近年来，XX紧盯“乡村振兴、XX先行”目标，启动国家级乡村振兴发展规划试点，全力打造新时代乡村生活样板地，建设美丽乡村新地标，被评为省、市乡村振兴战略实绩考核优秀县，荣获国家森林城市、全国森林旅游示范县、“四好农村路”国家级示范县、“全国村庄清洁行动先进县”等荣誉。省委省政府《关于落实农业农村优先发展总方针推动“三农”高质量发展的若干意见》将XX县村域规划“多规合一”试点做法列为全省推广样本。
一、主要成效
（一）美丽乡村有了新引擎。全面启动美丽乡村3.0版建设，全力实施“115”（1个目标，1个规划和5大乡村）工程。制定出台《XX县推进新时代美丽乡村建设暨打造美丽乡村3.0版实施意见》以及“五大乡村”（数字、艺术、创业、文明、法治乡村）实施意见。县、村两级乡村振兴规划体系构建全面完成。新时代美丽乡村建设高标准推进。以全域景区化为目标，开展以沿点、沿线、历史文化村落保护为 重点的乡村环境提升行动，重点打造精品村、精品示范线路、风情小镇。完成实施项目XX个，总投资近XX亿元。人居环境整治成效显著。圆满完成农村人居环境提升三年行动；行政村规范化农村公厕覆盖率、农村卫生厕所普及率、农村饮用水达标人口覆盖率、乡村建设规划编制覆盖率等主要指标均达100%；实施“百日攻坚”，开展“三清三整三提升”行动，深化美丽庭院“PK”活动，进一步提升我县村 庄环境和村容村貌。
（二）村富民强有了新业绩。村集体经济持续巩固和发展。出台新一轮《发展村集体经济消除集体经济相对薄弱村三年（2020年—2022年）行动方案》，从政策保障、健全制度、多举措控债等方面着手，全面夯实发展基础。截至2020年10月底，全县村级集体经济总收入达XX亿元，经营性收入总额达XX亿元。全面消除经营性收入不足10万元的村，XX%的村经营性收入达到20万元，XX%的村实现“5030”。清廉乡村建设深入推进。规范农村“三资”，落实“三查”（自查、交叉查、抽查）、“三清”（村主要干部任期内村级财务债权债务清一清、村级资产资源承包合同清一清、固定资产清一清）“三审”（常规审计、村级财务三年一轮审、村干部离任审计）等创新举措，营造全民参加的治理氛围。低收入农户增收工作扎实推进。落实结对帮扶政策，出台《关于做好“一户一策一干部”结对帮扶低收入农户工作的通知》等文件，全县XX名乡镇干部与XX户低收入农户完成结对，实现全覆盖。
（三）产业发展有了新突破。大力实施“产业强县”发展战略，扎实推进产业提质增效。研究制定《生猪产业高质量发展三年行动计划》、《实施乡村振兴战略实现农村产业高质量发展的意见》等产业政策，为夯实农业基础、深挖产业潜力提供政策支持。主导产业引领效应显现。“蜂茶药果”四大农业全产业链总产值分别达到X亿元、X亿元、XX亿元、X亿元。农业经营主体高质量发展。目前，全县县级以上农业龙头企业97家，发展农民专业合作社420家；家庭农场594家，培育农创客330余人；新产业、新业态蓬勃发展。“宿在XX”品牌进一步打响，截至目前，全县农家乐（民宿）共接待游客XX万人次，营业收入XX亿元。
二、问题与短板
对照新时代新目标新要求，XX打造“新时代生活样板地”还存在不少现实短板。
一是规划设计的短板。农村规划管控不够严格，有些村在建设过程中缺少特色，没有将当地的传统文化、民俗特色、生态优势有机融入进去，缺少让人眼前一亮的规划和设计。
二是集体经济的短板。乡村产业实力仍然不强，虽然村级集体经济增收化债工作效果显著，但是主要是依靠政策帮扶和运用行政手段，主动想办法谋出路、利用市场渠道的还比较少，持续增收能力不强，村里等镇里、镇里看县里的“等靠要”思想还是存在，一些村甚至还存在“返薄”风险。
三是乡村治理的短板。基层基础有待进一步夯实，村干部赌博、酒驾醉驾、违反财经纪律等违纪违法行为仍有发生，文明新风尚还未完全形成，乡风文明建设还要进一步加强。
四是干部理念的短板。部分干部对乡村振兴的概念依旧停留在美丽乡村建设层面，村干部仍然是热衷于讨项目、做工程，没有真正从产业、人才、文化、生态、组织等方面来全面谋划乡村发展。
针对这些短板和问题，XX当坚持问题导向，有针对性地加以解决。
三、方法与路径
以美丽乡村3.0理念为统领，全力实施美丽乡村“115”工程，围绕“打造新时代乡村生活样板地，争创全国乡村振兴示范县”总目标，以实施国家级乡村振兴发展规划为引领，推进“五大乡村”（数字、艺术、创业、法治、文明乡村）建设，通过数字赋能，不断提高XX的城乡融合度、乡村魅力度和创新活力度。
（一）做精“数字乡村”文章。
数字赋能，依托疫情防控、农村电商、综合治理等基础，加强与XX“城市大脑”对接，不断提升农村产业、公共服务、农村治理数字化水平。
一是农村产业数字化。加快数字化融入，推动“线上线下”融合，抓好数字化生产、流通和监管，打造一流农村数字化平台。实施基础设施提升行动，实现试点村或乡镇5G网络全覆盖，建立数字乡村县级数据资源中枢，与城市大脑中枢平台对接，实现市、县、村三级联动对接与数据开放共享。
二是公共服务数字化。深化“最多跑一次”改革，打造“指尖上的服务中心”，推广“代办服务点+自助服务终端+移动终端”等模式，推动群众办事“就近办”“简化办”“网上办”。在医疗卫生、文化教育、养老服务、社会救助等领域，实施一批数字化应用示范项目，优化乡村智慧出行、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等民生服务。
三是农村治理数字化。加快农村各领域数据的全面摸底采集，推进数字乡村县级数据中枢建设，积极探索数字驾驶舱和应用场景建设，努力打造“乡村大脑”。加强乡镇（街道）层面大数据应用，推动“基层治理四平台”向村级延伸，健全矛盾排查、纠纷分流等机制，探索打造基层治理综合体。
（二）做精“法治乡村”文章。
法治优先，抓住村社干部、村级组织、阵地建设等重点环节，进一步提升法治意识、强化法治监督，为打造县域法治首善之区提供有力支撑。
一是提升法治意识。要加强对村社干部法治培训，推动建设法治阵地，增强村社干部和群众法治意识。
二是夯实要素保障。加强村党组织对民主法治村建设的领导，进一步完善村社法律顾问机制，实施好农村“头雁工程”“雏雁计划”“法律明白人”培养工程，持续抓好农村基层党组织和农村党员队伍建设。
三是抓好依法治理。把“民主法治示范村”“平安（村社）”创建工作作为法治乡村建设的有效载体和抓手。建立 完善村级集体资产分配管理、村重大事项决策机制、村级矛盾化解机制。
（三）做精“艺术乡村”文章。
艺术振兴，解码XX特色文化基因，在村庄建设、本土文化、农产品营销的艺术化呈现和乡村品牌的艺术化打造上下功夫，推动农民在全面发展中提升艺术修养，加快打造具有XX特色的艺术乡村新IP。
一是在村庄建设中融入艺术。注重将艺术思维运用于村庄建设和环境治理中。在精品打造中彰显艺术。加快实施艺术村镇创建工程，打造一批文化艺术街区，建成若干艺术之乡、艺术村落、非遗主题小镇。在产业发展中拥抱艺术。推动艺术进农村、进景区，策划一批文旅项目，一体提升艺术性、经济性和实用性，打造艺术梦工场、文创手工坊等载体。
二是在品牌打造中融入艺术。实施品牌IP打造工程，加大文旅项目和文化创意人才的引进力度，打造首届“XX大地艺术节”、中国（XX）国际民宿发展论坛、“二十四节气村”等有影响力有生命力的品牌IP。
三是在促进农民全面发展中融入艺术。加快全民艺术普及，实施农民文艺提升工程，举办乡村才艺大赛、乡村音乐会、村晚、书画展等活动，提升农民对艺术感知、体验、评价和创造的能力。我们有一批高水准、有影响力的书画家、诗人作家、民间艺人，要给这些艺术家搭建更大的舞台，发挥他们的引领带动作用。
（四）做精“创业乡村”文章。
创业创新，厚植乡村良好产业发展土壤，着力构建融合年轻、人才、回归等元素的乡村创业生态体系，打好改革促创业、要素助产业的组合拳，大力发展文创、互联网、旅游、民宿等特色产业，积极发展壮大村集体经济，让乡村发展活力更充沛。
一是构筑创新创业生态体系。以“两进两回”行动为牵引，进一步完善政策措施，培育一大批农村人才，使乡村成为文创、互联网、旅游民宿等产业创业的平台。
二是充分发挥改革牵引作用。持续用好改革利器，深化农村宅基地、农村承包地“三权分置”、集体土地入市、农合联改革等改革工作，提升发展动能。
三是加强要素保障助创发展。加强创业要素保障，不断完善农村公共服务和基础设施，优先保障土地、资金等资源要素。
（五）做精“文明乡村”文章。
推动新时代文明实践中心试点工作在乡村走深走实见效，持续深化人居环境综合治理，营造“除陋习、重乡规、正家风、乐公益”的文明新风尚。
一要加强文明实践引领。加快推进农村文化礼堂建设，推动各村（社）新时代文明实践站实现全覆盖。加强农村志愿服务队伍建设，丰富志愿者礼遇政策，壮大农村志愿服务队伍。
二要加强乡村环境美化。环境面貌的好坏是文明素质高低的“晴雨表”，要深化乡村环境整治，推进生活垃圾治理，开展“垃圾分类示范户”评比等活动，打造干净整治的农村人居环境。
三要加强移风易俗提升。持续推进“好家风”示范村建设，引导广大农民“立家训、传家风”。注重各类道德模范典型培育和选树，形成“村村评好人、村村有典型、村村见红榜”的良好氛围。
