切实履行基层组织职责 当好信访大厅的有效屏障
**乡地处 **市东北部，全乡有 **个行政村， **万人口，曾经是远近闻名的“上访重灾区”。近几年，乡党委、政府高度重视信访稳定工作，立足实际探索化解人民内部矛盾的新途径，因地制宜采取解决信访稳定问题的新招法，扭转了被动局面，赢得了工作主动，成为信访大厅健康运行的有效屏障。近四年来，未发生一起到市以上的越级访案件。 **年以来，连续三年被授予 **市信访工作先进集体， **年荣获 **省信访工作先进集体。
一、建立健全信访机构，注重授权充分性
信访稳定工作是个系统工程，必须齐抓共管、常抓不懈才能取得成效。为此，乡党委、政府加强对信访稳定工作的领导，建立健全了信访组织机构。
一是成立领导小组。乡党委书记、乡长任组长，对信访工作亲自研究部署，亲自协调解决重大信访问题。分管信访工作的党委副书记任副组长，成员由派出所、司法所、民政、土地等部门领导 **人组成，按照工作分工，分兵把口、各负其责。
二是成立信访室。乡党委秘书任信访室主任，一名派出所民警和一名机关干部任副主任，成员由 **名机关干部组成，分别负责不同类别上访问题的接待和调处。
三是成立信访接待中心。主要负责集体访接待及定期组织召开联席会议，集中研究处理重大疑难信访事项。
同时，乡党委对信访机构作了充分授权：
一是有建议撤销村党支部书记的权力；二是有督查考核的权力；三是有独立办案定事的权力。这些权力的赋予，使信访机构有权有威，村民上访再也不用缠着书记、乡长了，大多数问题在乡信访室就能得到圆满解决。比如， **年，村民 **花 **万元买下 **村的小学校舍和 **亩校田地，遭到部分村民的反对，并引发集体上访。乡信访室积极进行调解，及时、果断地平息了这场可能升级的矛盾纠纷。
二、建立健全各项制度，注重运行规范性
要使信访工作逐步走上有序化、规范化的轨道，必须有规章制度作保障。为此，我们建立健全了以下几项制度。
一是信息排查制度。在 **个村民小组聘请了 **名信息联络员，他们是党委和政府的特殊“耳目”，可以让乡党委、政府及时听到民声、及时了解到群众思想动态，从而确保苗头性信访问题早发现、早处理。与此同时，切实加强对各单位、各村进行定期排查，对排查出来的不稳定因素进行逐个梳理，并分类建档立案、包案到人，由信访室负责跟踪督办。比如， **村的 **大爷在村里较有威望， **年初被乡政府聘为信息联络员。 **年 **月， **村原党支部书记要去省里上访，讨要他们任村支书期间借给村里的钱。 **大爷知道情况后立即上报，乡干部迅速出面解决，及时化解了一场纠纷。 ** 年来， **名信息员提供信访信息 **多条，有效促进了乡干部和群众的沟通和联系，切实避免了越级访的发生。
二是包保负责制度。乡党委书记、乡长为第一责任人，乡副职领导包片、乡干部包村、村干部包农户，层层进行包保，层层落实责任。信访室对上访案件自行解决不了的，首先要找到包村的机关干部，包村干部要会同村干部一起解决；如果不能解决，由包村干部找包片领导共同解决；如果还不能解决，则由包片领导找党委书记、乡长共同解决。通过一级抓一级、一级带一级，切实做到了事不过夜，当日事当日毕。
三是基层联席会议制度。建立党政主要领导同志牵头的联席会议制度，每月至少一次，研究解决本乡镇街重大疑难信访问题，决定信访工作重要事项。比如， **年 **月初，房申村通过招标方式将 **亩机动地承包给 **个人，引起村民强烈不满，要求收回土地平均分配。乡里及时召开有主要领导、乡人大代表、村民代表及土地所、经营站负责人参加的联席会议，当场研究决定将 **亩土地收回，按人口平均分给各户，及时消除了稳定隐患。
四是领导接待日制度和值班值宿制度。每天安排一名实职副乡级以上领导坐班接待。坚持值班值宿制度，特别是重大节假日、重要敏感时期，值班电话和领导手机要保证24小时畅通。
三、建立健全奖惩机制，注重调动积极性
对工作有成效的奖励，对工作不力的处罚，一奖一罚、恩威并重，较好地调动了党员干部的积极性，也有力地促进了干部工作作风的转变。
一是靠政治待遇调动。对信访工作成绩突出的干部予以重用或向上级组织推荐提拔，真正树立起人人想干信访、人人爱干信访、干信访工作光荣的良好风气。比如， **同志因信访工作干得出色， **年由乡政府中层干部提拔为科技副乡长；从事两年信访工作且成绩突出的 **，也由一般干部提拔到乡政府办公室主任的位置。
二是靠经济利益驱动。制定了村干部目标管理考核实施方案，实行千分制打分，分值为每分 **元，其中信访稳定工作的分数为 **分，分值占村干部全年工资的 **%，从经济上极大地激发了他们全力以赴抓信访工作的热情。
三是靠奖优惩劣触动。在重要时期，乡党委、政府创新思路、果断决定，对没有发生到市以上上访的村，奖励村班子 **元，另奖励村支部书记和村主任各 **元，乡包村干部 **元；对有效解决重点、疑难信访案件的包案人员奖励 **元。奖励办法的出台，在全乡引起强烈反响。过去，村干部认为信访工作与自已无关，甚至有的还怂恿群众上访；现在，乡村干部控访的积极性空前高涨， **村和 **村当晚就召开村民大会，告诉村民有事直接找村干部，村里一定尽全力解决，如果解决不了，再带村民去乡里寻求帮助。同时，严肃责任，实行末位淘汰制，年终对信访工作打分，排到最后一名的村支部书记要自动辞去职务；对有越级上访的村，将给村支部书记黄牌警告。
赏罚分明促进了干部作风的转变，对此体会最深的是 **村的 **同志。作为上世纪50年代的老手工业者，按照政策应该每年领到 **元的生活补助费，但 **等 **位老人因为没有了档案而享受不到政策。为此，他们四年前曾多次越级上访。工作中，乡干部切实转变作风，主动约访、下访，共同商量解决方案。经过多次努力， **位老人终于拿到了补助。当他们领到第一个月的补贴时，请来记者、买了鞭炮庆贺。
几年来， **乡在探索信访稳定工作体制、机制、制度上做了一些探索、取得了一定成绩。但做好新时期信访稳定工作的要求更高、任务更重、责任更大。下一步，我们一定紧密结合自身实际，不断研究新情况、解决新问题、探索新方式，为促进社会和谐作出基层组织应有的贡献。
