坚持群众主体，探索“五五”模式
构建“五共”理念社区小区治理xx样板
今年来，xx县委坚持以人民为中心的发展理念，以美好环境建设为路径和内容，以提高居民群众幸福生活为奋斗目标，围绕五共理念，探索“五五”模式，推进社区小区“共同缔造”走深走实，真正把好事实事办到群众心坎上。
一是实行“五步共谋”，汇聚群众智慧。发挥社区党组织引领作用，带动居委会、业委会、物业公司、小区居民等，通过居民议事会、社区联动会等平台，坚持“大家事，大家谋”，按照“看、评、讲、议、定”五步法，发动居民积极参与小区环境提升、老旧小区改造、文化活动等方案制定。“看”就是“观看”，选出社区居民代表，集中组织外出参观学习，开展社区与社区比看发展、小区与小区比看环境、住户与住户比看文明“三比三看”活动，在“看”中找差距、明方向。“评”就是针对小区难点堵点问题，大家一起评评理，找准问题症结，在“评”中疏堵点、解矛盾。“讲”就是发动党员带头讲、居民相互讲，在居民家里、家长里短闲聊中宣讲上级政策、聊聊看后打算、谈谈学习感悟，在“讲”中增动力、浓氛围。“议”就是征集居民“新点子”，召集大家一起议思路议路径，与群众同坐一条凳、共围一张桌、齐商一件事，在“议”中听民意、出思路。“定”就是采取“居民议事会”“居民恳谈会”“社区大家谈”等形式解决谁来定的问题，坚持“大家事，大家定”，充分保障群众民主权利，在“定”中出决策、聚合力。
二是推动“五联共建”，凝聚建设合力。针对社区小区水、电、路、气、网等基础设施项目，小区内亮化、绿化、美化，公共停车位建设等配套设施项目，鼓励居委会、居民、热心人士、商家代表、社会组织等群体联合共建。居委会在化解突出矛盾、争取社区建设项目、事关社区发展等大事要事上搭建居民共建平台，解决建什么的问题。居民通过出资出力参与环境整治、弱困群体帮扶、邻里互助，解决谁来建的问题。热心人士发挥自身资源优势主动参与邻里纠纷、公共事务协调，佩戴志愿者红袖章、身穿红马甲，参与社区日常管理，解决怎么建的问题。商家代表在街区立面整治、门前四包、文明卫生城市创建等方面带动群众投工投劳、捐赠建设资金，共同参与社区建设项目，解决无力建的问题。将有专业特长、有相同爱好、有人脉资源的各类社会组织凝聚起来，增强共建合力，解决建不好的问题。
三是组织“五员共管”，维护共建成果。引导业主代表、党员中心户、网格员、志愿者、驻区单位五员协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，推动楼栋党小组和居民加强自治共管，认领共管区域和事项。业主代表负责动员业主参与社区事务自治自管，收集汇总业主诉求与建议，按照“自己办社区帮、上级助”分类解决问题。党员中心户负责发动党员带领群众管好邻里纠纷、环境卫生等身边小事，参与抢险救灾、疫情防控等急事难事险事，讲好诚信守法、孝老爱亲等好人好事，实现由“干部管”到“群众管”。网格员负责网格信息排查，落实日常巡查和“三必到五必访”等工作，帮助居民办理民政、计生、安全和综治等业务，组织居民共同商议拟订居民公约，通过制定居民公约，以“分格到户”居民认养的方式，引导群众建设共管。将小区大学生、热心居民、小区能人、退伍军人等人员组成志愿者队伍，提供水电维修、政策宣传和文艺表演等志愿服务。驻区单位组织下沉党员参与社区治理，领办民生实事，建立“资源清单”，推动资源服务平台下沉，打通服务群众“最后一米”。定期召开“五员共管”联席会议，通过分头收集问题、集中研判问题、联合解决问题的流程，形成工作闭环，改变以往小区治理中居民需求收集滞后、研究问题浮于表面、解决问题拈轻怕重的现象，切实提升治理效能。
四是实施“五方共评”，激发参与热情。探索“共同缔造”成效评价有效机制，实施社区大党委与驻区单位、社区大党委与驻区单位、街道党工委与社区工作者、小区党支部与党员、物业公司与居民、业主委员会与业主“五方共评”模式。建立起以群众满意度为主要衡量指标的积分考评机制，运用居民座谈会、驻区单位联席会、民主评议会、支部主题党日等活动载体，围绕代表业主反映诉求落实到位不到位，物业服务质量优不优，支部凝聚党员强不强，社区工作管理精细不精细，驻区单位作用发挥明显不明显等方面，设置正、反向事项评价清单，实施正向加分、反向扣分，按照个人自评、双方互评、群众联评的流程，对三类得分赋予相应权重，量化考评得出积分。科学运用“五方共评”结果，既可以通过社区“爱心超市”兑换小奖品，也可以评选最美居民、最美商户、最美志愿者、最美家庭、最美党员，在公开场合广泛宣传，推动形成齐抓共管、创先争优的生动局面。
五是实现“五园共享”，构建共享格局。完善成果共享规则，塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的社区共同精神，打造小区“红色驿站”，共建共享美丽花园、温馨公园、生活乐园、求知学园、精神家园，推动服务阵地向小区延伸。以小切口、群众身边事为切入点，带动群众对现有社区绿地资源、房前屋后余基空坪、街道两侧人行步道因地制宜进行改造升级，建设公共停车场、垃圾收集点、口袋公园，打造美丽花园、温馨公园。利用国有闲置房产，整合工会、团委、妇联等群团组织资源，设立自助服务小站、志愿服务小站、下沉党员报到联络小站、健康小站、健身小站、联动服务小站，让居民小区变成生活乐园、求知学园，精神家园。开展以思想美、环境美、文化美、创业美、先锋美为引领的“五美社区”评选活动，引领居民在参与中共享建设成果，不断增强居民对社区的认同感、归属感、自豪感，实现硬件强起来、氛围浓起来、作用强起来、效果亮起来的目标。(hx)
