随着社会经济的快速发展，新城建设的迅速推进，城市规模的不断扩大，大量的城市管理难题、矛盾相互交织。一些城管问题往往是群众的关注点、利益的交汇点和矛盾的集中点，也时常演变为难点顽症。其中大部分是由于群众观念的不同、生活习惯的差异、环境意识的薄弱及沟通交流的缺乏等产生的一些小矛盾、小纠纷。这些矛盾纠纷如不及时处理和化解，就可能蓄积叠加，发生“质变”，进而影响社会稳定。xx区城市管理局积极转变工作思路，改进执法方式，通过设立“城管和事佬”调解室的实践，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
　　一、背景情况
　　在城市管理工作中，经常会碰到一些法律边缘问题，而这些问题往往会影响一个或一部分群众的生活。尤其是随着群众生活水平的提高，维权意识的增强及对居住环境品质的高要求，这些边缘性问题导致的城市管理难题已成为城市管理工作者的一大挑战，“城管和事佬”调解室的出现，正是顺应了时代的要求和群众的呼唤。
　　（一）是化解矛盾纠纷，解决难点顽症的需要。
　　现实生活中，不少久而未决的城市管理问题是邻里间因为养鸡养狗，晾晒衣物，油烟排放、空调噪声等一些鸡毛蒜皮的小事而引起的投诉，甚至是纠纷。“城管和事佬”充分利用亲民、近民和弹性的调解机制，综合运用教育劝导、心理疏导、舆论引导等手段，化解这些小纠纷、小摩擦，进而解决城市管理中的难点顽症。
　　（二）是密切邻里关系，构建和谐社会的需要。
　　家庭是社会的细胞，细胞之间的和睦与稳定关系到社会的稳定与安宁。换言之，和谐的邻里关系，是社会和谐的基础。对一些影响邻里关系的城市管理问题，刚性执法往往治标不治本，反弹性很大，不仅不能解决问题，反而导致矛盾积怨的加深。城管和事佬”是以追求和谐为价值取向，着力化解矛盾纠纷，对构建基层矛盾纠纷调解新机制、有力推动和谐社会的发展有十分重要的意义。
　　（三）是弥补管理盲区，延伸城管服务的需要。
　　日常城市管理工作中碰到的不少问题，没有明确的法律规定，或者法律条款不够详尽，致使产生管理“盲区”。如按照xx市的有关规定，城市化区域禁止养鸡，但有一小部分群众常常把鸡当宠物饲养。根据规定，城市管理部门在“责令限期处理”无效的情况下，应予以“没收”。然而，这样的条款很难执行，且极易发生冲突。“城管和事佬”通过一对一的沟通，或者举行小范围的辩论会，将心比心，晓以利害，顺利说服当事人，有效延伸了城管服务触角。
　　（四）是提高工作能力，提升队伍形象的需要。
　　城市管理的最终目标是提升城市品位，提升群众生活品质。随着交通、环境等城市问题的多发，城市管理的任务也变得更加艰巨，这就对城市管理工作者提出了更高的要求。“城管和事佬”要与形形色色，不同阶层的人打交道，既要熟练运用法律法规很好地处理违法违章行为，又能够用法律保护自己，维护法律的尊严；还要有良好的现场处置能力，控制事态的发展方向；能有力提高队员的综合素质，进而促进队伍形象的提升。
　　二、主要做法
　　“群众利益无小事”，面临摆在城管部门面前的小矛盾、小纠纷，我局于年初开展了“城管和事佬”调解室的试点工作，在深入社区的过程中，城管队员更加重基层、重平时、重务实，及时发现问题，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，切实做到在服务中有执法管理，在执法管理中有服务。“城管和事佬”调解室于4月在全区进行了推广。
　　（一）立足社区，建立调解网络。
　　实行网格管控的基础上，在每个属地街道设立“城管和事佬”调解室，加强对信访投诉中涉及的无法律法规可依的事项、执法管理职能以外群众急需帮助解决和调解的事项、以及在执法管理过程中有争议且不能当场解决的事项的调解。目前全区8个街道共设立11个调解室，并将每周二作为中队领导接待日。
　　1、整合资源。充分发挥属地优势，加强与街道、社区和辖区相关职能部门的联系和沟通，在人力、物力等方面形成优势互补、资源共享的良好氛围。在硬件设施上，利用社区现有的办公条件；在人力资源上，面临矛盾纠纷时，调动相关职能部门积极参与，如在调解xx北路xx号xx市xx大药房因污水管道破裂散发臭味一事时，在街道和城北房管站工作人员的参与下，得以成功调解。
　　2、组建队伍。每个“城管和事佬”调解室成立一支调解队伍，成员包括城管队员、有民间威望的热心居民及社区工作人员。目前，全区已聘请了11名民间威望较高的热心居民作为义务“城管和事佬”。11名“城管和事佬”涉及不同行业和社会阶层，有司法局的退休干部、普通的退休工人和教师等。
　　3、畅通渠道。结合68910城管服务工作法，进一步畅通渠道，通过开通热线、设立意见收集箱、实行共建共管、结对帮扶和“六进三日”活动等举措，确保各类矛盾纠纷第一时间了解，第一时间办理，第一时间处置。如xx中队通过意见箱，解决了xx北路xx号附近模糊停车位问题，使周边群众不再在不知情的情况下，在该地段进行违法停车。
　　（二）深入基层，改进执法方式。
　　城管队员深入基层，加强调研，了解情况，并积极转换自身角色，优化服务举措，加强沟通交流，发动群众参与调解，尽力化解矛盾纠纷。
　　1、注重调研。加强对城市管理难点顽症及群众重复投诉问题的调查研究，全面了解掌握情况，找出问题症结，对症下药。如居民x大伯多次向xx中队反映xx巷9号x大伯修车摊的一些问题，该修车摊是社区的便民服务网点，针对反映问题，中队一一落实了相应的规范措施，但并未能阻止x大伯锲而不舍的投诉。“城管和事佬”深入居民群众调查摸底，了解到是因生活小事两人产生了矛盾，立即召集双方当事人进行了面对面沟通，终于使得两老人握手言和。
　　2、转换角色。进一步强化服务意识，在履行法定职责的同时，当好社情民意的调研员，当好法律法规的宣传员，当好关口前移的管理员，当好基层群众的服务员，当好矛盾纠纷的调解员，完成执法者角色的转变。日常工作中，坚持跨前一步服务，实施前置管理，消除违章苗头。工地开工前，主动上门讲解相关法规，督促施工方完善工地出入口路面硬化、配备冲洗设备、规范渣土运输车等措施。沿街商户开张时，及时上门告知店招店牌设置等方面的规定，避免发生违规案件。
　　3、优化服务。针对所调解的问题，并不满足于表面问题的解决，而是积极主动，深层次地去治本，切实为辖区群众提供优质的城管服务。如解决了一关于水印康庭周边违法停车的投诉问题后，城管队员在现场发现该小区的停车矛盾十分突出，经了解，该小区现有车辆1700辆，停车位仅700个。“城管和事佬”立即联系社区、物业和交警，到现场查看。经多次更改方案，最后将小区内停车位重新组合，新开辟一个停车场，以增加600个停车位，目前，该方案还在协调进行中。
　　（三）健全制度，提高工作成效。
　　为有效化解矛盾纠纷，提高调解成功率，防止反弹，建立健全调解原则、落实回访、建立台账和强化培训四项制度，以进一步加强对“城管和事佬”调解工作的规范。
　　1、确立原则。以自愿、合法、中立和依法处理为原则，在查明事实、分清是非的基础上开展好矛盾纠纷的调解工作，切实解决关系群众切身利益的事项及城市管理方面的热难点问题。
　　2、规范流程。明确登记在册、审查受理、组织人员、开展调解和跟踪反馈的调解流程。对纠纷进行登记和审查，对不属于调解范围的纠纷，要在稳定事态发展的基础上，告知当事人到有关部门申请处理。对属于调解范围的纠纷，组织好“城管和事佬”及事项所涉及的相关部门人员展开调解。同时，落实跟踪、反馈和回访，不断提高服务效能和调解水平。
　　3、建好台账。针对每个调解事项，建立要素齐全、内容真实，并按时序不断完善的台账，对一次调解未果的事项尽力组织二次调解，防止调解事项的投诉升级。同时，局督查中队不定期地对各调解室的台账进行检查。
　　4、强化培训。建立“城管和事佬”学习培训制度，不定期地开展法律、法规和最新政策的学习。同时，定期召开座谈会，以调解成功的案例为学习资料，加强彼此间的沟通交流，互相学习调解方法，分享调解经验。
　　三、初步成效和启示
　　“城管和事佬”通过寻找情、法、理之间的最佳平衡点，有效化解复杂的城市管理矛盾，缓和管理与被管理之间的对立，切实做到寓服务于执法管理中，更好地体现了法律效果和社会效果的有机统一。
　　（一）有效解决难点顽症，群众信访投诉有新下降。
　　“城管和事佬”主动出击，积极化解困扰城管部门和群众的一些难点顽症，截至目前，已成功调解70余起；办理群众咨询服务2904起；受理办结群众信访投诉4112件，较去年同期下降20.56%，重复投诉量586件，较去年同期下降39.09%。
　　（二）有效密切干群关系，城管执法环境有新改善。
　　自觉把群众赞成不赞成、满意不满意作为调解工作成效的标准，虚心听取群众意见，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，将执法管理服务送到基层，送到一线，送到群众。今年共收到表扬信3封，锦旗6面。暴力抗法事件截至目前只发生了2起，群众对城管工作的认同度在提高，对执法工作的支持力也在提升。
　　（三）有效转变工作作风，城管队伍形象有新提升。
　　在调解中，城管队员以群众满意为工作标准，深入基层，放下身段，努力查找症结，解决问题，化解纠纷，切实转变了工作作风，提升了队伍形象。今年的专项督查中，有2名执法队员和21名协管员因作风不实、工作不力等问题被通报批评，比去年同期下降50%和70.4%。
　　（四）有效搭建亲民平台，群众参与城管有新气象。
　　调解室搭建了一个城管队员融入群众、尊重群众、理解群众、关心群众、帮助群众的亲民平台，让更多的社会阶层和市民公众参与城市管理，不但有效整合了各方社会力量，提高了各部门的协同能力，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的强大合力，还营造了“人民城市人民管”的良好氛围。

没有找到想要的文档没关系，可以——原创定制

如果不想充值，也可以——以稿换稿

温馨提示：
1、本站立足于原创，非会员单篇售价50元起，是本站注册会员，有足够的积分，作品会员价多少就扣减多少；
2、充值起点50元，多充不限；本着自愿的原则，充值不可退款或提现；如不想充值，可拿自己的最新原创作品交换；
3、无忧只搭建平台，制定稿件上传和下载规则，其他由上传人和下载人自愿进行，无忧不对稿件内容和质量负责；
4、无忧不保证平台稿件永久留存，请下载用户自行及时保留；
5、本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，拒绝任何形式转载，侵权必究。