自国家监察体制改革以来， 县纪委监委积极探索实践，在未采取留置措施的基础上，成功办理移送审查起诉案件x起。已经检察机关审查起诉至法院的x起，正在审查起诉的x起。法院依法做出有罪判决xx起，已开庭未审判x起，其中，2018年所移送的x起案件均得到了有罪判决。未采取留置措施办理移送案件，为基层纪委监委腾出了大量时间精力，节约了办案成本，降低了安全风险，取得了良好的纪法效果和社会效果。其主要做法是：
一、加强组织保障
一是领导靠前指挥。县纪委监委高度重视移送案件办理工作，县纪委书记切实履行办案工作的主体责任，坚持深入一线，高位推动， 亲自参与移送案件的研究部署，召开会议、作出批示、督办协调，加强对人、财、物的工作保障。分管案件的副书记、常委全程参与办案，加强具体办案工作指导，及时掌握办案进度，解决办案工作遇到的困难和问题。二是成立专案小组。对办理的每一起移送案件，都抽调精兵强将成立专案组，进行综合分析研判，制定工作方案和应急预案，严格遵守办理程序，强调办案安全保密纪律，加强统一调度指挥，提高案件查办效率。如在办理xx、xx涉黑涉恶案背后保护伞案过程中，通过科学制定预案，全面调动一、二、四、五、六室合力办案，在短短x天就查实了案情，并顺利移送起诉x名公安干警。三是加强办案保障。组建了一支x余人的办案人才资源库，成员来自本县纪检监察、公安、检察、财政、审计等机关单位，发挥部门行业和专业技术优势，参与移送案件的办理。加强办案安全管理，对参与移送案件办理的，在后勤保障上给予大力倾斜，特别是在车辆、通讯、经费、设备上优先安排，有效保障办案工作的需要。
二、讲究办案方法
一是认真研判筛选成案线索。注重多渠道、多层面挖掘和获取案件线索，加强线索初筛和重要线索集中管理，提高案件线索甄别能力。对信访实名举报、重要案件线索、领导交办案件线索等线索进行集中管理，对成案系数高的案件线索再组织精干力量集中突破。从县纪委监委办理的x起移送案件线索分析，来源于信访举报x起，在办案中自行发现x起，巡视巡察x起，上级部门交办及其他部门移送x起。在办理移送案件中，与犯罪嫌疑人的正面交锋较少，因此案件类别的选择至关重要。监察机关所管辖的xx个罪名中，不采用留置措施也能成案的罪名范围，主要为贪污罪、挪用公款罪、滥用职权、玩忽职守罪。此类案件，取证模式主要为“由证到供”，客观事实如犯罪结果、相关职权职责、挪用资金等证据易于收集，另责任人也明确，在证据体系中，对言词证据的要求较低，成案率非常高。县纪委监委办理的x起直接移送案件，均涉嫌上述四类罪名的一个或者两个。二是按照刑事审判要求收集证据。在初核阶段，从全委抽调有审理、公诉工作经验的人员，在核查组中分设证据审查组或者指定专人，对初核涉嫌的罪名，罪名构成需要的证据体系，到每一份证据需要达到的标准，再到证据如何收集，制订详细取证提纲。证据收集后，按刑事审判对证据的要求和标准，对证据一一审查，有效地提高了取证质量。在证据收集中，针对各类问题线索进行初核需要较长时间，且不利于保密的问题，有针对性地选择线索中涉嫌职务犯罪的问题作为初核方向，再由点到面进行核查，在短时间收集到重要证据。如原xx县体育局党组书记、局长xxx案，举报内容涉及组织人事、工作、廉洁、生活作风等十余个问题。核查组经分析后，确定从其涉嫌滥用职权犯罪和涉嫌受贿犯罪两个方面入手进行调查，最终，xx被判有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。三是组织精干力量快速突破案件。办案组把外围取证工作做扎实以后，收集了大量的证据，以掌握信息不对称的优势，专案组人员对被调查人进行第一次讯问。针对被调查人的不同情况组成谈话组，主谈、副谈、记录人、安全员各司其职，从纪、法、情、理出发，以雷霆之势突破被调查人防线，在短时间内获取有罪、无罪、罪轻、罪重之供述。县纪委监委办理的21起案件中，绝大多数是经过第一次讯问后，及时移送检察机关审查起诉的。案件移送后，充分利用检察机关拘留期间，继续深挖细查，固定好相关言辞证据和实物证据，进一步扩大案件查办效果。如在查办的县运管所贪污税款案中，通过移送审查起诉3名工作人员，对其产生极大的震慑力，督促其主动交代了背后的单位负责人，最终将这一窝案串案查实。
三、抓好协作配合
一是加强内部协调。直接移送的案件，决定取证工作集中在初核阶段，要求各相关部门步调一致，密切协同作战。办案人员严格依纪依法按程序开展工作，每一次使用调查措施都严格依法进行，每一份文书都严格按程序审批，而且在讯问时全程同步录音录像，确保证据收集的过程完全符合刑事审判对于证据合法性的要求。案件审理室提前介入审理，按照“24字方针”对该案的事实、证据、程序同步审理。案件监督管理室与纪检监察室同步启动案件监督管理程序，对案件办理开展实时监督，确保安全文明办案。二是加强外部协作。牢固树立案件查办工作“一盘棋”的思想，发挥反腐败协作牵头作用，加强纪检监察、检察、公安、法院、财政、审计等执纪执法机关之间的沟通协调，在信息沟通、线索移送、疑难会商、手段互补、力量互助等方面进行协查协作，形成合力打歼灭战。如xx县纪委监委办理的第一起职务犯罪案xx挪用公款案，通过反腐败协调机制，实现了由移送审查起诉到逮捕同一天办理，全程确保了犯罪嫌疑人不脱管。三是加强上下衔接。落实“两个为主”的要求，实行案件线索处置和查办必须同时向上级纪委报告，在审查调查线索处置、初核、立案、调查取证等过程中遇到的问题困难，及时向市纪委监委请求派员指导，充分发挥上下联动、资源整合优势，有效突破案件。
四、注重办案效果
一是用好用活政策。县纪委监委在严格依规依纪依法的前提下，准确把握贯彻宽严相济原则，按照监督执纪“四种形态”进行分类处理，对主动投案、主动交代问题的宽大处理，对拒不交代、欺瞒组织的从严处理。对涉嫌严重职务违法犯罪，在审查调查中积极配合的，依纪依法向检察机关、审判机关出具从轻减轻意见。二是体现人文关怀。对办理的移送案件，县纪委监委从教育挽救、关心爱护党员干部的角度出发，将关怀机制融入到案件查办过程中。办案过程中紧盯被调查人员普遍存在的自暴自弃、敏感多疑、消极抵触等心理状况及时开展心理疏导，缓解其心理压力。如在办理xxx贪污案中，通过在看守所为其过生日，在面对面交流谈心中，帮助他卸下思想包袱，既挽救了其个人，争取到了从宽处理情节，又有利于案件深挖细查。三是发挥治本功能。做好查办案件“后半篇”文章，针对案件所暴露出来的问题，县纪委监委督促案发单位对存在的问题、相关制度进行积极整改、查漏补缺，并选择典型案件进行案例剖析，在全县范围通报，实现“办案一件，教育一片”的良好效果。如制作了警示教育片《贪欲之祸—— 县村（社区）干部违纪违法警示录》在今年的县纪委全会上播放，教育引导全县党员干部吸取教训、以案明纪，筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造风清气正的政治生态。
