近年来，XX市税务局认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿色发展理念，积极探索推进砂石土类矿产行业数字化监管治理，取得了突破性进展，为地方财源建设作出积极贡献。2022年，全市砂石土类矿产行业税费收入X亿元，同比增收X亿元，增长X%。其中：砂石土类资源税收入X亿元，收入总量排名全省第一。分别得到省领导XXX、XXX、XXX的肯定性批示，要求相关部门给予财力支持、积极推广。
一、做强“三个保障”，开创精诚共治新格局
树立行业现代化治理理念，强化砂石土类矿产行业治理组织、系统和部门协同保障，着力构建“政府主导、税务主管、部门联动、税费统管”的数字共治共享新格局。一是组织保障有力。XX市税务局积极争取党委政府大力支持，向市委、市政府报送《砂石土类矿产行业征管现状及建议》等材料，得到市委、市政府主要领导认可。XX市委常委、常务副市长组织实施全市砂石土类矿产行业“数字化”治理工作，成立全市砂石土类矿产行业数字化治理工作领导小组，市委常委、常务副市长担任组长，税务、发改、工信、公安、财政、自然资源、生态环境、交通、供电、水利等十多个部门为成员单位；领导小组办公室设在市税务局，建立联席会议、联合走访调查服务等制度。二是智能保障有力。XX市由财政安排项目资金支持保障有关系统开发，市发改委（大数据局）负责“砂石土类矿产行业监管和税收共治平台”（以下简称“共治平台”）的系统立项和研发建设，设置包括企业信息、税费种管理、评估价格、查询统计、车辆防逃逸监控、预警提示等十项监管功能，建成后交由税务部门负责日常监管。2022年X月，该平台交付使用，实施全市一体化、运维行政化管理，实现矿产企业生产销售场景的数字化、可视化处理，砂石土类矿产行业监管步入数字治理快车道。三是措施保障有力。税务部门牵头制定全市加强矿产行业数字化治理工作方案，以规范行业监管、促进税收增收为重点，出台X项具体监管和服务措施，明确目标任务、压实部门责任，并纳入全市绩效考核管理，有力推动各项任务措施落地落细。税务部门牵头召集，定期召开联席会议，协调解决砂石土类矿产行业管理问题。2021年以来共召开X次联席会议，X次部门工作推进会，X次砂石土类矿产企业座谈会，研究解决了X个重大疑难问题。
二、融合“三类要素”，拓展智慧共管新途径
多方聚力各环节各要素，有效破除深层次体制机制障碍和瓶颈制约，开拓了行业数字化治理新途径。一是全要素信息集中。在全市砂石土类矿产企业统一安装24小时全天候监控设备、电子地磅、电子计量传感器等，实现对矿场生产、出入车辆实时监控，全面采集矿场出入地磅车辆、产出矿产品目、产品净重等生产数据。该局建立全市砂石土类矿产行业监管和税收共治平台指挥中心，通过云端对矿区日常运营进行实进监控，日均处理数据超过X条，夯实有效监管基础。二是全税费监管集聚。该局制定XX市砂石土类矿产行业税收征收管理办法，配套制定砂石开采业、高岭土陶瓷土开采行业、花岗岩荒料开采及加工行业、制砖行业等四大行业税费征收管理指引，明确X项具体监管和服务措施，对砂石土类矿产行业全税费种征管实施全流程、规范化监管，开展砂石土类矿产行业增值税、企业所得税、资源税等税种联动管理和联动分析，不断提高行业监管水平。三是全职能服务集成。该局大力推动市、县两级政府，定期组织税务、自然资源、生态环境等各成员单位开展联合调研服务行动，加强对砂石土类矿产行业企业实地巡查巡管、评估核查和优化服务，积极有效为企业化风险、解难题，不断促升行业共服共治水平。2021年以来组织开展X次联合服务行动，统一了X项服务标准，帮助解决了X个行业监管疑难事项。
三、实现“三个转变”，迈上部门共赢新台阶
通过引入砂石土类矿产行业系统规范管理，建立高质量的链条监管服务机制，取得明显成效。一是实现数字治理的科学转变。共治平台实现数据线上采集、线上办理和数据信息的安全固化，企业产销数据实地传递税务部门，税务部门通过对采集数据进行分析、与“金三”“增值税发票开票系统”等工作系统数据比对研判，做到高效率管控核算，实现实时计量计征。目前，全市共X家矿产企业纳入税收共治平台信息化监管，占全市行业企业总数的X%，行业监管跟上了现化化治理的时代步伐。二是实现监管前移的手段转变。过去“以电控税”管理模式，纳税评估、税务稽查等监管往往处于事后。共治平台实时收集、汇总、统计砂石土类矿产以及企业运输车辆通过电子地磅计量重量数据，对矿场生产实行24小时监控，所有数据在一定范围内公开透明。各职能部门得以即时掌握砂石土类矿产品产销信息，深度挖掘数据应用价值，更快速地开展销售数据核查比对分析，有力推进监管前移。2021年发现行业管理问题X个，推送并应对涉税风险提醒X条，行业监管迈出数字治理的有力步伐。三是实现精确计量的技术转变。“以电控税”模式是每月根据供电等部门提供的矿场用电量或开采量，按照既定的测算指标计算销售量、销售额和评估应纳税款，测量不够精准，与实际销售情况存在偏差，易导致征纳双方出现争议。税收共治平台每日24小时监控、按月汇总数据，底数清、数据实，生产企业按系统内规范认定的最低计税价格，由系统自动计算应税销售额和应纳税款进行申报，税企双方达成了共识。自推行以来，再未出现涉税争议。（bc）
