摘要：根据带出一支铁军，着眼从严治队，既要注重纪律规矩刚性监督又要实施柔性管理，刚柔并济打造税务铁军的要求。本文在深入学习“XXX”发展思路框架体系的基础上，剖析税务系统干部队伍建设中存在的问题与不足，以求从理论研究入手破解税务系统干部队伍管理法治化规范化专业化建设中的难题，从而建设一支信念坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明的税务铁军。
关键字：税务 发展思路 建设 铁军
“XXX”发展思路是XX税务，对中国经济增长转向中高速发展形式的科学判断，是对过去税收事业成功经验的深刻总结，是对税源管理复杂性、艰巨性、风险性不断加大现状的清醒认知，其实质是XX税务系统对实现税收现代化作出的快速反映，是经济转型发展的需要，也是提升税收工作效能的根本要求，更是破解基层发展瓶颈的关键所在，其标志着陕西税收事业正式迈入新时代。
“抓住一个中心，打牢一系列基础，强化一个支撑、推进一系列改革、用好一个抓手，带出一支铁军”六个要求，统筹了税务工作的各个方面，而要践行XXX发展思路，促使税收事业取得长足发展，其决定因素在人。人强，事业则强；人兴，事业则兴，因此打造一支高素质的税务铁军是实现税收现代化的首要之义。
一、税务系统干部队伍建设中存在的问题
随着国税地税征管体制改革的深入开展，税务系统干部队伍的建设得到不断加强，综合素质和岗位技能有了明显提高，一支政治坚定、业务熟练、作风优良的税务系统干部队伍不断建设起来，为税收事业科学发展提供了思想保证和技术支撑。但是面对经济发展的新常态，税源调整的新变化，纳税人的新期待，税务系统干部队伍建设中仍存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：
（一）思想建设引导不给力。
基层单位对党建工作很重视，抓得也很紧，但总体感觉老套路，老办法较多，缺乏创新，不能满足当前形势的需要。思想建设局限于单一、空洞的说教，有的停留在下发文件、热衷于开会提要求上。不能情理交融、以情感人、以理服人，使干部产生厌烦情绪，也在一定程度上拉大了领导与群众的距离。在廉政教育问题上，重监督、重形式，缺少以“无声胜有声”，以善意的提醒代替严厉的监控，以丰富多彩的活动代替枯燥无味的会议等更富有人性的新的教育理念和策略。教育的深度不够，没有真正的触动干部的灵魂，理解干部的思想，得到干部的共鸣。没有充分体现以人为本的原则，没有从细微之处传达对干部的尊重、理解、信任、帮助、培养的信息，使干部时刻感受到组织、领导和集体的关心与温暖，认识到还有广阔的自我发展空间。
（二）干部队伍结构不合理。
从年龄结构看，在国税地税征管体制改革后，目前税务系统干部队伍的年龄结构老龄化趋势有所缓解，干部队伍年龄结构出现断层的问题得到填补，年轻干部的比例有所增加。从专业结构看，具备基本岗位技能，能够胜任工作的干部占大多数，注册税务师、注册会计师、司法资格等高层次人才匮乏，特别是熟悉掌握财会、法律、外语、计算机、写作等多方面专业知识的复合型人才稀缺，成为制约税务系统干部队伍专业化建设的瓶颈。从人才结构看，行政管理、税收专业、专业技术，三支人才队伍，发展不够平衡，尤其是基层征管一线人才能力较弱，迫切需要建设一支熟悉税法和财务会计、懂评估，会查账，能熟悉操作计算机的基层业务骨干人才队伍，急需培养一支综合管理能力强，善于解决税收难点问题的管理人才队伍。
（三）文化建设功能不完善。
当前，税务系统各单位都在大力开展税务机关文化建设，但往往都只是侧重于一种表现形式，没有认识到文化建设是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理。没有形成一种管理理念，一是方法简单，单纯说教，搞形式，没有认识到税务机关文化建设的目的是为了激发内心的热情转化为税务管理的自觉行动，从而成为对税收事业取之不尽用之不竭的力量源泉及奋发向上的精神动力。二是口号化的浅层宣传活动，认为标语口号，制度上墙就是文化管理，而没有认识到口号不能代替税务机关文化。三是单纯的文体化，把税务机关文化建设仅仅看成是唱歌、跳舞、打球等文体活动。四是表象化，认为文化建设就是创造优美的环境，注重花草树木整齐茂盛，衣冠服饰整洁大方，设备摆放的流线优美就是税务机关文化，没有认识到这只是文化建设的要素之一，而不是全面。
（四）激励机制效果不够好。
物质激励效能的弱化。随着经济社会的发展变化，一方面人们的生活水平不断提高，税务系统干部的物质生活需求也在增长，另一方面生活必需品价格上涨，但工资待遇水平却没有正比增长，从而缺乏获得感。竞争激励的氛围不浓。缺乏创新思维，比的意识、拼的精神，干的状态，在工作当中只求干完，不求干好，难以形成比学赶超的势头，缺乏精益求精追求卓越的工匠精神。精神激励流于形式。搞说教、言奉献，不是标本兼治，多管齐下，忽略了税务系统干部对职级、职称、薪金、工作环境、职业发展等“物质”利益的正当追求。
二、加强税务系统干部队伍建设的对策
用“XXX”发展思想框架体系指导和推进税务系统干部队伍建设，要在党建理念上做文章，人才兴税上下工夫，文化引领上搞创新，激励机制上出实招，才能不断提高税务系统干部队伍管理法治化规范化专业化建设的实效。
（—）在党建理念上做文章。
在国税地税征管体制改革中，各级税务机关党组改设党委，在“双重管理”的现实情况下，要紧紧围绕总局提出的“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”新纵合横通强党建机制体系，抓好党建工作。一是上下相融，充分发挥纵向领航定向的作用。按照“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的工作模式，凝聚“上与下”的工作合力，着力党建创新，抓好示范引领、平台建设、经验交流、品牌塑造等工作，持续抓好“基层党建示范点”建设，大力推动全面从严治党向基层延伸。二是条块相融。抓好“条主责、块双重”工作机制建设，坚持系统党建与地方党建一盘棋，密切联系地方党委及其工作部门，建立统筹协调、工作推进、协同共管机制，开展党建工作联动共建，积极参加地方组织开展的创先争优、志愿服务、扶贫攻坚等各项活动，主动融入地方工作，形成内外横通的格局。三是部门相融。税务机关内部各部门、兄弟单位之间，要互通关节一起抓党建。进一步强化机关党风和作风建设，深入开展党员示范岗、党员服务窗口、党员志愿者服务、党员结对帮扶等工作，鼓励党员立足岗位创先争优，建立健全作风建设长效机制。
（二）在人才兴税上下功夫
税收大业，人才为本。古人云：“工欲善其事，必先利其器”。要践行“六个一”总体要求，实现陕西省税收现代化建设，人才兴税战略起到着至关重要的作用。首先，要合理使用各个年龄段的干部，注重老中青梯次配备，加强知识互补和经验分享，形成师徒“传帮带”优化组合，增强整体功能。其次，要树立终身学习的理念，鼓励青年干部参加经济师、税务师、计算机各类技术职称、以使不同岗位不同职位的青年干部能够用其所长、避其所短，量能定岗，人尽其才，实现人力资源最优配置。重点培养一批懂税收、懂法律、懂计算、懂外语、懂管理的高层次复合型人才，全面提高税务系统干部队伍的综合素质。要加强领军、标兵和能手人才三级人才梯队建设，提高人才培养质量，发挥辐射带动作用。常态开展“业务大比武”活动，形成“比学赶超”的良好氛围，为税收事业的长远发展提供人才保障。
（三）在文化引领上有创新
在继承厚重的文化资源，传承延安精神的红色基因的基础上，提炼形成XX税务精神。创新载体，丰富内容，整体推进税务机关文化建设，增强税务系统文化软实力。创新文化品牌建设，打造一批具有社会影响力和知名度的税务文化品牌，展示税务部门的良好形象，以内强素质，外树形象为目标，扎实推进精神文明创建工作，持续开展学先进、树典型及感动XX税务人物选树等活动，把身边人、身边事挖掘好、讲生动，让同志们愿意学、有参照，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。开展丰富多彩的业余文体活动，凝聚人心鼓舞士气。坚持把税务文化融入依法治税、税收征管、基础建设、队伍建设和反腐倡廉等工作中，营造团结进取，文明和谐的文化氛围。
（四）在激励制度上出实招。
水不激不跃，人不激不奋。激励制度是催生干部队伍活力、动力、战斗力的重要手段。一是要健全激励奖励制度，把精神和物质奖励结合起来，形成激发干部的外动力。二是要加大创先争优的力度，提升税务系统干部素质，选拔培养全国税务领军人才、省级标兵人才、市级业务能手，广泛开展岗位大练兵、业务大比武活动，要有比的意识、拼的精神，干的状态，形成比学赶超的势头，培养精益求精追求卓越的“秦税”工匠精神。三是坚定不移地深化干部人事制度改革，完善数字人事信息系统，把对事的制度按人来归集，构建税务干部职业生涯全面量化计分的指标体系。通过日常的考核，让真正能干事。干成事的干部崭露头角，让浑水摸鱼的同志原形毕露，通过建立日常数据与年终考评挂钩的制度，形成选贤任能的健康管理机制，从而促进税务系统干部的自我激励和自我提升。
结束语：总而言之，带出一支法治化规范化专业化的税务铁军，不是一朝一夕的事，不可能一蹴而就，但是“XXX”发展思路却为此提供了一个前进的方向。“XXX”发展思路的提出是税收现代化建设在XXX落地生根之举，而如何践行XXX发展思路让它开花结果，则要在加强税务系统干部队伍建设中来实现。
