由于诸多因素，***区信访存量一直较大。在这次***活动中，***市交办信访积案***件。通过分析我们发现，这些案件分布在***个单位、***个街道办事处、涉及人数多达***人，而且所涉及人员大部分居住在社区。由此我们看到，新时期人民内部矛盾大多发生在基层、难点也在基层。而要有效解决这些矛盾和问题，就必须充分发动基层、切实依靠基层。这就要求我们在开展工作中，必须把工作重点放到基层、将工作重心转移到基层。为此，我们在全方位加强信访大厅硬软件建设的同时，着力把“点子”打在基层建设上，做到人往基层走、钱往基层投、劲往基层使，不仅使一批案件解决在基层、重点信访人稳控在当地，而且为信访大厅的健康运行奠定了基础、提供了支持，并最终为全区信访稳定形势的好转创造了良好条件。
　　一、人往基层走，着力加强基层队伍实力
　　做好信访稳定工作，关键在人、关键在干部。我们在加强基层队伍建设中，着力建好、用好四支队伍。一是向基层输送、为基层培养后备干部队伍。为增强基层单位队伍活力、提高解决实际问题的能力，一方面，选派了***名后备干部到基层单位信访稳定第一线进行锻炼；另一方面，从基层选派***名优秀后备干部到***进行挂职锻炼。同时明确，后备干部锻炼期间的考核评价权下放到所在地区和部门，考核评价结果作为提拔使用的重要依据。通过上挂下派，既丰富了干部阅历、锻炼了干部队伍，也充实了基层力量、壮大了工作实力。目前，选派的后备干部十分珍惜机会，自觉接受磨练和考验，通过他们卓有成效的工作，成功预防和妥善处置群体性事件***件、解决疑难信访问题***件。二是抽调机关干部组建下访队伍。前一阶段，组织动员***名机关干部组成若干个“流动信访办”，深入到***名重点上访人家中，一边了解案件情况、一边宣传法律法规、一边排解实际问题。对于因政策、规定不明，信访人执意要上访的，主动带领他们到上级部门咨询政策。通过变上访为下访和主动领访，有效预防和化解了群体性事件和越级访的发生。三是建立重点信访人员稳控包保队伍。按照“四位一体”（街道领导、街道中层干部、社区民警、社区干事）包保稳控的工作要求，对***名涉稳重点信访人员，安排***名区领导总负责，***名区管甲项干部、***名科级干部、***名社区民警、***名社区工作者组建了包保队伍。在此基础上还在每个楼栋单元确定了一名与重点信访人员接触较多的积极分子，将“四位一体”拓展为“五位一体”（街道领导、街道中层干部、社区民警、社区干事、楼栋单元组长）。围绕重点信访案件，实行“五个一”工作措施，即，“一个案件、一名领导、一个工作班子、一套方案、一抓到底”，确保事事有人管、件件有结果。四是不断壮大社区信访代理员队伍。为了做到“小事不出社区、大事不出街道”，在－－个社区设立了矛盾纠纷调处代理窗口，负责受理本社区内群众信访事项代理。共指定社区信访代理员***名，同时还聘请了***名有威望、懂法律、知政策、热心肠的人大代表、政协委员、老干部、老党员担任信访代理员。***个月来，信访代理员为群众代理信访事项***件，从源头上疏导和减少了信访案件。
    二、钱往基层投，大力加强基层基础建设
    加强基层基础工作，既是党执政的基础性工程，也是做好信访工作必要前提。我们在不吝花钱买稳定的同时，更舍得投入搞建设。
    一是加强了帮扶救助中心建设。***区财政投入***万元，基层单位拿出***万元，社会资助***万元，由***区工会牵头，民政局、房产局等部门分别负责，针对信访事项已解决但仍有实际困难的信访人，实施实名制帮扶救助。共使用帮扶救助资金达千万元，解决了***名信访人在生活、住房、就医、子女就学等方面的问题。二是加强了基层“站、点”建设。在街道（单位）设立了与***信访大厅相配套的矛盾纠纷调处站***个，每个“站”都有集信访、综治、司法、行政等部门为一体的工作机构，在社区设立矛盾纠纷调处点***个。到目前为止，仅“站、点”就化解矛盾纠纷达***件。通过“站、点”与信访大厅的相互配套和衔接，许多矛盾纠纷都被化解在基层、处理在区内。三是加强了信息反馈网络建设。耳聪目明才能做好信访稳定工作。为此，我们着力加强了基层信息网络建设。目前，在***个街道、***个社区建立了信息反馈站（点）***个；在部门建立了由一把手负总责的信息反馈机构***个。信息渠道畅通和信息情报的快速反应，对牢牢把握维稳工作的主动权发挥了非常重要的作用。
　　四是加强了基础设施建设。年初以来，我们着眼于为基层开展工作提供必要的保障, 给***个街道配备了***台电脑和打印机。按照区里要求，各街道、单位与***资金配套投入***万，加强了矛盾纠纷排查调处站、点的基础设施建设，使信访信息实现了互联互通、资源共享。
    三、劲往基层使，全力支持基层开展工作
    我们先后多次召开干部大会，提高对基层工作的认识、形成重视基层的共识，并认真研究解决各种问题，全力为他们开展工作创造条件。一是定期调度，共同研究问题。为增强基层干部的大局观念和责任意识，保证事事有人管、案案不落空，我们与基层单位签订了责任状，细化分解任务，明确完成时限。但我们并不是一交了之、撒手不管。***区主要领导、主管领导、政法委书记按照责任分工，对排查出的***类案件每周调度***次，对重点案件每周调度两次甚至多次，帮助基层解决工作中遇到的实际问题和困难，既给基层责任和压力，又给他们提供支持和动力。二是加强指导，并肩开展稳控。安排***名***副区级以上领导干部承包***个涉案单位。工作中，包保领导不仅亲自研究解决案件，还主动到涉案单位，召集办案人员座谈研讨，总结经验，查找不足，做到一案一分析、一案一总结，力争打好一仗、前进一步，使基层同志既受到了触动和感召、又得到了带动和提高。三是深入调研，提供有力支持。我们专门组建了由***区维稳办、综治办、信访局、工业局、房产局等单位和部门参加的调研组，在深入总结、规范信访案件办理工作流程的基础上，归纳出通过政策咨询宣传、调解、复查复核、司法调解诉讼，确定无理访、涉法涉诉、违法违规、失责等***种不同类型信访案件的办理工作方式方法，做到一种案件、一个制度、一种结法，不同案件、不同制度、不同结法，为基层开展工作提供了切实管用的工作依据，大大提高了信访案件办理的质量和效率。
    做好新时期信访稳定工作是一项长期而艰巨的任务。实践没有止境，创新也没有止境。我们决心借这次会议的东风，继续深入探索和实践新时期处理人民内部矛盾的新体制、新机制、新制度，为维护***区信访稳定做出积极贡献。

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