突出抓好“派”、“管”、“用”三个环节
某区构建农村指导员工作新模式
为进一步提高农村指导员改善民生的能力，发挥好新农村建设的“指导员”、密切群众关系的“活纽带”、党委政府与群众之间的“连心桥”作用，***不断改进工作方法，突出抓好“派”、“管”、“用”三个环节，初步构架起农村指导员工作的新模式，不断提升农村指导员工作水平。主要做法是：
一、规范“双向选择”，确保农村指导员选派科学。
农村指导员是实施农村工作指导员制度的主体，这支队伍的素质好坏直接影响农村工作指导员制度的成效。该区高度重视农村工作指导员的队伍建设，对农村指导员选派工作提出了明确要求。区委组织部、区农办在征求了多个部门意见的基础上，进一步规范“双向选择”机制，确保农村指导员选派的科学性。一是由区委组织部根据报名人员中符合条件的初步名单，以征求意见函的形式认真听取区机关各单位意见，并通过查阅档案、组织谈话等途径，了解拟下派人选的能力素质、特长和个人意愿。二是在派驻村的选择上，明确规定了新农村建设示范村等5类行政村为重点，在各乡镇街道上报的基础上，由组织部、农办、农业局等农村工作指导员领导小组单位人员组成的调研组深入各乡镇街道进行调查走访，全面掌握了各派驻村的特点和需求干部的类型。三是由区委组织部在考虑下派干部和派驻村双方意愿的基础上，以“对口选派”为原则，兼顾派出单位的资源优势、下派干部个人特长等因素确定安排方案。如规划建设、土地等部门派出的干部，优先考虑安排在有重点工程建设项目的行政村，农业部门派出的干部，安排在有农业发展项目的行政村等等。通过进一步规范“双向选择”制度，基本上实现了选派干部专长与村（居）需求的“对口”，切实为指导员发挥作用搭建了舞台，做到了人尽其才，才尽其用，为提升农村指导员工作成效奠定了基础。据统计，在2011年区机关下派的109名指导员当中，科局级干部*名，占*%，中层干部和区管后备干部*名，占*%，曾获得过市、区级优秀农村工作指导员的有*名，占*%。大专以上学历的*名，占*%。45岁以下的*名，占*%。
二、落实“三个坚持”，提高农村指导员管理成效。
为了进一步提高农村指导员管理成效，该区及时总结前几批农村指导员工作的好经验、好做法，坚持以信息、制度、督导为保障，做到沟通联系、日常管理、任务落实相结合。一是坚持以信息加强工作指导。为加强农村指导员之间的信息沟通，便于了解掌握各地动态，及时指导面上工作，该区切实加强了信息收集上报工作，规定每位指导员每月至少要上报1篇信息，内容主要涉及工作中的有关动态信息、经验做法、对“三农”问题的探索、思考和个人的工作、学习心得体会等，并将此作为任期结束时考核、评先的重要依据。二是坚持以制度强化日常管理。在全面执行落实《***农村工作指导员管理办法》和《***农村工作指导员考核办法》的基础上，进一步完善指导员“双签到”制度和工作组组长以及省、市派驻指导员例会制度。各乡镇街道农指办也进一步完善考勤考核、学习培训、交流沟通、民情反馈交办等制度，切实加强了农村工作指导员的日常管理工作。同时，通过开展“一记一档一承诺”活动，进一步延伸工作抓手，拓展工作内容，调动农村指导员的工作积极性。三是坚持以督导推进任务落实。要求各农村指导员定期上报驻村重点工作进度表，并印发至派出单位，督促提示各派出单位领导关注指导员工作，各乡镇街道及时督促检查，使每位指导员明确每个阶段的工作部署和具体要求，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，由农指办会同组织部门组成督查小组，以明查暗访的形式开展督查。2011年，该区开展大小不等的督查活动4次，对到位情况不理想的指导员，向其派出单位发送整改通知书3人次，要求指导员作出解释，并整改到位，起到了良好的效果。
三、注重“一线培养”，创新农村指导员激励机制。
进一步健全农村指导员绩效考核机制，实行绩效考核的结果与农村指导员的生活补贴发放挂钩。同时，该区把创新农村指导员激励机制与深化干部体制改革相结合，形成了一整套区管后备干部作为农村指导员在一线使用、在一线检验、在一线培养的干部提拔使用机制。一是将部分表现突出的区管后备干部作为农村指导员派驻到有重点项目、重点工程的村，并实行“三定制度”，即对每位农村指导员定岗位、定责任、定目标，并填写《农村指导员负责重点工程或重大项目情况表》，报区委组织部、区农指办备案，使农村指导员责任更加明确。二是建立工作档案，及时了解农村指导员工作情况。要求农村指导员定期书面汇报工作开展情况和思想动态，并实行业绩公示制度，要求农村指导员根据职责任务进行公开承诺，并动态公示月工作目标和工作进度，接受干部群众的评价检验，形成倒逼机制，增强工作动力。三是指导员任职结束后，召开述职评议会，向所派驻单位机关干部、所驻村两委成员和村民代表，进行口头述职。述职后，发放《农村指导员工作表现测评表》进行民主测评。同时，组建由纪委、组织、农指办等相关单位成员组成的联合考评组，深入基层一线，点上考察农村指导员工作实绩和综合表现。在此基础上，对农村指导员进行量化打分，综合评定，结果较为优秀明确为近期可提拔人选。近几年，有**名具有农村工作指导员经历的优秀干部被提拔到副科级领导干部岗位。此外，对被评为省、市级优秀农村工作指导员，符合条件的，不是后备干部的可进入后备干部行列。
