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某镇关于数字化赋能乡村治理的经验交流材料
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  XX镇位于XX县城北部,总面积X平方公里,耕地X万亩,总人口X万人,辖X个行政村,X个自然村。近年来,XX镇积极探索发挥数字化赋能效应,利用“互联网+”技术,初步实现了乡村治理现代化、精细化和民主化。

  一、“互联网+阳光党务村务财务”,实现乡村治理现代化

  村级“三务”公开是强化村级组织监管的重要环节,是加强基层民主政治建设和党风廉政建设的基础性工作,也是推进基层社会治理,提升社会效能,促进和谐稳定的重要保障。之前党务、村务、财务“三务”信息,一般都是以纸质版的方式张贴在宣传栏,但宣传栏位置有限,公告公示期满后,不是被撤掉就是被新公告覆盖。纸质的流水账目,不仅查看起来不方便,而且容易破损,让阳光村务大打折扣。因此,不少村民对村务知之甚少,甚至对村干部有误解。传统村务公开方式效果不甚明显、村民参与度较低。

  针对这个问题,XX镇通过认真学习,科学调研,深入探索,创新建立“互联网+阳光党务村务财务”平台,即“清风XX·心廉通”。村民只要打开微信,添加“清风XX·心廉通”,无需下载安装APP,点击进入,选择所在村,页面即显示“村情概况、本村要闻、四议两公开、党务公开、村务公开、意见建议箱”等子菜单,各种公告直观清晰。同时设置管理服务流程模块:残疾人业务、党员发展、党组织迁转、用章流程、户口迁入手续办理等便民服务工作流程,让群众办事更便捷。

  此外,坚持边实践、边完善、边提升的工作思路,在县纪委指导下,试点开展村集体“三资”提级监督试点工作。一是摸清家底查清底数,推动三资管理目标化。通过实地走访、查阅材料、座谈了解等方式,全面了解掌握提级试点村在资金使用、项目建设等方面的情况,摸清“三资”底数,明确目标任务,列明监督内容。二是聚焦“小微权力”开列清单,推动三资管理制度化。对梳理开列的涉及村级重大决策、三资管理、民生保障等方面的“小微权力”清单,引导村干部照单履责、按图用权。三是推广运行小微权力一点通平台,推动三资管理公开化。大力推广纪委推出的“小微权力”监督一点通平台,与我镇自主开发的“清风XX·心廉通”平台相结合,实现“指尖监督”,落实群众知情权、参与权和监督权。“清风XX·心廉通”和“小微权力”平台让传统村务管理、监督与互联网深度融合,可实现村级事务监督全民覆盖、村级事务公开全程留痕,可强化基层组织的日常监督,村民参与村务管理更直接、更透明,打通“三务”公开最后100米。让信息多跑路,让群众少跑路,村民不论身处何地,手指一点,村里大小事全部知情。保障了群众知情权和监督权,确保村级权力在阳光下运行。这不仅能推进基层治理创新,也是加强和改进乡村治理的一项积极探索和有益尝试。

  二、“互联网+网格化管理”,实现乡村治理精细化

  当前,传统的碎片化、分散化、机械化的基层管理模式已经无法适应新时代的发展需要,随着云计算、物联网、人工智能等信息技术的发展和融合应用,数字化、智能化、网络化成为提高乡村治理效能的重要导向。XX镇依托“X政钉”等网络平台,开启基层智慧化网格化管理的探索,推动基层社会治理创新,打造共建共治共享社会治理格局。

  结合我镇实际,全镇网格化管理分为三级网格,重点项目、企业按照属地原则,归属相应网格。全镇建有5个X政钉群,全镇456名网格员按照“东、南、西、北”四个工作区分布在各个群中。通过X政钉群发布最新工作任务,督促网格员工作落实。一级网格,即:镇级网格,全镇区域为一个总网格,镇党委书记、镇长为一级网格长;二级网格,即:区级网格,四个工作区为二级网格,包区领导(班子成员)为二级网格长;三级网格,即:村级网格,个行政村为一个子网格,包村干部(站所长)为三级网格长;网格员,每个行政村划分不同的片区单元,机关所有下沉干部为网格员,一个网格员负责一个片区单元。

  为更好地提升网格治理水平,基层党组织充分发挥党员先锋模范带头作用,促进支部融入网格,让党员干部在网格化社会治理中更好地服务人民群众。每个网格配有1—2名村级党员干部,共同参与网格中疫情防控、安全生产、违法建设、生态环保等各项工作。

  “互联网+网格化管理”模式,压实网格员责任,明确任务分工,将庞大的工作量细分为一个个具体实际的问题,确保辖区每位村民“有人管”、每件小事“有人负责”,推进基层乡村治理由粗糙向精细转变。目前,该模式在疫情防控和安全生产等工作方面得到很好实践。网格员通过动态采集分包网格人员信息,掌握疫情中高风险地区返回人员情况,及时上报镇疫情办,落实防疫管控措施,织密防疫安全网。同时,网格员开展常态巡查,排查分包网格区域存在的安全隐患,及时上报问题、督促问题整改,为群众生命安全保驾护航。目前,全镇网格员共上报各类信息X万余条,排查解决安全隐患50余处,在优化乡村治理方面发挥巨大作用。

  三、“互联网+党员包户制度”,实现乡村治理民主化

  为进一步激发基层党组织活力,优化乡村治理。XX镇探索启用“互联网+党员包户”的基层治理模式。采取“就亲就邻就近”的原则,由党员自愿认领联系户,每位党员把自己的亲属、邻居作为自己的联系户,这样,亲情难以割舍,邻居朝夕相处,党员和联系户之间可以畅所欲言,没有隔阂,更好沟通,更能理解,党员对所联系户做到“三个必须”,家庭情况必须了解,家里有事必须到场,有困难必须想法帮忙。通过这样的形式,全镇群众全部实现党员分包联系。

  同时,将全镇分为四个工作区,每个工作区明确一名党建指导员,每个行政村选取一名党建专干,建立微信工作群,形成“党建指导员指导党建专干、党建专干管理党员、党员联系群众”的三级工作机制。

  党员通过建立的微信群,向群众积极宣传党和国家的方针政策,带头学习领会并认真宣讲镇党委政府的有关政策决定,及时传递党和政府的声音。群众有什么意见和问题,及时在微信群反馈。随时了解和掌握本楼栋群众的基本情况,积极帮助群众解决生活中疑难问题,做好政策以及办事流程等咨询服务,让群众办事少跑路。通过微信群建立“实时互动、信息共享”沟通桥梁,形成“党员帮联系户,联系户支持党员”的良好局面,村里各项工作进展顺利,乡村治理进一步提升。(bc)

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