2月X日，中共中央、国务院公开发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央一号文件），这是21世纪以来第X个指导“三农”工作的中央一号文件，也是XXX胜利召开后党中央发布的首个指导全国“三农”工作的“一号文件”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代“三农”工作的高度重视，传递出新征程上重农强农、富民强民的强烈信号。强国必先强农，农强方能国强。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。文件鲜明提出，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国；强调要制定加快建设农业强国规划，做好整体谋划和系统安排，同现有规划相衔接，分阶段扎实稳步推进；并立足当前、着眼长远，从全面建设社会主义现代化国家的全局出发，提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排，对全面推进乡村振兴重点工作作出九个方面的重要部署，对于做好今年和今后一个时期“三农”工作，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，具有重大指导意义。
作为基层党员干部，我们要深入学习、全面把握、坚决落实中央一号文件新部署新精神，深刻领悟农业强国的历史方位、战略定位、统领地位，进一步明确“三农”工作的主攻方向和战略重点，站位服务保障全县发展大局的高度，切实增强建设农业强县的使命担当，找准履行自身岗位职责与推进乡村振兴战略的切入点、着力点、突破点，不断提升农村工作综合素质和能力本领，努力在推动XX建设农业强县、加快建设社会主义现代化新XX上展现更大担当、贡献更多力量。具体工作中，就是要做到以下“五个着力”：
一是巩固扩大脱贫成果，着力抓好有效衔接。XXX以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要坚持把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的基础和前提，把乡村振兴作为摆脱贫困后农业农村现代化发展的路径与目标，聚焦产业发展、基础设施建设、农村人居环境整治、乡村治理等重点工作，制定切实可行、有效管用的举措，加快推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要加强发展思路衔接。坚持以乡村振兴统揽农村工作全局，加强顶层设计，结合2023年中央一号文件，抓紧理清今后一段时期XX县“三农”工作的整体思路，仔细梳理脱贫攻坚工作中积累的成功经验和奠定的坚实基础，系统分析全面推进乡村振兴的基本现状与显著优势，抓紧谋划实施一批基础坚实、衔接紧密、效益良好的项目和载体，扬优势、补短板、促提升，全力以赴把农业农村发展规划谋划好、制定好、实施好，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。二要强化政策配套衔接。乡村振兴不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上推进。要严格落实脱贫攻坚5年过渡期政策和“四个不摘”要求，持续保持帮扶力量的稳定性、帮扶政策的连续性，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整。特别要保持兜底救助类政策的持续稳定，落实落细教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。三要做好扶贫项目衔接。“一人就业、全家脱贫”，扶贫产业园区在打赢脱贫攻坚战中发挥了促就业、稳增长的重要平台作用，但当前我县还有少数乡镇的扶贫产业园区经营效益不理想，甚至出现入不敷出的现象。要切实加强扶贫产业园区的建设，县政府要尽快制定出台相关政策，采取合作社+龙头企业的方式，参与园区生产经营、运输销售，真正把园区建设好、把产业培育好，实现企业、群众双受益。要加强对带贫项目的监督管理，制定出相关具体实施意见，采取注资参股等方式，将所有扶贫产业园区、带贫基地的固定资产纳入平台公司，统一运作、统一监管，实现联动发展、协同受益，确保带贫项目赚得到钱、带得起贫。
二是端稳把牢自己“饭碗”，着力抓好粮食安全。习近平总书记指出，“粮食安全是国家安全的重要基础”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。保障粮食安全，是事关国家长治久安的重大战略。今年的中央一号文件将“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”放在首位，提出确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上目标。“粮食安全是“国之大者”，粮食稳则天下安。XX作为粮食生产大县，任何时候都不能放松粮食生产，要坚决扛稳粮食安全生产重任，牢牢稳住“三农”工作基本盘。一要守牢耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子，耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，是国计民生的头等大事，绝不能有丝毫闪失。要严格落实永久性基本农田特殊保护制度，强化政府耕地保护主体责任，健全土地执法监管体制机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”等违法行为，坚决守住XX万亩永久基本农田保护红线。同时，要全面规范补充耕地指标调剂管理，占一补一、占优补优，确保补充耕地质量相当、数量协同。二要持续推进高标准农田建设。以争创全省粮食生产先进县为目标，高质量做好XX亩高标准农田竣工验收工作，坚决完成XX亩新增高标准农田建设任务，把更多的“望天田”变成“高产田”。三要稳定粮食生产能力。坚持育种引种并重、良种良法配套、农机农艺融合，认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化科技支撑，大力实施农业现代化基础设施建设工程，加快建设小型农田水利设施，持续实施千亿斤粮食项目，加大地力保护补贴力度，加强粮食生产过程管理和应急管控，确保XX粮食种植总面积稳定在XX万亩以上、粮食总产量保持在XX万吨以上。
三是做大育强特色支柱，着力抓好产业谋划。乡村振兴的五大振兴中，最关键的还是产业振兴。近段时间以来，县委、县政府先后召开专题会议，讨论研究拉高工作标杆、调整完善我县乡村振兴规划等事项，标杆怎样拉高？最主要的还是要靠产业去支撑。全县上下一定要加强对产业的谋划，多思考研究我县传统产业如何去壮大？特色产业如何去培育？现代农业园区如何去建设？这些都要加强谋划，谋深谋细，谋到具体项目上。一要推动三产融合。要切实加强对种植养殖、精深加工、电商物流甚至文旅融合等产业的系统谋划，加快农村三次产业之间的优化重组、整合集成，推动产业链条不断延伸，产业范围不断拓展，产业功能不断完善，产业层次不断提升，真正实现农村“一二三产融合”发展。要强化质量理念、品牌理念、创新理念，严格“三品一标”标准，加快培育发展一批具有较大影响力的农业品牌。二要坚持三链同构。在农业产业发展布局、涉农项目谋划实施过程中，要着力在优化供应链、提升价值链、延伸产业链上下功夫，聚焦食用菌、优质花生、优质果蔬等现代高效农业，完善基础设施，打造功能平台，尽可能多的谋划一些串联仓储、加工、销售、融资的农业产业项目，密切核心企业、上下游中小企业和农户之间的关系，进一步提高农业经济效益、生态效益和社会效益，增加农民收入，夯实产业基础。三要做到三生贯通。聚焦“农业强、农村美、农民富”整体目标，坚持把生产条件、生态环境、生活水平等要素作为一个整体，系统谋划、一体考虑、整体推进，在发展农村产业的同时，要牢固树立绿色发展理念，积极推进农业供给侧结构性改革，加快补齐农村基础设施短板，夯实乡村治理根基，努力做到生产、生态、生活“三生贯通”。
四是全面推进乡村振兴，着力抓好乡村建设。实施乡村建设行动是补齐农村现代化短板的重要抓手，是实现乡村振兴的具体路径。今年是乡村建设行动加快推进的关键一年，必须统筹谋划、深入推进，确保各项目标任务蹄疾步稳、落地见效。一要强化规划引领。围绕农业高质量发展，我们前期规划实施了以贯穿全境的国道XX线为中轴，规划了以XX现代农业示范方为中心的优质粮生产核心区，纵穿西部七镇的特色产业培育区，串联GXXX、GXXX、SXXX的“工型”乡村振兴示范带，以及横贯东西的“两河”文旅融合示范带。县乡村振兴局、县农业农村局等相关部门，要围绕这一系列规划，按照一体设计、多规合一、融合发展、相互促进的思路，进一步修订完善乡镇乡村振兴规划，统筹制定乡村产业发展、村庄布局、基础设施、土地利用等专项规划，高质量完成全县所有行政村实用性村庄规划编制工作，建立起层次齐全、体系完善、管控有效的乡村振兴总体规划体系。二要加强城乡基础设施和公共服务一体化建设。以争创省级“四好农村路”示范县为契机，持续深入开展“公路+乡村振兴战略”行动，合理规划完善农村公路路网，升级改造乡村“瓶颈路”“断头路”，加快推进户户通、巷巷通，全面改善乡村交通运输条件。要持续加强农村基础设施建设，围绕群众关心关注的问题，突出抓好农村电网改造、数字广播电视入户、农村饮水安全、物流网络建设、信息能源基础设施建设等工程，力争到年底农村供气、环保、电力、物流、互联网等基础设施全面提档升级。要持续提升公共服务水平，不断提高农村教育质量，优化师资队伍，升级改造村级卫生室，促进城乡医疗卫生资源均衡配置，进一步完善各项社会保障制度，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的农村公共服务网络。三要深化农村人居环境整治。牢固树立“两山”理念，以建设生态宜居村庄为导向，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，持续推动规模化畜禽养殖场标准化改造，加快推进厕所革命，切实抓好农村垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治，真正将乡村振兴和农村污染防治、绿化美化亮化紧密结合起来。要积极开展“四美乡村”“五美庭院”创建工作，年内力争创建人居环境示范乡镇XX个、示范村XX个、“五美庭院”XXX户以上。四要加强新时代农村精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，持续实施文化惠民工程，积极开展文明村镇、文明院落、文明家庭等群众性精神文明创建活动，大力推广道德评议会、红白理事会等做法，强化高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、封建迷信等不良风气的治理，推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。
五是持续夯实基层基础，着力抓好组织保障。做好“三农”工作，一定要解决好机制和保障问题，强化责任担当，凝聚各方力量，细化政策举措，为做好新时期新发展阶段“三农”工作提供坚强保证。一要夯实基层基础。坚持融合党建思路，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续实施“先锋XX”引领工程，扎实推进基层党建“XX、XX”巩固提升年行动，常态化整顿软弱涣散基层党组织。要加强基层社会治理，不断完善自治、法治、德治“三治”相结合的治理体制机制，持续深化“四议两公开”工作法，规范提升“阳光村务”建设，建立健全“一约五会”基层自治组织，推进治理体系和治理能力现代化。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进农村“雪亮工程”建设，健全扫黑除恶常态化机制，建设更高水平的平安乡村。二要强化要素支撑。要切实强化人才支撑。XX县是外出务工大县，外出创业人员多，其中不乏开阔了眼界、掌握了技术、积累了资本的成功人士和专业人才。要持续开展“乡村人才回归行动”，打好“乡情牌”“事业牌”，鼓励他们在乡村振兴中展现自己的才能、施展自己的才华。要切实强化土地支撑。巩固和完善农村基本经营制度，严格落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，发展多种形式农业适度规模经营，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。特别要持续开展土地综合整治，用足用活土地占补平衡和增减挂钩政策，持续深化“三块地”改革，不断加大农村土地综合整治和空心村治理，盘活土地存量。要切实强化资金支撑。为推动乡村全面振兴，今年国家专门制定相关政策，大力支持地方政府发行一般债券和专项债券，用于现代农业设施建设和乡村建设行动，我们要抓住这一重大机遇，多谋划建设一批经营性有收益的优质项目，积极向上推介，争取获得更多资金支持。三要切实负起责任。“三农”工作是政治任务，必须保持敬畏之心，坚决扛稳责任。县乡村振兴局要切实发挥好职能作用，认真思考谋划，对照《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》2023年中央一号文件，制定出台相应的实施方案和考核细则，进一步明确当前及今后3-5年发展的目标体系、工作重点和推进措施，做到干有目标、干有方向、干有效果。县级领导要充分发挥带头示范作用，指导分包乡镇和分管部门，扎实做好“三农”领域工作。各乡镇党委书记要主动担责、履职尽责，把“XXXX”要求贯穿工作其中，把足够的精力放在乡村振兴上，当好“一线总指挥”。县直各单位主要负责同志要当好惠农利农政策落实人，切实发挥示范带头作用，真正把责任扛在肩上、抓在手上，切实把党管农村工作的要求落到实处。县农业农村局作为“三农”工作牵头单位，要充分发挥决策参谋、统筹协调、推动落实职能作用，加强政策培训和业务指导。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，站位全县发展大局，各司其职，各负其责，协同配合，真正凝聚起“三农”工作齐抓共管、干事创业的强大合力。（bc）
