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某公司纪委专项监督七步法
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  第一步:选题立项

  重点要做到四个结合。一是结合中央纪委和上级纪委(纪检监察组)工作安排。二是结合公司党委年度重点工作任务。三是结合日常监督检查、财务、审计、巡察发现的问题。四是结合走访调研、员工反映、群众评价等热点难点问题。结合以上四点,每年确定几个具有普遍性、代表性的突出问题或重点问题作为专项监督主要内容。

  第二步:安排部署。

  重点要考虑三个维度。一是要选好组长。根据不同的专项监督项目,挑选基层经验丰富的纪委书记担任组长,充分考虑年龄、特长等因素,由纪委办公室各业务室主管、基层新任纪委书记担任副组长。二是要配强组员。由专项监督组长提出工作人员配置需要,纪委办公室协调从机关相关部门抽调组织、党建、财务、审计等专业人员。三是要细化分工。专项监督组长对抽调的人员进行分工,明确组内组织架构、运行机制等,原则上必须设置1名联络员,做好联络协调和内部管理。

  第三步:动员培训。

  重点要做到三个到位。一是动员部署到位。由公司纪委书记主持召开动员部署会议,参会人员包括公司纪委办公室相关人员、专项监督全体成员等。会议内容包括传达上级最新会议精神、宣布专项监督组分工、公司纪委书记讲话等。二是集中培训到位。动员部署会后,纪委办公室组织专项监督检查组全体人员进行集中培训,主要内容包括《习近平坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》、上级纪委(纪检监察组)关于加强监督工作的决策部署、以往的专项监督组组长经验交流等。三是专题学习到位。各专项监督组根据专项监督内容,收集整理上级和公司相关制度、文件以及审计、巡察、自查发现的问题。组织全体人员开展专题学习,对收集的资料熟悉和掌握,做到胸有成竹。

  第四步:开展监督。

  重点要做好七个环节工作:一是制定工作方案。专项监督组要有针对性制定工作方案,包括工作任务、方法步骤、时间安排、人员分工、纪律要求等。必要时也可制定安全、保密等工作预案。工作方案和工作预案报公司纪委办公室备案。二是听取专题汇报。专项监督组可选取部分单位听取专题汇报,要求围绕专项监督内容,深入查找本行业、领域、单位存在的问题或差距,深入剖析原因,提出改进措施。听取专题汇报后,可就相关问题与参会人员进行座谈交流并指定专人负责会议记录。三是开展驻点监督。经请示公司纪委同意,专项监督组可选取部分单位进行驻点监督,时间为3至5个工作日,期间吃住在被监督单位。驻点监督期间对外公布联系电话和电子邮箱,受理被监督单位的信访举报,由专项监督组副组长(公司纪委办公室相关业务主管)负责接听来电、拆阅来信,与公司纪委办公室信访案管室共同建立问题线索台账,逐件做好登记。对专项监督期间,干部职工反映强烈、明显违反党的纪律和公司有关规定的突出问题,经请示公司纪委同意,由专项监督组副组长(公司纪委办公室相关业务主管)组织相关人员快查快办快结,对发现的违纪违规问题严肃处理,对能立即整改的问题下发监督整改意见书并督促立行立改。四是调取查阅资料。专项监督组可要求被监督单位提供所需文件资料,提前准备目录清单,并留出适当准备时间,有电子版的尽量用电子版。重要资料文件须经专项监督组组长批准,并履行签收、清退手续。需公司有关部门提供材料的,由公司纪委办公室统一办理。对调阅的资料应安排专人登记、妥善保管,注意保密,防止丢失。五是开展个别谈话。专项监督组要从基层单位领导班子、中层干部、基层员工中各抽取一定比例,分层次、分类别,多维度、多角度开展个别谈话。谈话前要拟定谈话提纲,减少不必要的重复谈话。个别谈话最少两人一组进行,一人负责谈话,一人负责记录。六是设计调查问卷。专项监督组可根据实际情况和需要深入了解的问题,科学合理设计问卷调查表,选择调查对象。问卷调查既可采取普遍调查的方法,也可采取抽样调查方法,选择几个有代表性的单位发放问卷。问卷调查可以组织集中发放、填写,当场收回;也可委托基层单位发放,密封收回。要对问卷调查结果进行定量和定性分析,重要情况要及时记录。七是外部对标提升。专项监督组可在省内和公司系统内选取部分单位开展对标交流,调研外部单位的好经验好做法,借他山之石,谋解决之道。

  第五步:形成报告

  重点要做到四个准:一是问题要找准。专项监督组对发现的问题要充分讨论、融合,系统、清晰、严密提炼问题,重要的问题突出讲,相同的问题归类讲,不同的问题分开讲,切忌散乱。提出的问题要证据翔实,不能空泛、概念化,最好要用具体事例和数据来印证支撑。二是数据要精准。报告中涉及的数字和重要时间、人数等要经过反复计算、核实,力求精准无误。必要时可采用统计表格和图形等方式,更能一目了然。三是建议要提准。要站在公司党委的高度,从改善体制、机制方面提出具有建设性、针对性的建议,符合公司发展实际,具有可操作性。四是文字要校准。报告框架要科学合理,语言要通俗易懂,用词要准确到位,切忌繁琐冗长。起草完成要反复校对文字、排版、格式、序号、标点等,防止出现低级错误。在此基础上形成监督调研报告和问题清单、责任清单、整改措施清单及集中整治或专项治理方案。

  第六步:分级汇报

  重点要做好三方面汇报。一是向公司纪委汇报。公司纪委办公室根据公司纪委书记工作日程,结合各专项监督组工作进展,研究提出汇报安排。由专项监督组组长汇报,副组长补充,纪委办公室相关业务室提出修改意见建议,公司纪委书记进行总结并提出修改要求。专项监督组根据公司纪委要求,进一步修改报告。二是向公司党委汇报。专项监督组报告修改完成后,由公司纪委办公室以签报形式报公司纪委书记签批,并报公司党委主要领导阅示,根据公司党委主要领导批示,转呈公司有关领导阅示。经公司党委书记同意,也可在公司党委会上汇报专项监督情况。三是向上级纪委汇报。经公司纪委书记同意,专项监督组修改报告中不适宜对外提供的数据和表述,由公司纪委统一向上级纪委和上级纪检监察组报送监督调研成果、工作信息。未经公司纪委同意,各专项监督组不得擅自对外提供报告有关内容。

  第七步:整改提升

  重点要做到以下四点:一是实事求是反馈问题。对专项监督发现的问题,由公司纪委办公室统一反馈。反馈问题要坚持实事求是,原原本本指出问题,一针见血,不遮不掩,挑明责任,提出明确具体的整改要求,对典型问题可以点名通报。二是分层分类督促整改。根据公司领导批示、机关部门职能分工,对涉及全局性、政策性和基层单位无法整改等问题,由公司纪委办公室移交机关有关职能部门整改。对涉及个别单位的个性问题,由公司纪委办公室下发纪律检查建议书,督促责任单位尽快整改。纪委办公室要形成整改台账,对发现的问题紧盯不放,持续跟踪问效,必要时可开展问题整改“回头看”督查,确保问题整改到位。三是精准开展执纪问责。对专项监督发现的违纪问题线索,由公司纪委依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定进行核查处理。对发现的有关党组织和党员领导干部失职失责问题,由公司纪委依据《中国共产党问责条例》开展问责调查。四是全面总结系统提升。每年由公司纪委组织召开专项监督总结会,各专项监督组组长汇报开展专项监督的经验做法,提出改进优化专项监督工作意见和下一步专项监督内容建议,公司纪委书记进行点评并提出工作要求。公司纪委综合各方面意见建议,研究制定来年专项监督工作方案。由公司纪委将全年专项监督工作成果汇编成册,分别上级纪委和上级纪检监察组报送。(hx)

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