努力建设更好水平平安中国 创造安全稳定整治社会环境
建设更高水平的平安中国，是以习近平同志为核心的党中央作出的战略擘画。建设更高水平的平安xx，是xx省党代会提出的重要任务。全省政法机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以创造安全稳定的政治社会环境为主线，以加强党的政治建设为统领，以共建共治共享为导向，以防范化解重大风险为切入点，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为着力点，深入推进更高水平的平安建设，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。
一、坚持统筹发展和安全，努力建设统筹层次更高的平安中国
习近平总书记强调，安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。统筹发展和安全，是党中央基于新发展阶段的新特征新要求，为防范化解各类风险挑战而确定的重大工作方针。推进更高水平的平安建设，必须把统筹发展和安全贯穿全省发展各领域全过程，推动高质量发展和高水平安全动态平衡，加快构建新安全格局，切实筑牢安全屏障。
一是增强思想自觉。刚刚发行的《习近平谈治国理政》第四卷，更加注重统筹发展和安全，专题就“贯彻总体国家安全观，构建大安全格局”“把国家发展建立在更加安全、更加可靠的基础之上”等问题进行重要论述。我们要深入学习领会，充分认识统筹发展和安全是党中央对历史上大国兴衰经验的深刻总结，是对70多年来我国社会主义现代化建设规律的深刻把握，是在不稳定性不确定性上升的安全环境中更好推进中华民族伟大复兴的重点战略部署，也是统筹和推进更高水平平安中国建设的必然选择，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，不断提高统筹发展和安全、推进更高水平的平安xx建设的能力和水平。
二是坚持一体部署。落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，更加注重系统观念，把发展和安全作为一个有机的整体，加强全局性、战略性、系统性谋划，把发展“第一要务”与安全“头等大事”统筹起来，把平安xx建设同经济社会发展同谋划同部署同推进同落实。立足更高目标、把握更高标准，既牢记安全是发展的前提，把安全发展融入高质量发展，实现经济安全、政治安全、文化安全、社会安全、生态安全的全方位之治；又牢记发展是安全的保障，以高质量发展实现社会安全稳定、长治久安。当前，尤其要聚焦稳住经济大盘，发挥政法职能作用，前移维稳关口，优化法治化营商环境，防范地方债务、地产泡沫、非法金融等经济金融风险，促进经济发展，维护安全稳定。
三是促进动态平衡。习近平总书记强调，要努力实现发展和安全的动态平衡。平安建设能否持久满足新时代人民日益增长的安全需求，是检验发展和安全动态平衡的试金石。我们要坚持总体国家安全观，强化“大平安”理念，发挥党的领导政治优势，加强对平安xx建设的顶层设计和统筹谋划，既善于运用发展成果夯实平安xx的实力基础，以高质量发展保障高水平安全；又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，以高水平安全促进高质量发展，实现新发展格局与新安全格局相互配套、互促共进。坚持在整体性视域下通盘考虑发展与安全的关系，找准发展和安全的平衡点，既不能为片面追求安全、管得一潭死水，又不能野蛮发展、搞得波涛汹涌，做到该管的管、该放的放，使发展成就可期、安全风险可控，实现高质量发展和高水平平安良性互动、相得益彰。
二、坚持防范化解重大风险，努力建设安全稳定更好的平安中国
习近平总书记强调，要提升防范化解重大风险的能力，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。推进更高水平的平安xx建设，必须聚焦影响国家安全和社会稳定的突出风险问题，对症下药、靶向施策，构建重大风险“预见、应对、处置、总结、提升”闭环机制，不断提高防范化解重大风险隐患的能力。
一是确保政治更安全。政治安全是国家安全的生命线，是不可动摇的底线。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须坚持把政治安全放在首位，严格落实各级党委国家安全工作责任制，始终保持高度警惕，善于以高度的政治敏锐性准确研判政治安全形势，以高度的政治执行力应对各种风险挑战，以高度的政治责任感提高防范化解风险能力，做到心中有数、手中有招、肩上有责。必须坚持主动进攻，严密防范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，深入开展反恐怖反分裂斗争，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。必须坚持从政治上把握大局、分析问题，及时有效妥善处置经济社会领域风险隐患，严防向政治安全领域传导，切实筑牢坚决维护政治安全的铜墙铁壁。
二是确保社会更安定。深入学习贯彻习近平法治思想，更加自觉用以指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度防范化解社会矛盾、减少社会对抗，促进社会安全稳定。对于影响社会稳定的各类矛盾风险隐患，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，努力将其化解在基层，解决在萌芽状态。加强风险预警、防控机制和能力建设，健全落实重大决策社会稳定风险评估等机制，有效防范化解金融、债务领域风险，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。严格落实“三同步”机制，及时回应网民关切，防止网上炒作，推动集中开展治理网络犯罪专项行动，营造清朗网络空间。贯彻《信访工作条例》，深化领导干部接访下访，健全信访矛盾全链条控增减存机制，法理情并用推动“事心双解”。
三是确保人民更安宁。公共安全连着千家万户，是人民安居乐业的重要保障，要着力打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的公共安全防控新格局。推进“利剑护蕾”、整治醉驾、打击电信网络诈骗、养老诈骗整治等专项行动，常态化扫黑除恶，依法严打黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，有效治理新型网络犯罪、侵犯公民个人信息犯罪等。严格落实公安武警联勤武装巡逻和“1、3、5分钟”快速响应机制，加强对人员密集场所、关键信息基础设施和重要基础设施等安全防范，确保一旦有事，快速反应处置。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，加强联防联控、群防群治，及时排查化解涉疫矛盾纠纷，依法严厉打击涉疫违法犯罪。深入开展民爆物品、危险化学品、交通运输等风险整治，织密织牢安全生产防护网、责任网，坚决遏制重特大安全事故发生。
三、深入推进分层治理，努力建设治理效能更优的平安中国
习近平总书记强调，要更加注重强基导向。市域、基层、网格是建设更高水平平安xx的重要战略支撑，要依托市域、基层、网格这“三道防线”，推进矛盾风险分层次治理，努力把大矛盾大风险化解在市域、小矛盾小风险化解在基层、苗头性问题隐患解决在网格，防止矛盾问题升级、外溢、上行。
一是推进市域社会治理现代化。市域社会治理在国家治理和社会治理之间起着承上启下的作用，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的层级。充分发挥其在政策环境、法制保障、社会参与和资源整合等方面的能力和优势，有效识别传统风险和新兴风险，提升市域社会风险治理的韧性，补齐短板，推进实现市域社会治理现代化。要注重以市域社会治理现代化试点为抓手，与建设更高水平的平安xx结合起来，推进治理理念、制度、体制和方式创新，深化分类指导与结对包联，推动试点地区既全面落实试点各项要求，又集中资源力量对重点难点问题进行攻坚，既争创合格城市，又提升风险防控能力，将重大矛盾风险防范化解在市域。
二是夯实基层社会治理。xx明确提出“构建基层社会治理新格局”。要注重健全党组织领导的自治法治德治相结合的基层治理体系，调动社会各部门各方面参与基层治理的积极性。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进工作重心下移、资源下投、力量下沉，将安全稳定创建在基层。健全乡镇(街道)政法委员统筹协调机制，推进市县乡综治中心实体化建设、实战化运行，统筹好公安派出所、社区警务室、司法所、信访接待中心和群团组织等基层资源力量，把问题隐患解决在基层。创新数字化治理，推进以“雪亮工程”为代表的基层社会治理智能感知系统建设，努力实现对人、地、物、事、组织等基本要素的精准管控。
三是做精网格服务管理。习近平总书记强调，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。省第十二次党代会提出，要构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台。我们深化网格化服务管理，就是要把城乡社区作为基层社会治理的基本单元，有效整合社区、网格、企业单位等社会治理力量，使治理触角延伸至每个楼栋、每个家庭、每个人，打通服务管理“最后一米”。要总结借鉴“众创平安”“平安微信群”“十户联防”“邻里守望”等有效经验做法，充分发挥老党员、老干部、治安积极分子等作用，使基层社会治理触角耳聪目明、服务管理措施落地见效。
四、坚持回应群众关切，努力建设人民更满意的平安中国
习近平总书记强调，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境；人民安居乐业，国家才能安定有序。人民满意是平安xx建设的根本标准，我们要主动适应社会主要矛盾发生的历史性变化，更好满足人民群众对美好生活的向往，让更高水平的平安xx以可见、可触、可感的方式实现。
一是更好满足群众所需所盼。聚焦人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平。聚焦促进共同富裕，助力推进依法保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入各项工作，解决收入分配等问题带来的深层次风险隐患，让发展成果更多更公平惠及全体人民。聚焦深化平安创建，以基层平安创建为基础，以行业平安创建为抓手，以单位平安创建为支撑，深入开展更高标准、更宽领域、更大范围、更多层面的平安创建活动，形成“全民参与、平安有我”的生动局面。聚焦维护公平正义，巩固政法队伍教育整顿成果，推进全面从严管党治警，深化执法司法权力运行机制改革，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
二是更好发挥群众主体作用。坚持依靠群众、组织群众、发动群众，紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”创建目标，搭建群众参与平安建设的平台和载体，畅通各类社会组织参与平安建设的途径，加强平安志愿者队伍建设，加强新时代见义勇为工作，激励全社会广泛参与平安xx建设。加快推进平安创建方式方法创新，健全举报奖励、公益反哺、以奖代补激励机制，完善社会组织孵化培育、资金支持、政府购买服务等政策，充分调动工青妇、法学会等群团组织参与平安建设积极性。优化完善平安建设评比考核体系，加大群众意见在考评中的权重，充分发挥考评“指挥棒”作用，引导各地各部门更好满足人民群众对平安的新期待、新要求，促进各级党政领导干部以更有力的举措守护好人民的幸福安宁。
三是更好解决群众困难问题。坚持把群众满意作为第一标准，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平，用更优的平安“供给”解决好群众切身利益问题。聚焦政法机关主责主业，深化“我为群众办实事”实践活动，深化“放管服”“互联网+行政管理服务”等改革，总结推广“网上办、马上办、一次办”“不见面办”等经验，推出便民利民惠民举措，推动政法公共服务从有到优、从优到精。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，推动公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务方向发展。深入开展诉源治理，深化一站式多元解纷机制建设，解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。(hx)
