加强离退休干部党建工作既是加强党的组织建设的内在要求，也是助推老干部工作转型发展的重要途径。为深入贯彻落实中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（中办发〔2022〕X号），进一步做好全区离退休干部党建工作，我们先后深入20个乡镇（场）、40余个机关事业单位及离退休党员党组织中进行专题调研，调研了解当前离退休干部党建工作在贯彻《意见》中的做法经验以及问题矛盾，积极适应党建新常态、不断把握党建新特点，探索加强新时代基层离退休干部党建设工作的新思路、新对策。
一、XX区离退休干部基层党组织建设基本情况
截至2022年9月，全区有离退休干部党员（含职工）共X人，其中离退休党员X人，占比X%。离休干部X人，处级退休党员X人。全区共成立离退休党员干部党支部X个，其中区直机关X个，乡镇（场）X个，共有党员X人；离退休党员与在职（村、社区）党员合编党支部X个，共计X人。
二、离退休干部党建工作的主要做法和成效
（一）“三个聚焦”建强基层党支部堡垒；
1.聚焦责任落实，不断提升领导力。一是积极争取区委区政府重视支持。将离退休干部党建工作纳入全区党建工作总体规划，做到同部署、同推进、同考核。及时调整了老干部工作领导小组，对离退休干部党建工作进一步统一思想、明确要求，形成了齐抓共管、运转顺畅的离退休干部党建工作机制。；二是推进离退休干部党建工作与单位党建工作一体运行。为了进一步加强和改进全区离退休干部工作，制定印发《考核内容及评分办法》，对工作内容进行细化、量化，逐项制定考评标准和分值，强化过程管理，确保离退休干部党建工作常态化制度化，促进作用发挥。三是强化基层离退休干部党建责任。与组织部门沟通协调，制定了离退休干部党支部考核标准，纳入全区党建工作年度考核，明确单位分管领导，有力保障离退休干部党建工作开展。
2、聚焦堡垒建设，不断提升战斗力。一是强化组织建设。区委组织部、区委老干部局印发了《关于进一步加强和规范离退休干部党支部建设工作的通知》，按照“应建尽建”的原则，全区符合条件的乡镇和区直单位均成立了离退休干部党组织。二是狠抓示范创建。深入贯彻“示范党支部”创建要求，坚持完善和落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员、党费收缴、党内关怀等基本制度，不断规范组织生活形式内容。近年，区人社局、交通局、教育局、水利湖泊局、自然资源规划局、财政局等6家单位先后获得市级离退休干部“示范党支部”荣誉称号。2022年区人社局推荐申报省级“示范党支部”。三是解决根本问题。离退休干部党支部书记及委员们承担着离退休干部党员的教育服务管理工作，较为辛苦。为了充分发挥他们的积极性，区委组织部、老干部局结合我区实际联合下发了《关于提高离退休干部党支部书记、委员（含副书记）工作补贴的通知》，组织的关心很好的调动了他们的积极性，确保了支部工作有人抓。
3.；聚焦思想引领，不断提升向心力。一是要坚持把政治建设摆在首位。要求全区各级离退休干部党组织要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和XXX精神作为首要政治任务，切实引导老干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是注重党建工作机制的创新。区老年大学推出“思政教育进课堂”，每天在课前十分钟，首先学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化学员对习近平新时代中国特色社会主义思想学习掌握；2021年3月，依托老年大学成立退休干部活动驿站，使退休干部思想政治教育有了主阵地。三是注重加强宣传舆论引导。“XX老干部”微信公众号于2021年X月X日正式上线，截至日前已编辑发布X篇文章，拥有X余次转发，阅读量累计X余人次，受到了老同志们的喜爱和好评。
（二）“互联网+”推进党建工作新模式
1.推广“线上平台”。通过有效方式积极引导离退休干部关注中央组织部老干部局“离退休干部工作”、省委老干部局“湖北老干部”和区委老干部局“XX老干部”微信公众号。组建“银龄时代”志愿帮扶队，定期开展“上门送学”服务，针对老年群体视频连线、网络阅读、防诈骗宣传等方面进行“手把手”培训和服务。
2.开设“线上课堂”。利用老干部工作交流群、“XX老干部”微信公众号，开设了学习园地、养老政策等线上学习栏目，及时推送中央、省、市官方媒体信息报道，及时传达中央、省、市决策部署，进一步加强离退休干部思想政治建设。2022年以来在工作交流群、微信公众号上共转发重大会议、文件精神、政策解析等信息X余条，分享老干部学习心得体会、即兴诗歌信息X余条。
3.开展“线上活动”。突出政治建设和思想建设，注重理论学习，组织离退休干部开展线上专题报告会、读书学习会、学习交流会、等，组织引导离退休干部党员学习新时代党的创新理论。推动建立线上党支部群，组织引导有条件的离退休干部党员加进相应的线上党支部群。此外，组建各类工作群组，更加精准引导老干部们在网上交流、过组织生活。坚持线上线下相结合，引导离退休干部深入社区、融入网格，积极开展志愿服务活动。
（三）“党建+”发挥老党员优势作用
1.“党建+社会治理”，参与共治共享。重视离退休干部对社区（村）党员干部队伍的传帮带，积极探索构建“一方隶属、多重管理”离退休干部党建工作模式，将政治过硬的10名离退休干部吸纳进小区党组织任书记和委员，进一步丰富充实村（社区）党组织。为深入推进“党建+邻里中心”建设，动员7名退休老党员进业委会任职，同时兼任小区党组织委员。通过业委会、物业、小区党组织交叉任职，小区党组织领导下的三方联动机制变得坚强有力。XX镇X个村组建“三老”（老党员、老干部、老乡贤）调解人才库，通过组织谈话邀请、个人自荐、群众推荐的方式，推选了4名镇级“三老调解员”、36名村级“三老调解员”，充分发挥“三老”人员熟、威望高、接地气、群众信任的优势，有效化解各类矛盾纠纷，“跑”出了社会基层治理的“加速度”。
2.“党建+文化传承”，筑牢思想根基。结合党史学习教育和庆祝建党百年华诞，组织10余名老党员分层分级组建党史宣讲团，深入机关、学校、村(社区)等场所，开展党史学习教育主题宣讲。充分发挥老年大学学员资源优势，组建“老年文艺小分队”结合党史学习教育、清廉XX建设、文明城市创建等为主题，编排群众喜闻乐见的文体表演，进工厂、进社区、进农村开展宣传展演活动30余场次。积极发挥先锋模范作用，组织离退休党员与青少年一起到红色教育基地开展党史学习教育。
3.“党建+关心下一代”，助力少年成长。按照“组织覆盖全，生活一起过，活动经常搞，党员身份明，表率作用好”的要求，组建“关心下一代”老党员志愿服务队，通过进学校、进社区，深入青少年群体中开展“讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音”主题宣传宣讲活动。在突发疫情局面向好时，组织“五老”宣讲员进社区开展“爱国抗疫故事”宣讲会，通过讲述国内外疫情管控的对比和疫情期间涌现的优秀人物、鲜活事例等，让青少年更加热爱党、热爱伟大祖国。利用九月开学季，组织“五老”党员进学校开展《弘扬传统美德；坚持勤俭节约》的宣讲，对学生进行传统美德教育。组织“五老”党员到红色基地与当地小学生一起开展“学党史 祭英烈”教育活动。“五老”党员队伍在引导青少年从小听党话、感党恩、跟党走，努力成长为中国特色社会主义建设者和接班人上发挥了重要作用。
三、目前离退休干部党建工作中存在的主要问题
（一）基层单位思想上重视不够。通过调研发现，个别单位党组织对抓好离退休干部党建工作认识不到位。如一些单位尤其是部分乡镇对老干部老党员长期不管不问，对抓离退休干部党支部建设的积极性、主动性不高，通常以老同志组织关系转到居住地（社区、村）、离退休党员行动不方便、学习到会率不高等为由，忽视对离退休干部党建工作的重视指导，降低离退休干部党员管理教育的要求。总体上看，多数区直单位对离退休干部党员的管理情况好一些，乡镇、社区及企业情况差一些。
（二）组织指导弱化。因机构改革原因，我区未设置离退休干部党工委，离退休干部党建工作受其所在单位党委（党组）领导，区委老干部局只能从建立制度、落实文件、调查研究等方面，对离退休干部党支部建设工作进行引领和指导，尚无法对各支部建设进行全方位的指导与督促，在督促落实上存在“使不上劲”“推不动”的问题。
（三）支部作用成效不明显。主要是两方面原因造成，一方面个别离退休干部党支部思路不宽、探索不够。表现在：一是学习安排仅限于组织老党员集中学习文件精神等传统模式，没有针对老党员的特点改变学习形式，造成老党员觉得乏味单调，学习兴趣不浓；二是没有针对老同志的特点安排组织活动，支部学习多限于灌输式，一人讲，众人听，党员没有参与感，活动没有吸引力，实际效果不佳，老党员感觉毫无新意，参与的积极性不高；三是被动开展工作，满足现状、按部就班，面对新形势下，离退休党员的新情况、新问题应对不足，缺乏适应形势要求的新方法和新举措。另一方面离退休干部党员存在多方面情况，一是年龄差别大，年龄大的进入高龄多病期，行动不便，年龄小的退休后照顾子女，中间段的帮子女带孩子，时间不便，导致组织活动参与率不高；二是乡镇老党员退休后基本住城区、市区，回乡镇参加活动交通不便利，高龄党员更显困难；三是个别退休同志认为退休后由社保部门发放工资，对原单位管理不在乎。
四、加强新时代基层离退休干部党建工作的建议
省级层面：建议省委组织部、省委老干部局联合下文明确离退休干部党建工作由组织部门负责纳入基层党建的总体规划，加强工作指导，认真研究解决离退休干部党支部建设中的实际问题，切实加强离退休干部党建工作力量。明确配备离退休干部党支部专职人员。离退休干部党支部党员超过50人的单位必须配备专职工作人员，兼任离休干部党退支部委员，增加力量，协助开展工作。
本级层面：一是结合地方实际，切实加强措施，全面贯彻落实中办发《意见》。二是提高离退休干部党建工作在年底各类考评中的比重，倒逼各单位主要领导切实加强对离退休干部党建工作的重视和指导，离退休干部党支部所在单位或上一级党组织要落实离退休干部党建工作的主体责任，要做实对离退休干部党支部建设的引领、保障工作，主动为离退支部建设提供人员、经费、场地及组织保障，对离退支部建设和党员管理教育存在的问题，要认真研究解决。三是要强化对离退休干部支部建设的统筹，在实施本级的各项活动中，对离退休干部支部有所倾斜，比如上级党组织举办的各种活动，应当充分考虑到离退休党员实际情况，要为他们参加这些活动提供保障和便利，避免出现离退休干部党支部单打独斗的现象。
支部层面：各离退休干部党支部要发挥好支部党员的积极性，引导老党员们共同谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。上级党组织要鼓励各离退休干部党支部根据自身的特点，自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育及相关活动、在规定范围内自主安排活动经费等。要积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。（bc）
