中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在2013年1月7日全国政法工作电视电话会议上强调，全面推进平安中国建设，同时指出，平安稳定是人民幸福安康的基本要求，要以人民群众对社会平安的需求为导向，深化平安建设。我们理解孟建柱提出的“平安中国”有诸多深层次内涵，其中核心要素应是社会和谐稳定。而社会和谐稳定，必须是社会细胞—社区的和谐稳定。实现社区和谐稳定，必须推进社区平安建设，以累计小平安，汇集大平安。下面就平安社区建设提出如下思考。
　　一、平安社区建设面临的主要问题
　　当前我国经济社会各项事业蓬勃发展，国家综合国力不断增强，人民生活水平不断提高。从宏观上看，我国的社会治安状况总体来说情况良好。但是，我们也要清醒地看到，当前社会治安仍然存在着一些不容忽视的问题，人民群众对此很有意见。从微观上看，我区特别是社区治安等方面还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。
　　（一）各类案件发案率居高不下
　　***年案件发生率比去年同期上升了***%，八类案件与去年同期比相同，侵财案件比去年同期上升***%。从案件分布看，***案件来自社区。没有发案的社区仅占社区总数的***%。
　　（二）因矛盾纠纷引发上访问题比较突出
　　由于各种原因，全区上访问题比较突出。***年个体访同比去年上升***%，群体访同比去年上升***%，接投诉电话***件，同比去年上升***%。从上访案件分布看，***件上访案件来自社区。没有发生上访案的社区仅占社区总数的***%。
　　（三）社会管理相对弱化
　　***年到2013年全区共有***名刑释解教人员，各个社区都有，只是数量不等，但共性问题是由于于帮教措施落实不好，安置工作难度较大，有***%刑释解教人员成为重新犯罪者。另有流动人口、出租房屋、社会闲散青少年，由于诸多因素管理难度加大，诱发违……

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