湾、xx指南、xx月乡等10个示范型村落景区。同时,推进村落景区运营,实现策划、规划、运营、招商、品牌“五统一”,打造“xx村落”外宣品牌、“xx山宝”农产品区域公用品牌,更加彰显村落景区的市场价值。

  (二)打造镇街产业新阵地。整合村落景区布局,按照一镇一特色,打造山区农业发展新格局。如,xx镇以创建xx省级现代农业园区和省级产业融合发展园“两园合一”为契机,投入x亿元,建成现代农业园物流中心1个、现代农业风情线1条、美丽乡村集中片区4个、产业融合示范园9个,形成“一条线串珠成链、四个片联动发展、九小园精彩纷呈”发展格局,2020年园区实现经济总收入xx亿元,农业总产值5亿元。此外,xx核桃小镇、xx整镇制推进产业发展、xx橘香小镇、xx水稻生猪强镇等系列特色农业阵地实现现代农业园区由点到面全面开花。2019年该区依托“xx山核桃”入选中国特色农产品优势区,2020年“xx笋干”获国家农产品地理标志。

  (三)打造村庄特色新优势。对照生态优良、村庄宜居、经济发展、乡风文明、服务配套、治理有效等6大类标准,xx区制定新时代美丽乡村三年全域覆盖行动计划,实施个性化规划设计,形成自然景观型、历史文化型、休闲体验型、森林康养型、产业带动型等5大美丽乡村建设模式。如,xx镇xx村,依托独有的古树、古道、古宅等资源,大力挖掘森林休闲康养旅游,发展特色民宿,先后投入1.1亿元,实施xx小镇、村落景区等项目建设,成功打响“xx指南”品牌,2020年1—10月,“xx指南”共接待游客近xx万人次,实现旅游收入1000余万元。

  二、注重一个“美”字,点线面组合全域推进

  (一)点上形成美丽庭院大盆景。xx区出台美丽庭院三年行动计划,落实专项资金扶持,引进xx个团队xx名设计师,每年打造美丽庭院示范村xx个、示范带xx条、示范户1000户,逐步实现了美丽庭院从农户向整村创建转变。如,xx镇xx村,原来是个典型的“六乱”村落,在实施庭院美化整治过程中,该镇妇联牵头对布局、标准严格把关,由村民按照标准自己动手落实整改,全村累计整治节点xx个,拆除破损墙体600余米,拆除猪舍、违建xx余处,增设景观竹隔坝xx余米,美化庭院xx户,种植花卉、时令小草xx余个品种,花木800平方米,有力推动了庭院“小美”助力乡村“大美”。截至目前,全区60%的村已成为清洁庭院达标村,30%的村建成美丽庭院达标村。

  (二)线上形成美丽乡村大通道。开展农村公路全域提升,完成全国城乡交通运输一体化示范县创建任务,2017年投资x亿元创建美丽公路xx公里,覆盖全区xx个行政村;2018年实施农村公路改造提升xx公里,创建美丽经济交通走廊xx公里,惠及xx个建制村;2019年实施“四好农村路”xx公里,惠及xx个建制村。在以xx高速“百里画廊”为主轴,10条交通干道为支脉的“一廊十线”基础上,提升x条美丽乡村精品线,与村落景区同步实现精彩亮相。

  (三)面上形成美丽生态大画卷。xx区注重统筹协调、综合施策,把村落景区建设与美丽城镇创建、“三改一拆”等工作有机结合。制定五年新增xx亩国土绿化攻坚行动,2020年新增造林面积xx亩,植树x万株以上,全区森林覆盖率稳定在81.97%。深化“五水共治”“美丽河湖”建设,全区xx条区级以上河道、7个区级以上湖泊(水库)全部设置河湖长。10个重要监测断面水质保持在Ⅱ类及以上,一湖三溪被评为省级美丽河湖。率先完成农村生活污水治理专项规划编制,完成农村生活污水治理设施提升改造xx个,日处理设计规模30吨以上的农村生活污水治理设施基本实现标准化运维。

  三、注重一个“活”字,人村企互通全域转型

  (一)人才回乡复活农村价值。以村落景区市场化运营为载体推动“两进两回”行动,xx区在全省率先成立了以回乡大学生为主体的新农人联合会,支持、帮助乡贤、返乡创业创新人员带着资本、技术回乡参与村庄经营。2017年以来,开展试点的xx个村落景区共吸引返乡青年100余人,各类手工匠人参与业态运营xx个,增加村民就业岗位200余个。如,xx镇xx秘境村落景区运营商xx,两年多时间收购或租赁了xx村老供销社、xx敬老院、xx老街若干民居、xx村木粉厂、xx村古梯田、xx坞菊花基地、xx山攀岩等,全部用于打造农旅、文旅结合的乡村旅游产品和体验项目。

  (二)村为主体盘活集体经济。探索城乡合伙人村集体经济发展模式,促进村集体经济增收,带动农民就业。如,xx山镇“xx月乡”村落景区,建设过程中同步招引运营商,成立xx乡旅游发展有限公司,按照村集体占股20%,投资商占股80%,实行产业和资产市场化运营管理,孵化培育多样化种植业、民宿产业,漂流、露营、陶艺等旅游产品,月亮米、天茅酒、xx盏、玫瑰茶、xx小香薯等伴手礼推向市场。“xx月乡”农产品从卖原料向就地消费转型,农民从生产收益向服务收益转型,村落管理从无序化向物业化转型。2020年以来,景区接待游客20余万人次,旅游收入达3000余万元,4个行政村集体经营性收入都达到20万元以上,不少村民在家门口实现了就业。

  (三)企业进村激活村庄资源。2017年以来,以运营商为主体,从整村产品打造、旅游线路设计等角度出发,植入适合当地实际的文旅业态,实现乡村与市场的结合。如,xx镇xx村,充分挖掘孝子祠、忠臣xx墓、xx桥、xx宗祠等资源,开发了忠孝文化游学产品,吸引众多游客慕名前来体验,2019年该村落景区共接待游客2万人次,创造集体经济收入70万元。2020年7月,xx区村落景区宣传营销中心正式成立,首批由7个村落景区运营商组成,通过举办活动、宣传造势、联合营销等,助力“xx村落”品牌一体化运营,激发村庄发展活力。(hx)

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