党建引领乡村振兴 走好XXX发展的王道
同志们：
我们都知道早在XXX就作出“实施乡村振兴战路”的重大部署，并作为国家“七大战略”写入了党章。提出产业兴旺、生态宜层、乡凤文明、治理有效、生活富裕的“二十字方针”。习近平总书记并对实施乡村振兴战略提出了“产业、人才、文化、生态、组织”——五个振兴的主攻方向。过去我们省、市、区委先后出台了许多关于实施乡村振兴战略的文件，但回望走过的路，我们心里还是忐忑，迷茫的是我们没有可循的模块和文案，各地没有一条可供复制的模式，足以说明乡村振兴不是一朝一日的事，也不是千篇一律的事。可以说，自上而下都释放了一个强烈的信号，那就是乡村振兴已经成为新时代“三农”工作的风向标，也是统领我们农村发展的总抓手。
作为基层干部，在座的都将是XXX街道乡村振兴战略的组织者、实践者、获益者，我们在全面实施乡村振兴战略的实践中应该怎么干、干什么?如何以“不破楼兰终不还”的决心，凝聚“拼搏之力”，做冲锋向前的“奋进者”；以“一枝一叶总关情”的真心，涵养“民生之力”，做躬身为民的“勤务员”；以“咬定青山不放松”的恒心，砥砺“坚韧之力”，做求真务实的“实干家”。今天，我就结合自己对乡村振兴战略的理解体会，从如何理解怎样实施乡村振兴战略以及广大党员干部应发挥什么作用，和大家一起探讨交流。
第一，如何理解乡村振兴战略
（一）为什么实施乡村振兴战略?
XXX提出：新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。这个矛盾的转化，就是提出乡村振兴战略的时代背景。通俗的解释，就是在当前有的地方发展快、有的地方发展慢，就如我们县城和XXX各村之间，城里什么东西都有、打工机会多。在座的都有住到县城务工就业的，造成城市人口越来越多，农村“空心化”越来越严重，由6亿多减少到X亿多，X个亿的人口进了城市。看看我们街道，大家的村组，也是这样，全街道2万口人，常年在外务工的就有X多人，并且都是青壮年，留下的都是我们俗称的“38、61、99”部队（妇女、儿童、老人）。这说明一个问题，随着经济社会的发展，农村的社会结构和发展方式在发生着深刻变化，很多人回来的是故乡，已经不是家，村里有的仅是满目苍夷的老宅。但是，不管发生怎样的变化，农业的基础性地位是不会改变的，仍然有大量农民生活在广大农村的国情也是不会变的。有个理论叫“木桶理论”，说一个用木板箍起来的桶，能盛多少水并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。我们整个国家好比这个木桶，城市和农村就是木板，现在城市的板不但长，而且越来越长，农村的板本来就短，还可能继续短下去。所以说，全面建成小康社会，最重要的基础在农村，最突出的短板在农村，最主要的难点也在农村。怎么解决?就得靠振兴乡村，把短板补高，补得和城市一样齐。
（二）什么叫乡村振兴战略?
概括地讲，就是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。通俗地讲，就是农业的希望来了，农村的春天来了，农民的盼头来了，我们可以把乡村振兴战略这几个字分开来理解：
首先是“乡村”。现在讲乡村和过去讲农村已经不是一回事，农村说的是搞传统农业的地方，也是我们种地打粮食的地方。但乡村的范畴就更广，它包括了城市范围之外的乡镇（街道）、社区（小组）、田地、山林、水泊等等。从产业结构上来讲，不仅包括农业这个第一产业，还包括加工业、旅游业、服务业等二三产，也就是我们现在常讲的农业“新六产”。因此，乡村振兴不仅是农村、农民、农业的问题，而是城乡二元结构中整个乡村范围内产业、人口、环境和社会结构、治理方式的全面变革。当下我们正在推进的党建引领基层治理，其实就是为我们的乡村修枝剪叶，整形的工作。
其次是“振兴”。长期以来，国家宏观的城乡制度安排政策设计基本上是服务于工业化、城市化，资源主要是从农村流向城市，乡村发展普遍滞后。“振兴”二字表明，今后“三农”工作的立足点将回到乡村自身，形成乡村与城市平起平坐的地位，使城市有城市的功能，乡村有乡村的作用。
第三个是“战略”。中央对乡村振兴提出的战略目标是长期的，不是一撮而就的，而是分为三步走。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这是一个需要长期坚持、久久为功的过程。所以我们围绕乡村振兴要干什么事情，决不能泛泛的眉毛胡子一把抓，想着“一步进入社会主义”，必须像我们的干部规划家乡一样，做好规划，明确短期、中期和长期的奋斗目标和主要任务，一步一个脚印的推进好乡村振兴的各项工作。
（三）什么样的乡村才是振兴的?
简单来说，就是“三个让”：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。具体的农业怎样才是有奔头?就是农业现代化水平全面提升，农业产业链条不断延伸，农业的功能和价值得到拓展和深掘。当前，我们正在全力打造的XX记忆项目，就是个很好的例子，XX片区将通过生产、生活、生态“三生同步”、“一二三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的模式，探索出全面发展的新路子。农民怎样才有吸引力?就是不仅可以有多种工作来选择，而且生活得体面有尊严，能享受和城里人一样的养老、医疗、入学、休闲等生活设施和社会福利。一年四季不再像候鸟一样往返城乡之间，生活舒适、稳定、惬意。美丽家园什么样?就是秩序上自治有力、法治有序、德治有效；氛围上乡风文明、家风良好、民风淳朴；环境上干净整洁、生态宜层、美观有序。总的来说，就是家家户户都能过幸福美满的好日子。
第二，乡村振兴战路该怎样走
习近平总书记曾指出乡村振兴的五个方面：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。可以说，乡村振兴是一个全面的系统工程，不能单打独斗，需要全面把握、统筹规划。在这里，结合XXX的实际，和大家交流下几个关键问题。
一是发展产业的问题。虽然这几年我们产业上有了很大发展，XXX、XX变化很大，各社区都不同程度发展了特色规模产业。但全区同比，我们土地不占优势，造成产业规模小、龙头不强等问题。怎样让“农业成为有奔头的产业”。实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。当前，农村产业发展的组织化和专业化程度较低。只有走产业化、集体化的发展道路，把农村经济壮大起来，才能把外出的村民吸引回来，才能把群众重新组织起来。可以说，壮大农村经济是实现农村工作持续健康发展的根本。
乡村振兴战略规划将村庄的类型大致分为：示范引领型、特色发展型、改造提升型、搬迁撤并型，我们更多的村子资源少、底子薄，将来这几类都会有，比如XX的搬迁撤并型村庄，XX、XXX、XX这些同时兼具几个类型。总的就是要补短板、强优势，抓好特色产业发展，壮大集体经济，带动村庄整体发展。
首先，要巩固我们传统农业种植优势。以农业科技部门为主，要帮助大家出点子、跑路子、搭台子。积极到相关单位沟通对接，邀请相关专家到村指导，或组织种植户参加各种技能培训，提高烤烟、蔬菜、粮食、药材、水果等传统经济作物种植水平，增强在种植、病虫害防治以及存储、加工等方面抵御风险的能力，保障群众不因技术、虫害等问题受损失。同时，要指导群众科学选用优良品种，推广良种良法配套，做好市场监管，让种子的质量更好、产量更高。另外，要注重精品园区建设，比如XX苹果的种植园，通过争取高效特色农业产业项目资金，争取打造几处种植示范园区，如XXX的一牛一果。推广使用现代农业设施设备及先进种植技术，目前，机耕已经普及，将来还要实现机播、机防等，发展更多的精品示范园、高产示范园。
其次，要积极发展休闲农业和乡村旅游业。这几年，我们的乡村旅游XX、XXX、XXX网红打卡逐步成型，随着XX碧水库的建成蓄水，围绕XX发展休闲农业和旅游业是很好的路子。下一步，将结合乡愁故里，对我们有条件的村组要进行改造提升，每个社区都要先期打造1-2个乡愁故里，重点围绕XX记忆、红色记忆吸引上级一些部门前来开展“三同”教育，也就是同吃同住同劳动。比如今年将实施的XX厂旧址老三线红色记忆党性教育基地，XX围绕山水做文章，创建生态文明党性教育实践点，XX围绕民族团结进步创建教育点，XXX围绕干部规划家乡创建教育点。鼓励有条件的村庄率先引导农户发展集生态旅游、休闲观光、美食鉴赏、农事体验于一体的综合庄园、农家乐项目，打造亲近自然感受农家生活的生态田园。努力把XXX打造成全区的党性示范教育基地，全区的发动群众提升组织力示范乡镇。
第三，要积极创新生产经营体制。自古以来，农民和土地是分不开的，但传统的你的地你种，我的地我种的方式，不但效率低，而且产量也上不去。当前要转变思维提倡土地流转，发展规模化经营，也就是“龙头企业+党组织+合作社+农户”的产业化经营方式。各村有不少的撂荒地、荒山、林地、闲路等，下一步你们要进行分类摸底统计，慢慢地引导这些土地向种养大户、特色产业、专业合作组织流转，推进农业结构调整和农业产业化、规模化经营。此外，还要向上争取土地整形、农业综合开发等涉农项目，增加集体用地面积，鼓励村集体通过公开招标的方式，向种养殖大户、外来投资者等进行有偿转让、承包、租赁，也给村集体创收。这样一来，土地的使用价值就更高，农民不用种地也能挣承包费，还可以腾出手来做其他的事情，实现双赢。
二是增加收入的问题。怎样让“农民成为体面的职业”。小康不小康，关键看老乡。习近平总书记指出，农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键。过上好日子、体面的生活，是我们农民千百年来最大的梦想。必须把增加农村收入作为乡村振兴的重中之重，持续拓宽增收渠道，才能为推进乡村振兴，奠定坚实的物质基础。
一方面，要落实好各项惠农政策。紧紧抓住现在各项惠农富农强农政策，围绕高标准农田建设、提质改造建设、水利基础建设、农业综合开发、土地整形等重点领域，加强对上沟通衔接，努力争取更多的涉农项目和资金，对村里的基础设施进行改善。从去年XX、XX、XXX、XX、XXX、XX都争取实施了大量的高标准农田建设和提质改造项目，有条件的还要进行机耕改造、进村道路硬化。今年我们还有望争取集镇段国道改线。要落实河长制，对辖区主要河道库塘进行清理整治，保护水源，比如XX大沟的维修、XX河的治理，像XX水库这样保人饮的病险水库塘坝除险加固。要通过人代会、政协会反复呼吁争取纳入财政预算。对农村建房进行严格管控，坚持联排联审制度，违法占地坚决消除，我们很多社区XXX、XX、XX、XX都出现强拆，要牢牢树立耕地红线不可逾越的思想。同时，严格落实中央、省、市强农惠农政策，发放好各类涉农补贴，按时发放粮食补贴，对村里的贫困儿童、困难党员、孤寡老人、贫困户这些低收入群体进行帮扶，及时协调解决生产生活中的难题，提高幸福感。
另一方面，要积极拓宽农民就业渠道。年初，我们就进行外出务工人员的专班培训，及时组织回家过春节的党员群众学习法律、技能。年内，我们将以不同形式对有发展潜力的村致富能手进行针对性培训。当前我们的很多家庭已形成种植、养殖、务工、经商的复合型经济体，在这方面党员要带好头，通过种烤烟、搞养殖、做个体努力扩宽增收渠道。结合XXX旅游开发，要创建各类生态瓜果农业庄园，有一定基础的外出务工人员要回来带头搞农家乐、生态农庄，甚至办厂搞个体，退休干部给请回来，落叶归根，回到家乡来指导参与乡村振兴。让更多的农民通过开商店、办工厂、做物流、搞服务、开网店，增加工资性收入。
三是美丽乡村建设的问题。今年我们实施了XX村。怎样让“农村成为宜居的美丽家园”。大家知道元代著名画家黄公望有幅画，叫《富春山居图》，这幅画描绘的是富春江两岸初秋的景象，风显秀丽、景色宜人，是人们居住的理想之地。今天，我们实施乡村振兴战略，就是为了打造现代版“富春山居图”，就是为了让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一项重要任务，这几年我们持续抓人居环境提升，现在走到哪里都干干净净。中央全面深化改革领导小组审议通过的《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出未来三年农村人居环境工作的主攻方向和目标，主要是通过治理农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水，来提升村容村貌。改善环境最重要的是思想的改变。我们要积极引导群众逐步转变旧的生活习惯，垃圾不乱扔、积极改厨改厕、生活污水不乱倒、房前屋后自觉打扫等等。环境变好了，人的心情就会好，如果每天都是垃圾成堆、苍蝇蚊子满天飞，就如不会洗脸的姑娘小伙，看着难受。下一步要重点抓庭院户卫生，现在我们每个村都实现了水泥路，进行绿化美化净化，大路边还要多种树、小道旁多栽花、一些柴火堆、石头堆、建筑材料堆还要继续清理，真正使乡村成为美丽的画卷，也让群众的心情通过环境的改变而舒畅起来。
要持续加强文化建设。我们是全区唯一拥有彝、苗、回三个人口相对较多民族的乡镇，民族文化应该是我们的特长，但彝族文化比不上XX，苗族文化比不上XX。文明乡风是乡村振兴的灵魂所在，过去我们就玩大街上摔酒瓶子、烟点比拳头大，这些都过时了。新时代美丽乡村建设的关键是文明。乡村文化是中华优秀传统文化的发源地，是中华文化的重要组成部分，也是农村的发展动力。挖掘和利用好乡村文化，不断推动乡村文化繁荣发展，才能为其他振兴工作提供动力，才能留住乡愁记忆。咱们XXX过去土司官居住，数百年至今，古建筑留不住，连编个故事的人都没有，不能守着青山没柴烧，脚踏沃土没地种。XX、XX、XX历史文化都要发掘出来，把故事编出来，文艺扶起来，特别是让村里的孩子多学习，了解村庄的历史及发展变化，时刻铭记以后不管走到哪里，根就在XXX，这就是乡愁记忆。同时，还要加强精神文明建设，一方面，像XXX、XX、XX、XX、XXX，通过文化广场，融入党建引领元素，既作为群众茶余饭后休闲、娱乐、健身的场所，也作为宣传党建、凝聚民心、弘扬传统文化的主阵地。另一方面，大力宣传精神文明，引导群众弘扬新风正气，积极发动群众开展广场健身及各类文化娱乐活动，广泛开展“文明村”、“文明户”、“和谐家庭”、“好婆娘”、“好夫妻”、“好儿女”等评选活动，引导村民自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，形成好的风气。
要积极创新社会治理。党建引领基层治理关键就是治理，去年我们很多创新做法，小铲子、乡街子、户主会、联排联审、卫生比武等。XXX提出了“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求。基层党组织是党执政的根基，乡村振兴战略实施效果的好与坏，关键是看在座的社区、小组强不强，基层党组织书记、组长行不行，村里的治理搞得好不好。去年，我们把创新基层社会治理作为重点来抓，党群服务中心完成先驱改造，取得了很好的效果。为什么这么搞?首先，部分农村党组织领导作用发挥不明显，尤其是党支部，有的形同虚设，软弱涣散、扶不起来；其次，班子团结意识差，主要负责人统管能力不够，甚至还是各干各的，谁也管不了谁；过去，几十个大员，一些只拿工资不干事，甚至又臭又硬，不比奉献比待遇，不讲原则谈亲情，有不少占着岗位不干活，或者本身就不想干活，但工资照发，钱虽不多，也就三五百块钱。怎么办呢？大岗位制，通过缩面提标，加强党的领导，实行规模调整，给真正干事的人发挥作用的平台，更多提高村两委负责干事人员的待遇，使“人人有事干、事事有人管，干好有激励、失职就问责”。下步实行规范网格员，通过网格化治理，为推动乡村振兴打下好的基础。
第三，村组党员干部在乡村振兴中应该怎样发挥作用，办好农村的事情。
实现乡村振兴关键在党，根本是发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。对我们农村党员来讲，在乡村振兴的具体实践中，必须树立高度的责任感和使命感，亮明党员身份，积极主动作为，真正以主人翁的意识、以领头雁的姿态，带着老乡一块“撸起袖子加油干”，把我们的家园建设得更美好，让我们的生活更富裕。
一要讲政治。习近平总书记指出，“党员干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐效问题。有的甚至比腐败问题更严重”。强调“什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一、充满生机活力。党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病从生、人心涣散、丧失斗志，给党的事业造成严重损失”。讲政治是对党员提出的最基本要求，也是党员必须坚守的底线，决不能说我只是一名农村党员，又不是什么领导干部，讲不讲政治关系不大。这种想法是错误的，也是很危险的，我们在座的党员千万不能有这种想法。特别是当前，信息网络非常发达，我们经常使用的微信群、朋友圈里，各种各样的负面言论层出不穷，还有些封建迷信、邪教等内容，我们有些党员原则性、战斗性不强，发现了也不敢去制止，有的还进行了转发、传播，甚至有的党员竟然参加邪教宗教活动。这些都是党规党纪明令禁止的行为，必须严肃查处坚决杜绝。大家都是党员，在村里平时的言行，群众都看在眼里。所以，必须时刻保持高度的政治敏锐性和鉴别力，把爱党兴党护党落实到工作生活各个环节，自觉划清是非界限，同不当言论、封建迷信活动、邪教等作坚决斗争。
二要有本领。一名党员就是一面旗帜。往大说履行党的执政使命，必须有一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员队伍。往小说，就党员自身而言，如果本领慌、能力弱，不要说为党作贡献，连自身生活都可能保障不了，群众对你也不信服。所以说，有本领很重要，我们每名共产党员都必须有安身立命的法宝。怎么样提高本领？关键是要勤于学习。积极参加“三会一课”“主题党日”等党内政治生活，要按要求认真参加，决不能想来就来，想走就走，我们很多党员就是这个德行，不是你找不到组织，是组织找不到你。另外，还要学习新知识、新技术，俗话说:“人有一技之长，不愁家里无粮”。可能有的党员会说，我们在农村，会种地、能出力就行，要技能有什么用?实施乡村振兴战略对于农村是一次大变革、大发展，需要的不是会种地的农民，而是专业化、技术化、职业化的新型农民。大家看看现在发达的地方，个个出来都是手艺人，有的干石匠泥匠瓦匠、有的会厨艺搞民宿餐饮、有的会制作手工艺品、有的搞庄园特色种养殖。没有手艺的只能打零工，这方面在座的你们都深深体验过，过去我们从社区退下来，出去打个工都找不到地方，托人找关系了勉强只能当保安，人家厂里会技术的师傅一个月七八千上万，你一个月一千八两千，收入差距一下就拉开了。因此，大家作为党员，要积极学习新技能，今后我们将创新开展“乡村星火计划”、新型职业农民培育、电商人才培训和“乡村之星”“乡村工匠”“乡土艺人”评选等活动，鼓励大家提升自己的能力本领，也给村里的群众带个好头。
三要能致富。“自己富了不算富，带领群众共同富裕才算富”。这已成为广大农村党员干部的新追求。会不会、能不能带领群众致富，在很大程度上决定着农村党员在群众中的威信。目前，农村党员中有种人是“富了不带富”。这种人有经济头脑，很会算计，但只关心个人的利益，从不关心集体和群众利益，不愿意操心带领群众致富，没有奉献精神。在座的党员同志，有很多都是村里的致富能手，自己富了一定要不忘众乡亲，要想想怎样带动大家富起来。特别是你们总支、支部书记、小组长，要充分发挥自己的政治组织优势，制定规划，确定目标，努力带领群众致富。农村党员、干部要当好农民的“千里眼”、“顺风耳”，学会捕捉准确的市场信息，搞好信息咨询，积极帮助农民开拓市场，切实解决好户办不了、办不好的事情，积极主动领着群众闯市场。也许有的党员、干部会说，自己有心想帮着群众共同寻找发家致富的路子，但是每家每户绝大多数都是自主经营，很难提出好的致富路子，有的干脆说群众还比我会。为什么我们要坚持开户主会，应用得好，那是一个法宝，应用不好，就是你们工作的包袱。可以举办各种培训学习，掌握致富信息提高能力素质，让群众的“脑袋”先富起来，找到各自致富的路子和本领。
四要当表率。“喊破嗓子，不如做出样子”。作为一名共产党员，就要在各项村级工作中切实发挥党员的先锋模范带头作用。比如，人居环境、卫生费、建房、饮水、硬化道路、村庄绿化等村级公益事业中，党员同志要出工出力，要主动帮助社区"两委”出谋划策，积极向群众宣传我们的村庄规划成果，向群众做好解释工作，争取群众最大支持。在环境卫生整治和乡村文明建设中，党员同志要发挥带头作用，主动认领卫生区域，带好头负好责，带领大家把自己庭院、家里和周围的环境卫生打扫好、保持好，让整个村庄的村容村貌再实现一个新的提升。随着经济收入和家庭生活条件提高，老百姓对文化娱乐方面的需求日益增多，我们的党员干部，要多想想怎样把村里的群众文化生活丰富起来，广场舞就是个很好的形式，尤其是女性党员同志，要切实担起这个责任来，负责组织好、协调好，让更多的人跳起来、舞起来，把老百姓的精神展现出来。
五要保稳定。随着乡村振兴战略深入实施，农村稳定面临的压力也将不断增大，公益建设、征地搬迁、宗族矛盾、家庭邻里纠纷等等，都容易引发不稳定因素。去年全市出现不少惊天命案，是什么深仇对自己人下如此狠手，值得我们深思。就在我们身边，在座的大家都有，桃色新闻不断，为情为债为养为地。作为党员，大家一定要把维护稳定、促进和谐的责任担负起来，为群众创造个良好的生产生活环境。大家平时与群众朝夕相处，对村里发生什么事情、出现什么情况、存在什么不稳定苗头，各方面信息掌握的比较早、比较多。我们不怕出问题，出现问题后关键要早知道、早发现、早化解。对一些小的矛盾问题，比如家长里短、邻里纠纷等，党员同志要充分发挥自身作用，及早发现、及早介入，积极做好调解工作。对于一些大的矛盾问题，比如征地拆迁方面的政策性问题，如果群众不理解，我们要深入到他们中间，积极帮着做好耐心细致的解释说明。理顺群众情绪，避免矛盾激化，对群众意见建议比较集中的方面，要收集汇总好，及时向社区街道反映说明。全市党建引领基层治理中的“三蜂”工程，蜂巢、蜂眼，蜂蜜，就是要通过治理，实现家庭和睦、村庄和谐、社会稳定。希望大家都要真正负起责任、发挥作用，以积极自觉的行动把村里稳定维护好，为我们的长远发展营造和谐稳定的环境。
同志们，乡村振兴路漫漫其修远，头顶悬石，脚踏春冰，道阻且长，我们要知责于心、担责于身、履责于行，立足当前、瞄准靶向，爬坡过坎、滚石上山，争取在最好的年纪，做最努力的人，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。履职担当有为，励志不到长城非好汉，屈指行程两万。大家会后要闻令而行，听令而行，立说立行，绵绵用力，久久为功，坚决打好乡村振兴的阻击战、持久战和攻坚战。以更加饱满的热情投身家乡振兴，更加昂扬的精神放手2023年各项工作！（bc）
