近年来，随着我国生活水平及信息技术水平逐渐提高，预付消费方式不断兴起，一方面有利于消费者获得让利打折、福利赠送等优惠，另一方面有利于商家稳定客源、快速回款盈利，但由于单用途商业预付卡的管理制度存在漏洞，导致近年来有关预付卡消费的纠纷、投诉不断增加。为充分了解处理单用途商业预付卡投诉存在的困难，维护消费者的合法权益，进一步规范管理企业发卡行为，特开展单用途商业预付卡处理情况调研，学习借鉴其他地区的先进做法，并提出建议。
一、总体情况
根据中国消费网发布的数据，2022年XX、XX、XX、XX等四个地区消协组织处理的预付卡投诉件分别占了各类投诉件的X%、X%、X7%、X%，预付式消费纠纷已经成为全国消费者权益保护工作的重点。我省亦如此，2020年省市场监管系统共受理各类投诉件X万件，其中涉及预付卡的共有X万件，占比约为X%，2021、2022年XX省预付卡投诉数量分别为X万、X万件，总体呈现逐年上涨的趋势。根据省市场监管局发布的信息显示，2021年文化、娱乐、体育服务类的预付卡投诉多达X件，占预付卡的首位；2022年，文化、娱乐、体育服务类的问题热度不减，仍占预付式消费近X成。这种情况在我区更为突出，预付式消费投诉一直居高不下，成为消费“痛点”。
二、预付卡投诉反映的主要问题
（一）停业追偿难。以XX投诉件为例，X年X月因巨额亏损导致停业关门，其营业期间发放的预付卡无法兑现，严重损害了持有预付卡的消费者的合法权益，导致相关投诉及信访件急剧增加。事故发生后，XX区政府成立了由政法委牵头，相关部门参与的应急处置小组，但由于该公司属规模发卡企业，只需于XX市登记备案，XX地区没有备案信息，应急处置小组赴XX总部进行协调，但后续并没有实质性进展，……
