普通支委，是指除支部书记、副书记以外的支部委员，一些基层支部还专设了民警支委。作为党支部中不可或缺的一部分，他们具有承上接下的作用，支委的积极性是否调动起来、发挥最大能量，对于增强支部生活的战斗性、原则性和先进性，激发支部建设工作活力、夯实支部的建设基础，充分发挥支部的核心领导和战斗堡垒作用具有十分重要的意义。但实际工作中，由于各方面原因，普通支委的积极性还未完全发挥出来，出现了不会议、不愿议、不敢议等突出问题，影响到支委班子战斗力、凝聚力的发挥。
一、当前普通支委履职过程中存在的主要问题
（一）不愿议，角色定位不准，置身于核心之外。实践中，个别支委成员认为在班子中正副书记负全责，把自己当“旁观者”和“传声简”，认为只要按照支部决议要求耕好自己的“一亩三分地”、服从命令听从指挥就行了，自觉不自觉地把自己划在集体领导之外，参与决策意识不强。参加会议，听正副书记讲的多，自己发言少，有时仅是举个手、表个态，发表一下同意或没有意见；认为组织党内活动也是正副书记的事，把党内开会、学习等当作额外负担，参与不参政，会前不准备，会上不发言，有时即便发言了，也是人云亦云，质量不高。
（二）不会议，履职能力不足，依赖于主官指挥。虽然各级定期开展党务工作者培训，举行党务技能实操演练，支委对基层党务工作有了深刻认识。但有的支委学习还不够深入，尤其是分工负责方面，尽管知道自己担任组织委员、青年委员、纪检委员等职务，但决策议事能力欠缺，研究问题空话、套话多，拿不出具体的对策、提不出中肯的建议，导致参政参不到点子上，议政议不到关键处，不能把工作热情转化成工作成效。也有一些支委缺乏党内实践锻炼经验，做事没有很好理解和把握上级领导意图，对基层队伍思想调查研究没有完全潜下身去，敷衍了事，起不到承上接下的纽带作用，缺乏应有的责任心和表率作用。
（三）不敢议，党性原则不强，习惯于随声附和。从基层党支部组织生活实际情况看，少数支委参加党支部会议总喜欢当“好好先生”，不善于站在维护党支部领导权威的高度去看问题、提建议，不愿意较真碰硬，有时只谈现象、不谈本质，避重就轻，一味追求班子一团和气。一些支委喜欢察颜观色随大流，看正副书记调子发言行事，往往有意见不敢提，有想法不敢说，充当“哑巴支委”、“点头支委”和“和事支委”。召开民主生活会或专题组织生活会，只愿自我批评，不敢相互开展批评，有问题不摆上台面，不讲在当面。
二、影响普通支委积极性发挥的原因分析
（一）缺少党内民主，过于追求“一个声音”。在一个班子中，由于每个成员思想认识上的差异，有不同的意见是客观存在的。这就要求支部负责人必须充分发扬民主，督促每个支委尽可能从支部班子建设大局出发思考问题，掏真心、吐真言，不要害怕和回避不同意见的争辩和交锋。班子内部“一个声音”固然重要，但也要让“杂音”有“容身之地”。但有的支部负责人喜欢事前划框定调，听不得反对声音，把支委会开成了部署会，导致部分支委在会上不敢说、不敢议；有的支委参加会议底气不足，补位意识不强，执行集体领导决议不够坚决。尤其是部分新提任支委，认为自己党建理论基础差、经验不足，分析问题没有深度，怕提出建议让人笑话，给自己丢丑。
（二）缺少跟踪培养，难以施展“一身之长”。长期以来，上级政治机关开展的教育培训，往往重视对正副书记的培养帮教，对普通支委练好“内功”、发挥作用重视不够。在组织集训、研讨交流、部署任务时，一般只考虑党支部书记副书记，习惯性地把普通支委搁置一边，继而造成他们党性观念有所淡化、开展党务工作能力逐步弱化。另一个重要原因是，有的支部负责人管得过细，把本该由下级管的事都管了，导致普通支委感觉无事可做；在处理问题时一竿子插到底，下面感到自己说话不算数，挫伤了自尊心，遇到问题和矛盾时一律上交。此外，基层科队领导需履行“一岗双责”，从有利于工作的角度出发，支委成员由行政负责人担任是必要的，但在班子配备方面，上级有时较为注重业务工作的履历，较少从党务工作经验方面衡量把握。
（三）缺少监督激励，不敢使用“一票之权”。目前，基层科队支委人选基本上以副科级以上领导干部为主，少数支部也吸收普通党员加入，他们容易潜意识把行政职务带到党的会议，认为自己总比正副书记矮一等，只是一名普通委员，既定不了调，也拍不了板，说多了、说过了，还遭来非议得罪人，存在“说了也没用、不如不说”等错误思想。此外，在实际工作中，有的支部负责人认为表扬班子成员“太俗气”，没有必要，对有些同志的突出表现视而不见，很少给予必要的表扬和激励，只是在总结工作或向上级汇报支部工作时才“例行公事”地列举一些好人好事，使一些普通支委感到干工作是为“领导脸上贴金”，干好了领导脸上有光，出了问题自己挨批评。有的支部负责人对支委个人和家庭的实际困难确知之甚少，使这些同志感到“领导不近人情”，从而影响了积极性的发挥。
三、加强普通支委队伍建设，调动其工作积极性的主要对策
针对上述问题，各级必须重视加强支委队伍的培养教育，及时解决影响普通支委积极性发挥的瓶颈问题。
（一）明确定位，坚持选配标准，保证综合素质过关。坚持“宁缺勿滥”的原则，结合本单位实际，按照好中选优、确保质量的要求，明确支委的准入门槛和选配标准。一要明确职责定位。正副书记要引导和鼓励支委积极参与支部工作，让他们明白支部内部只是分工不同，委员的权力是平等的；作为一名支委成员，要始终明白自己是集体的一员，珍惜权利，不当摆设、不做陪衬，认真履行责任和义务，积极为支部的建设和发展出谋划策。二要规范选拔程序。采取自下而上和自上而下相结合、反复酝酿的办法推荐选取支委成员，坚持既考虑政治思想表现、业务技术水平、群众基础和模范带头作用，又注重综合素质能力特别是参政议政能力；抓住党支部改选、人员调整等时机，充分尊重党员民主，打破论资排辈惯例，切实把威望高、会议事的党员增补进党支部。三要提升综合素质。要组织普通支委认真学习党务工作理论知识，对支委职责分工、议事规程等进行明确细化，让其明白支委该干什么、怎样当好支委，增强履职尽责的光荣感和责任感；引导他们当好思想动态的信息员、支部决议的宣传员、敏感事物的监督员和党员、群众与组织之间的联络员以及落实支部决议的引导员。
（二）狠抓实践，指导帮教到位，强化履职能力培养。今年5月上旬，某党委先后组织两期支委培训班，将全体支委纳入培训范围，互相交流学习，取得较好的效果。一要指路子。利用党课教育、党日活动和集中培训等时机，组织支委集中学习相关党建知识、演练掌握议事决策程序，使他们掌握和熟练支部党务工作的基本方法和技巧，并重点通过正副书记的日常帮带指导，不断提高支委参政议政的理论基础和实践能力，逐步纠正只参、不谋等现象。二要压担子。注重普通支委工作能力的培养，鼓励他们带头为党员讲授党课，在备课和讲授中，提高政治素养，锻炼其语言能力；安排策划组织党日活动，增强其组织力和执行力；发挥普通支委与民警易接触、好沟通等优势，按照支委分工，经常有意识地分配些民警关注度高、相对敏感的议题和任务，让其多收集民警的意愿，多反映民警的情况，促使积极主动地想问题、想办法，进行调查研究。三要教方法。对一些需支委调查研究的问题，既要交任务，又要教方法，帮助他们理清思路、拓宽思维、找到对策。对普通支委在调查研究中遇到的难题和困惑要跟进指导，坚持具体问题具体分析，结合实际帮、针对问题帮，让他们在实践中增长才干，提高履职尽责的能力。支部负责人要坚持层次管理，把重点放在帮助下面出主意上，不要把普通支委甩到一边，不要代替他们，从而增强他们的信任感和成就感，使其认识到自身存在的价值，从内心焕发出工作的积极性。
（三）落实规范，发扬民主作风，调动参与议事意愿。当前已经细化班子建设的基本标准和规范流程，基层党支部应当严格落实民主集中制，遵循议事规则和程序，从制度上保障支委平等议事的机会，提供能发言的平台，让他们有效行使权利，参与议事，积极营造工作上密切配合、生活中相互关心的良好氛围。一是正副书记带头落实民主集中制。支部内部摒弃论资排辈思想，支部负责人带头讲民主、讲团结，当好“班长”，不当“家长”，坚持大事多商量，小事多通气，充分尊重支委的民主权利，充分发挥支委作用。努力在党支部会议凸现“党味”、力除“政味”，纠正一些不敢放权、越俎代庖的错误做法。研究问题不搞经验主义，鼓励普通支委充分表达意见，善于听真话、敢于纳真言，不以个人意志左右其他支委思想。二要营造互相尊重、平等议事的氛围。组织普通支委围绕“如何对待原则与人情”、“怎样看待‘唱反调’”等话题进行讨论，让支委敢于发表自己的建议和意见，即使说错了，只要出发点是为了单位建设和民警利益，也不能责怪批评，更不能因为个别支委坚持自己的观点，就揪住“小辫子”不放，人为地堵塞言路，影响普通支委议事决策的积极性和主动性。三要鼓励和引导普通支委“敢”说。敦促每位支委加强学习，明确责权，敢说话、多发言，杜绝“书记讲，支委听”的现象。通过谈心谈话、民主生活会等途径，引导普通支委消除思想顾虑和畏惧情绪，让其敢于行使支委权力、履行支委义务，并结合党内生活中遇到的难题和面临的困惑，及时帮助分析原因、寻找办法、总结经验，全面提高支委会说、愿议的能力。
（四）加强监督，明确激励导向，发挥示范带动作用。一要严格监督管理。对积极参与支部决策、工作成绩突出的支委，及时予以表彰，优先考虑立功受奖和选取晋级；对自身要求不严、作用发挥不好的支委，进行诫勉谈话和个别帮教；对工作消极、群众评议不合格的支委，按程序进行选改撤换，确保支委队伍“行得正”、“叫得响”、“立得住”。二要关心爱护。作为支部负责人，既要对其他支委严格要求，又要注意关心爱护他们，对他们思想上的苦恼、家庭矛盾、身体疾病、经济困难等实际问题，多给予同情和关心，并想方设法帮助排忧解难，使其感到组织的温暖，用感情来凝聚支委“一班人”，为调动积极性打下良好的感情基础。注意坚持以表扬为主的工作方法，对其他支委成员在工作中取得的成绩要给予充分的肯定，及时表扬和鼓励，从而调动每个成员的积极性。三是建立考评机制。按照党支部考核评价体系，可以借鉴党员积分制管理、党员先锋岗评选等活动经验，紧密结合党员评议支部工作，建立“能出能进”的竞争机制，定期对普通支委作用发挥情况进行综合评定，通过考核积分排名实现“竞争上岗”。结合典型培树工作，挖掘在工作中表现突出的优秀支委典型和先进事迹，激发支委履职尽责的积极性，切实让其他支委“学有榜样、赶有目标”，推动支委队伍整体发展。
总之，作为基层党支部，不但支部书记、副书记要努力提高自身管理能力，团结班子成员，也要想法设法激发普通支委从事党建工作的积极性，充分发挥“一班人”的智慧，调动“一班人”的主观能动性，才能形成工作的合力，不断提高党支部的凝聚力和战斗力，促进中心工作的顺利开展。(hx)
