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某区政法委书记中心组集体学习体会交流发言:带头尊法学法守法用法 不断提升依法治区水平
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  XXX报告指出:“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”这一重要论述,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视,同时也为我区法治建设提供了思想遵循和行动指南。我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,全面推动依法治区取得新成效。

  一、在尊法学法守法用法上带好头示好范

  XXX报告指出:“发挥领导干部示范带头作用,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”领导干部作为全面推进依法治国的组织者、领导者、执行者,要以高度的使命感和责任感,带头尊法学法守法用法。

  一是要在尊法上先行一步。所谓尊法,就是尊重法律、敬畏法律、崇尚法律,要求的是主动性和自觉性。要牢固树立法律至上的理念,增强法治意识,培育法治习惯,坚持维护法律权威,坚决捍卫法律尊严,坚决保证法律实施,在法律面前我们没有超越法律的特权。要牢固树立权由法定、权依法使的观念,始终牢记权力是法律赋予的,是组织赋予的,是人民赋予的。我们党员领导干部要把尊崇法治、敬畏法律这粒扣子扣正扣好扣紧,坚决与各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为作斗争。

  二是要在学法上深学一层。“立身以立学为先。”对于党员领导干部来说,不学法就难以立身。只有学好法,才能守好法,用好法。我们党员领导干部一定要在学法、知法、懂法上下功夫,要系统学习习近平法治思想,系统学习宪法法律和地方法规规章,系统学习同自己所担负的职责任务密切相关的法律法规,夯实法治理论基础和知识基础,做到真学法、真懂法。要坚持问题导向、目标导向,紧紧抓住当前难点、焦点、热点问题,联系自身实际、职责任务,发扬钉钉子精神,一环紧扣一环、一步紧跟一步,先学一步、学深一层,绵绵用力、久久为功。

  三是要在守法上严守一分。领导干部只有遵守法律、依法办事,才能顺利成长,赢得好的口碑;单位只有遵守法律、依法办事,才能风清气正,干出一番事业;政府只有遵守法律、依法办事,才能形成良好法治环境,实现科学发展。我们党员领导干部要带头遵守法律、执行法律,运用法治思维谋划工作,运用法治方式处理问题,说话做事都要先考虑一下是不是合法,绝不能让党纪国法成为“橡皮泥”“稻草人”。要坚持从现在做起,从解决群众反映强烈的突出问题入手,从破除法治建设的顽瘴痼疾入题,织密法治的制度之网,堵塞法治的滴水之漏,落细法治的务实之举,认认真真讲法治,老老实实抓法治。

  四是要在用法上善用一筹。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。我们党员领导干部要把尊法的理念、学法的成效转化为法治思维和法治方式,在法治之上想问题、作决策、干工作,无论深化改革、促进发展,还是化解矛盾、维护稳定,无论从严管党治党,还是深化作风建设,都要坚持依法依规来办。坚持顶层设计与末端治理相结合,积极创新方式方法,完善体制机制,把法治建设各项任务进行细化、硬化、量化,确保事事有人抓、有人盯、有人管,以“干在实处”的有力举措推动法治建设各项部署落地落实。

  二、在贯彻落实统筹协同上带好头示好范

  要始终坚持抓推动、抓实施、抓到位,把法治建设贯穿到改革发展稳定的各方面和全过程,切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

  一是要以法治引领各项改革。习近平总书记指出:“法治与改革如鸟之两翼、车之两轮,要坚持法治下推进改革,在改革中完善法治。”这是推动改革持续向前的基本前提,为更好地协调全面依法治国与全面深化改革的关系指明了方向。只有充分发挥法治的引领和推动作用,才能确保在法治轨道上推进改革?要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,立法主动适应改革需要,积极发挥引导和规范改革的作用,做到重大改革于法有据,改革和法治同步推进,增强改革的穿透力,让法治和改革如车之两轮,推动全面建成小康社会滚滚向前。

  二是要以法治优化发展环境。健康的市场经济就是法治经济,最优的发展环境就是良法善治环境。造成发展环境不优的原因固然有很多,但法治不彰、不依法办事是重要原因。比如,索拿卡要的问题,有的根本不把党纪国法放在眼里,处处吃回扣,环环收红包,事事捞好处,什么都敢要,多少都敢收,不给钱不办事,给了钱乱办事。解决发展环境问题,根本上要靠法治。因此,要依法依规严肃查处各类破坏发展环境的违法违纪行为。要坚持用法治规范市场行为、促进合理竞争、维护市场秩序,确保各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

  三是要以法治提高行政效率。加快建设法治政府,是深入推进依法行政、保证法律严格实施、提高行政效能和执法效力的关键所在。要坚持职权法授、程序法定、行为法限、责任法究,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,坚决纠正不作为乱作为,坚决克服懒政怠政,坚决惩处失职渎职,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。加强权力制约和监督,推进行政权力运行制度建设,建立完善行政责任体系,着力提升政务服务效能,努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

  四是要以法治增强能力水平。现代管理学、领导学在很大程度上就是依法治理学。一个法治意识淡薄、法治观念缺失、法治自觉空乏的人,是不可能胜任现代领导工作和管理工作的,其能力水平也是值得质疑的。比如,在作决策时,有的无视决策规则和程序,自以为是、唯我独尊,主观臆断、违法决策,“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”,留下一个烂摊子。再如,在保稳定时,遇到矛盾纠纷,不是依靠法律依法处理,而是采取“哄骗买、打堵压”等手法去平息,结果引发更大矛盾、更多问题。等等这些都是法治思维不强,依法办事能力不强的具体表现。我们党员领导干部要切实强化法治意识、增强责任担当,严格遵守宪法和法律,严格依法办事,不断提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平,推动各项工作在法治轨道上有序推进。

  三、在依法行政推进落实上带好头示好范

  落实依法治国方略、加快建设法治XX,关键是领导干部要发实力、抓实施、见实效,确保法治建设各项目标任务落地生根、开花结果。

  一是要扎实推进依法行政。要坚持在党的全面领导下、在法治轨道上开展工作,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,恪守法定职责必须为、法无授权不可为,把政府活动全面纳入法治轨道。要深化行政执法体制改革,转变政府职能,推进综合执法,完善基层综合执法体制机制,优化政府职责体系和组织结构。要完善行政执法程序及行政复议制度,持续推进“三项制度”执行,加大重点领域执法力度,提高行政效率和公信力。要强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,约束和激励行政执法人员自觉主动把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。

  二是要严格推进公正司法。XXX报告要求“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。要持续深化司法体制综合配套改革,优化司法职权配置,完善公益诉讼制度,加快构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权运行新机制。要规范司法权力运行,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。要强化对司法活动的制约监督,全面加强新时代检察机关的法律监督,全面准确落实司法责任制,确保司法活动的各环节、全过程都在有效的监督下进行,促进司法公正,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

  三是要加快推进全民普法。XXX报告指出:“弘扬社会主义法治精神,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”只有全体人民信仰法治、厉行法治,国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。要提升全民普法效果,增强法治宣传教育针对性和实效性,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,增强全民法治观念,使法治成为社会共识和基本原则。坚持把全民普法作为长期性、基础性工程,在全社会培育法治意识、培养法治观念、厚植法治信仰、弘扬法治文化,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围和环境。(bc)

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