如何提高班子成员的能力素质、加强党性修养等？这些都是提高贯彻落实民主集中制效益的有效方法和有力举措。加强民主集中制建设，是增强党委班子凝聚力、战斗力、创造力的根本制度保证。民主集中制能否得到贯彻落实、贯彻落实的质量高低，既取决于书记的素质和工作，也取决于班子成员的能力素质和党性觉悟。多年来，大家对书记在贯彻执行民主集中制中的关键作用认识明确，而对班子成员的重要作用则重视不够。党委班子贯彻民主集中制，必须切实增强班子成员的责任意识和能力素质。为此，本人浅谈几点认识及体会。
一要认清班子成员在贯彻民主集中制中的重要作用。民主集中制是党委班子议事决策、开展工作的根本制度。党委班子是由书记和委员组成的，贯彻落实民主集中制是书记和班子成员的集体行为。书记在党委建设和领导工作中负有第一位的责任，起着关键作用。班子成员在贯彻民主集中制中负有共同责任，具有重要的地位作用。首先，班子成员在党委集体领导中应发挥主体作用。党内民主的本质特征是党员在政治上平等，全体党员在党内有当家作主的政治权利。班子成员同样具有当家作主的平等政治权利，是党委班子的主体。党委领导的根本原则是集体领导，主体是党委会的全体成员，而不是个人或少数人。重大问题决策必须由班子全体成员集体研究决定，不能由个人或少数人说了算。班子成员在研究决定重大问题时，不是只有发言权、议事权，而是同时享有表决权、决策权。其次，班子成员在党委民主决策中起着决定作用。党委讨论决定重大问题的原则是少数服从多数。党委的决策是在班子成员充分发表意见的基础上，集中多数人的意见形成的。少数服从多数的实质是多数人有决策权，而不是多数人发表意见，少数人决定问题。集中是多数人正确意见的集中，不是书记个人意见的集中；换句话说，是书记集中多数人的正确意见，不是多数人的意见集中到书记个人的意见上。从党委研究决定问题的形式和过程看，是先由班子成员发表意见，后由书记集中，形成党委决策。党委决策应该是经过充分的民主讨论后，被大家认为是更为系统完善，得到多数人同意和支持的意见。第三，班子成员对书记的工作具有监督作用。党委工作条例明确规定，书记负有抓好党委自身建设，关心委员的学习、工作和生活，并进行教育管理和监督的责任，委员也负有对书记和其他委员的工作进行监督的责任。在实际中，书记对班子成员的教育监督作用体现得比较充分，而班子成员对书记的监督和制约作用体现得还不够。这实际上是党内生活不正常、原则性战斗性缺乏的突出表现，也是一些党委班子民主集中制贯彻落实不好的重要原因。司企党委班子一个带普遍性的现象是，书记民主作风好，班子贯彻落实民主集中制就比较好。相反，贯彻落实民主集中制就会流于形式，时间长了还会出现问题。一个班子党的根本领导制度的贯彻落实，如果完全依靠书记的能力素质，这对党的事业是非常不利的。历史和现实的无数事实证明，制度规定再好，最终落实还得靠人。确保制度落实要靠多数人，不能只靠少数人或个别人。只有多数人形成统一的认识、负起应负的责任，制度规定才能有效落实，个别不按制度规定办事的人才没有市场。在党委班子内部，如果多数成员都有按照民主集中制原则办事的觉悟和能力，少数人哪怕是书记想违反民主集中制也没有土壤和条件。一个班子如果形成大事小事都由书记或其他个别人说了算的不正常现象，是班子多数成员放弃了党内民主权利，不履行应尽的监督、制约的责任的后果，班子成员应负重要责任。
二要摆正班子成员在贯彻民主集中制中的位置。保证民主集中制得到有效贯彻落实，党委书记要切实摆正位置，当好“班长”，不当“家长”。班子成员同样有一个摆正位置的问题，找不准自己在集体领导中的位置，就形不成民主议事决策的氛围，民主集中制就不可能得到很好贯彻执行。因此，班子成员需要正确认识和处理好四个关系、当好四种角色：一是处理好党内职务与行政职务的关系，当好党内生活的同志。在党委班子内部，全体成员是平等的，不存在谁高谁低的问题，讨论决定重大问题，书记与委员具有平等的一票。在行政关系上，书记是本单位的行政主管，班子成员是单位的副职、部门领导，有领导与被领导的关系。在党内生活上，书记和班子成员都不能把行政职务带到党内，都要以民主的作风、平等的身份、同志的关系参加集体领导。二是处理好参与领导与服从领导的关系，当好集体领导的参与者。不少班子成员存在这样的观念，司企建设的大事，主要是主管考虑和决定的事，作为副职和部门领导主要是贯彻落实好主管的意图和决心，主管怎么定就怎么服从。这种态度是有违民主集中制要求的。司企建设的大事，均属党委领导的职责范畴，必须经党委集体研究决定。党委领导是班子全体成员的集体领导，每位成员都应积极参与，对司企建设的大事充分发表意见。在党内，服从领导首先是服从党委集体领导，主要表现在党委形成决策后，坚决拥护和贯彻落实好党委的决策。三是处理好全局工作与分管工作的关系，当好全局工作的谋划者。班子成员参与党委集体领导，容易出现的问题是习惯于站在分管工作和部门角度考虑问题，不分管就不重视，不熟悉就不参与；对司企全局性的一些重大问题，平时不思考，会下不调查，会上不发言。这种情况实际还是把行政职务带进党内生活、位置没有摆正的具体表现。应当说，班子成员对自己分管和部门的工作情况比较熟、考虑比较多是完全正常的，讨论研究问题时，大家从各自熟悉的领域和关心的角度发表意见，也有利于党委深化认识、全面考虑、科学决策。但是，班子成员不能只限于对分管工作提出意见，还应该谋全局、想大事，自觉站在党委领导全局的角度，认真思考司企建设的重大问题，积极发表有分析、有见地的意见。四是处理好形成决策与执行决策的关系，当好执行决策的助手。司企实行的是党委统一的集体领导下的领导分工负责制。形成决策的原则是集体领导、民主决策，班子成员在这个过程中是具有平等权利和责任的主人翁、参与者。执行决策的原则是领导分工负责，班子其他成员协助主管工作，根据分工抓好落实。在贯彻落实党委决策过程中，班子成员应当自觉接受领导、服从领导，当好主管的助手，积极主动、创造性地抓好工作落实。在执行决策过程中，也会有不同意见的讨论和争论，但最终不是少数服从多数，而是下级服从上级。
三要提高班子成员贯彻民主集中制的能力素质。国企党委班子成员的能力素质，直接关系到民主集中制贯彻落实的质量，决定着党委班子科学决策、民主决策、依法决策的水平。新形势下对党委班子成员能力素质有多方面的要求，从贯彻执行民主集中制的现实需要看，提高以下几个方面的能力素质显得更为紧迫：一是讲政治、谋全局的能力素质。良好的政治素质和全局观念，是班子共事议事、形成共识的重要思想政治基础。班子成员要努力学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，善于从政治上观察、分析和处理问题，自觉把司企建设的各项工作放到党、国家和司企工作的全局中去把握，把本单位和自己分管的工作放到司企建设的全局中去把握。对事关司企建设根本性、长远性的重大问题，对党委班子一个时期需要研究决定的主要问题，要主动进入情况，加强学习研究，认真思考，准备意见。国企党委班子成员尤其是企业集团以上党委班子成员，应当是具有讲政治意识和能力的领导干部，不应该是单纯业务干部；应当是全局在胸，对司企建设重大问题有见解、有议事能力的集体领导的参与者，不应该是对全局不了解、对分管工作之外的大事漠不关心、说不上话的集体领导的旁观者。总之，不能不分管就不过问，不关注就不发言。二是讲科学、懂技术的能力素质。新形势下，班子成员参与重大问题决策，光凭经验远远不够，还需要有智力支撑。随着司企现代化建设加速推进，司企信息化水平不断提高，生产装备大量更新换代，党委决策经常面临许多专业性、技术性很强的问题。一些班子成员由于科学文化水平不够高、知识面不够宽，在研究决定这类重大问题时往往处于“失语”状态，插不上话，说不到点子上，最多只能说些原则表态的话。提高党委科学决策水平，迫切需要提高班子成员的科学技术素养，涉猎新领域、学习新知识、熟悉新装备。同时，要注意向有关部门和专家学习请教，善于运用现代科技手段辅助决策。三是听真话、察实情的能力素质。现在领导的一大苦恼是，下司企调研很难听到真话、了解到实情，耳听是虚，眼见不实。座谈会上说的多是好话、套话，个别交谈中也是遮遮掩掩，听到的真心话不多。这种状况不改变，党委决策就很难真正做到贴近基层、贴近员工、贴近司企实际。造成这个问题的原因，既有领导作风不正，报喜得喜，报忧得忧，有意无意堵塞了言路的问题，也有班子成员调查研究的能力不适应新形势新情况变化的因素。党的民主集中制的题中应有之义，要求班子的民主决策建立在充分的党内民主和广泛的群众民主的基础上。每名班子成员的意见不应该只是个人的，还应该充分代表和反映他所密切联系的广大司企员工的意愿。班子讨论重大问题、作出重大决策之前，应该在党内、群众中充分听取意见。班子成员听到的真话越多，了解掌握的实情越全面，提出的意见建议就愈加贴近实际，党委作出的决策才能更加符合实事求是的要求。因此，班子成员要认真研究司企发扬民主的新环境，把握员工发表意见、反映情况的新特点，改进领导作风和调查研究的方法，拓宽网络、微信等新的沟通联系渠道，尽可能多地了解真情实况。四是讲政策、解难题的能力素质。无论是形成决策还是执行决策，都会遇到一些政策性敏感性强，解决起来棘手的难题。党委班子的原则性战斗性，很大程度上体现在对这些问题的把握和处理上。班子成员在集体领导中的作用发挥得好不好，很重要的也是看在这类问题上的表现。要强化依法决策意识，加强法规政策的学习掌握，严格按法规政策议事办事；在难题、棘手问题面前，班子成员要勇于担当、敢于负责，主动替主管分忧解难；要想方设法克服困难，千方百计抓好落实，不上推下卸矛盾。
四要加强班子成员贯彻民主集中制的党性修养。民主集中制在一些单位贯彻落实不好，有些是属于不懂规矩的问题，有些是属于能力素质的问题，还有一些是属于党性修养的问题。相比较而言，不懂规矩和能力素质的问题比较好解决，党性修养的问题解决起来难度较大，需要下更多的功夫。班子成员良好的党性修养，是党委班子贯彻落实民主集中制的政治基础和素质保证。从近年来加强国企党委班子民主集中制建设容易出现的问题看，班子成员要注重加强以下几个方面的党性修养：一是讲党性，按规矩办事。要自觉坚持民主集中制的根本原则和根本制度，维护党规党纪、党内政治生活准则的严肃性权威性，严格遵守党委工作条例和党委议事规则的各项规定要求。按照党的根本领导制度办事，用党规党纪规范个人行为，是对班子成员讲党性起码的也是最重要的要求。在这个根本问题上不能允许有个人的随意性。二是重事业，敢说不同意见。班子成员团结共事必须以共同事业为基础，以责任之心对待党的事业，以平常之心对待个人得失。在议事决策过程中，要提倡以对司企建设高度负责的精神，敢于发表不同意见，防止和克服盲目服从和随意从众的态度，不能班长说好就好，大家说行就行。三是讲原则，不搞好人主义。班子成员要有很强的原则是非观念，坚持讲正气、敢于唱黑脸、不怕得罪人，敢于揭露矛盾、批评纠正违纪现象，处理棘手问题，要防止和克服人情大于原则，关系重于法规的现象。四是顾大局，不搞本位主义。一些党委领导决策失误，一些班子集体违规，很重要的原因是把小团体利益摆到不恰当的位置，本位主义作怪。班子成员要有很强的整体意识，敢于提出对全局有利而对本单位不利的意见建议，为了全局利益甘愿牺牲局部利益。五是真诚待人，反对自由主义。大家有话说在当面，不背后议论；有疑问主动澄清，不无端猜疑；有意见及时交换，不留成见。互相学习各自长处，互相理解各自短处，互相关心各自难处，互相提醒各自错处，好话两头传，坏话两头瞒，以真诚信任、真挚感情维护班子的坚强团结。
