习近平总书记在二十届中央纪委二次全会讲话中强调,“要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在。”二十届中央纪委二次全会公报就做好2023年纪检监察工作提出八方面具体任务,其中第三方面任务是“有力发挥政治巡视利剑作用。” 巡察是党和国家监督体系的重要组成部分,在党内监督中具有独特优势。习近平总书记在全会上的重要讲话,为新时代推进巡察工作高质量发展指明了前进方向,提供了根本遵循。作为县级巡察工作的组织实施者,我将把学习贯彻XX精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以更高标准深化政治巡察,着力推进巡察工作高质量发展。
一、扛牢政治责任,与时俱进深化政治巡察
巡察是政治巡察,本质是政治监督。二十届中央纪委二次全会公报提出,“突出政治巡视定位,全面贯彻中央巡视工作方针,把“两个维护”作为根本任务,把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。”巡察机构要深刻把握新征程上肩负的职责使命,坚守政治巡察定位, 坚持从政治上看巡察工作,时刻保持正确的政治立场和政治方向, 着力发现和推动纠正政治偏差,保障各级重大决策部署落地见效。2023年,县委巡察机构将紧紧围绕坚持和加强党中央集中统一领导、保障习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署贯彻落实重点任务,精准落实政治巡察要求,因时因势确定监督重点,把监督检查被巡察党组织学习宣传贯彻XX精神情况摆在首位,聚焦 “三新一高”、统筹发展和安全、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等党中央重大决策部署以及省委、XX市委重点工作安排,紧紧围绕县委2023年经济工作会议确立的目标任务,推进政治监督具体化、精准化、常态化,切实把巡察成效作为检验党组织政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标准和评价指标,督促被巡察党组织切实将党中央重大决策部署以及上级重点工作推进落实到位。
二、坚持以人民为中心价值取向,充分发挥巡察联系群众的纽带功能
巡察是关乎党心民心的政治工作,是联系群众的桥梁和纽带,必须深刻把握巡察工作的人民性,坚持为了群众监督、依靠群众监督,监督成效由人民群众评判,促进党的自我监督和人民群众监督有机结合。2023年,县委巡察机构将把维护群众根本利益、长远利益作为出发点和落脚点,紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实情况,紧盯群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面的急难愁盼问题强化政治巡察;紧盯村(社区)资产流失、资源处置不规范、专项资金违规使用突出问题开展村(社区)集体“三资”专项巡察,着力畅通人民群众反映问题的渠道,切实把巡察过程变成践行群众路线的过程,变成深入群众开展调查研究的过程,下大气力推动查处和纠治群众身边的腐败问题和不正之风,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
三、保持永远在路上的战略定力,持续增强巡察的震慑作用
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话时强调,“一刻不停推进全面从严治党,保障党的XX决策部署贯彻落实。”巡视巡察作为管党治党的利剑,必须增强永远在路上、永远吹冲锋号的战略定力,持续增强巡察的震慑作用。2022年,全县共开展常规巡察XX轮、专项巡察XX个,共完成对XX个镇街、部门(单位)党组织巡察,累计发现各类问题XX个,移交问题线索XX件。2023年,我们将认真总结提炼好2022年巡察工作经验亮点,查找短板弱项,立足新时代巡察工作特点规律,对标二十届中央纪委二次全会“有力发挥政治巡视利剑作用”新要求,坚定不移深化政治巡察,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用, 将坚持有形覆盖和有效覆盖相结合,有序开展常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”,坚持实事求是、依规依纪依法,提高精准发现问题的能力,增强巡察权威性、震慑力、穿透力。紧盯“一把手”和领导班子,创新优化组织形式和方式方法,更加精准、深入地发现问题,坚决同与损害党的先进性、纯洁性和长期执政能力的问题作斗争,同妨碍改革发展稳定的问题作斗争,同影响人民群众根本利益的问题作斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,更高质量推进巡察全覆盖,确保利剑高悬、震慑常在,底线不松、后墙稳固。
四、坚持树牢系统观念,强化巡察监督和各类监督贯通协同
巡视作为党内监督的战略性制度安排,是党的自我革命制度规范体系的重要组成部分,必须深刻理解“党内监督为主导”的内涵实质,树牢系统观念,充分发挥系统优势和综合监督作用。2023年,县委巡察机构将继续坚持系统观念,加强与纪检、监察、派驻、组织等监督的贯通融合,推动审计、财政、统计部门的专业力量深度参与巡察,织牢织密系统集成、协同高效的监督网,推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力,更加有效地强化对权力的制约和监督。认真贯彻落实《XX省纪委监委推进“四项监督”统筹衔接办法(试行)》,把巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通起来,着力构建巡前、巡中、巡后“四项监督”信息沟通、措施配合、成果共享工作机制。
五、深化巡视整改和成果运用,不断放大标本兼治效能
2022年,我们先后出台了加强巡察整改和成果运用的若干措施,制定巡察整改两个流程,组织开展整改业务培训,通过领导小组集中反馈和“一对一”反馈相结合的方式压实整改责任,加强对巡察整改情况的日常监督,开展整改成效评估,完善整改问责机制,着力构建监督闭环。2023年,县委巡察机构将全面落实中央巡视工作方针,坚持前后两个“半篇文章”一并发力,奔着问题去、盯着问题改,不断完善整改工作机制,推动监督、整改、治理有机贯通。针对巡察整改中部分党组织责任压得不实,问题整改不深入、不系统、不彻底,成果运用不充分等问题,要深入落实好党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和县委具体措施,把整改作为检验“四个意识”的试金石, 加强对被巡察党组织领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督,及时发现不担当不作为的突出表现和具体行为,压实整改责任。坚持巡察集中反馈和“一对一”反馈结合,监督、整改、治理与年度考核、干部考察挂钩,“治已病”与“防未病”融合,“当下改”与“长久立”贯通,压实各方责任,形成“全链条”责任体系,推进以巡促改、以巡促建、以巡促治,推动被巡察党组织全面履行巡察整改主体责任,推动整改任务落地见效。