新形势下如何做好预防犯罪工作,是各级预防工作队伍需要深入研究的一个现实课题。只有立足形势教育、健全各项制度、加强队伍建设,才能够保证此项工作科学、全面、有序发展。
一、立足形势教育,夯实官兵思想基础
(一)强化理想信念教育。理想与信念是人的精神支柱和精神动力,它激励着每一个人为了一定的社会理想和生活目标而不断努力追求。各级应针对官兵思想实际,采取灵活多样、因人施教的教育方式,加强和改进理想信念教育,树立官兵正确的人生追求和远大理想,形成正确的价值取向,使全所官兵自觉做到自省、自警、自励,自觉抵制诱惑,远离犯罪。要大力倡导和培育“忠诚于党,热爱人民,报效国家,献身使命,崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观,深化部队历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育,从思想上、政治上、组织上确保有效履行新世纪新阶段边防部队历史使命。
(二)加强法纪法规教育。要充分发挥部队纪律和国家法律法规的约束作用,切实从制度上制约和防止各类犯罪案件的发生。在遵守部队纪律方面,要严格遵守部队的条例条令和各项规章制度,特别是“五条禁令”和“八个严禁”,组织官兵学习《党员干部廉洁建设十项规定》、《边防部队预防犯罪工作规定》、《刑法》等国家基本法规,不断增强官兵法制观念,提高执法水平,规范执法行为,坚持执法为民,切实从源头上有效预防犯罪。
(三)抓好廉政警示教育。廉政教育可以提高官兵廉政修养,强化官兵自律意识,提高官兵抵御风险能力。要通过形式多样的活动在部队开展警示教育,潜移默化地强化官兵理想信念和官兵的廉洁自律意识,引导党员干部和广大官兵树立执法为民的思想,真正把别人的问题当作自己的问题,把过去的问题当作现在的问题,把苗头性问题当作现实的问题来看待,把别人的教训当作自己的教训来吸取,增强抵御各种不良风气侵蚀的风险。
二、健全各项制度,打牢工作基础保障
(一)落实责任追究制度。责任追究是实行预防犯罪工作责任制的关键所在,没有责任追究,板子打不到具体人身上,制度就是一纸空文。因此,必须严格落实责任追究制度,使各级领导干部牢固树立责任追究意识,做到凡是违反预防犯罪工作责任制的都要追究责任,责任落实到哪一级就要追究到哪一级,克服只处理了当事人,其他人相安无事的错误做法,切实维护制度的严肃性,增强制度的信服力。
(二)抓好形势分析制度。形势分析制度是预防犯罪工作的一项基本制度。搞好形势分析对于及时掌握官兵思想动态,弄清安全隐患和倾向性问题,有针对性地做好预防工作具有十分重要的意义。各级党委要牢固确立“抓经常促落实”、“以经常求深入”的思想观念,切实全面掌握官兵思想状况,充分发挥其在预防犯罪工作中的作用,对重要时期、敏感问题和个别人情况,区分层次,把握重点,做到常议常抓,不留空档,杜绝盲区。真正做到部署工作时,要把它列入党委议事日程;检查工作时,要不忘督促指导;讲评工作时,要把形势分析作为讲评的重要内容。
(三)坚持日常检查制度。任何形式的犯罪行为不是一蹴而就的,他们都是有一定先兆和一些苗头迹象的,这就要求纪检部门要联合警训、技术等部门加强日常检查力度,对重点部位环节严格排查并对隐患苗头及时加以分类。当时能够解决的,要及时解决;当时不能够解决的,要规定整改期限按时解决;对在一定期限内仍然解决不了的,要重点帮扶加以解决,切实达到通过日常检查排除犯罪工作的隐患和苗头。
三、强化内外监督,及时消除隐患苗头
(一)重视内部监督。纪检监督部门要把加强预防犯罪工作经常化、制度化,要针对形势和任务的发展,确定监督工作的重点。纪检监督部门虽然有一套监督机制,绝不是仅靠几个工作人员当好“保健医生”就能完成的,应加强内部人员的相互监督管理。同时,还要加强对重点部门、重点岗位、重点工作环节监督工作的研究与探讨,不断完善监督办法,拓宽监督渠道,努力探索监督管理工作的新方法、新路子。
(二)拓展外部监督。作为边检站务必要按照“有权必有责、用权必监督”的要求,增强执勤执法工作的透明度。如将服务承诺向社会公布,借助社会力量监督边检工作;将出入境常识及有关事项宣传到群众,让群众了解自身的权力和义务;在旅客群众中开展服务质量评议活动,及时对执勤服务工作跟踪问效;也可以向地方政府、人大、政协、新闻单位聘请社会监督员,发挥好多视角监督的作用。
(三)发挥家庭监督的作用。让官兵家庭成员积极参与到预防犯罪工作中来,发挥家庭在干部监督管理中的积极作用。如干部“八小时以外”的情况,过去往往因为监督内容难确定,监督方式难掌握,监督合力难形成,监督结果难评价而成为廉政监督的难点和重点,发动家庭监督就能将干部的“生活圈”、“社交圈”内容纳入监管范围,就能准确掌握干部“八小时以外”生活情况,杜绝事故隐患的发生。
四、加强队伍建设,确保工作持续经常
(一)抓好纪检干部队伍建设。建设一支政治坚定、思想纯洁、业务精通、作风过硬的纪检干部队伍,是做好预防犯罪工作的重要组织保证。要以提高思想政治素质为核心,加强理论学习,增强政治理论素养,确保纪检干部队伍政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性;要加大业务培训力度,加强实践锻炼,努力提高能力素质。要采取有效措施保留好业务骨干,保持纪检干部队伍的相对稳定,为预防犯罪工作长远发展积蓄力量。
(二)抓好“两支队伍”建设。保卫委员、思想工作骨干是做好预防犯罪工作的重要力量,各级要充分认识“两支队伍”的地位和作用,切实把“两支队伍”建设摆上重要位置。要以《预防犯罪工作规定》和两个《大纲》为依据,认真抓好教育培训,提高“两支队伍”工作能力,依靠他们准确掌握官兵的思想动态,切实解决重点难点问题,不断筑牢部队预防犯罪工作基础。