浅议石油企业的关联交易与市场化
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二十世纪90年代以来,许多国有大型企业集团大力推进和深化改革,在重组改制中,将部分优质资产组建为上市公司,其他资产则成为存续的未上市企业。重组改制后,一些企业集团系统内的上市企业与未上市企业,在关联交易中不同程度地存在着这样或那样的矛盾和问题,导致人们对关联交易产生了一些误解,颇有微词。
其实,关联交易本身并不意味着矛盾和问题。关联交易之所以存在,是因为从经济学上来讲,它既有成本意义,也有效率意义。在相对公平的前提下,既可以通过将企业与外部的交易“内部化”,达到节约“交易成本”的目的。例如,关联交易中的信息成本、监督成本、执行成本低于市场交易,组织管理成本也少于企业内交易。同时,还能利用关联企业之间各自的一些优势,来实现专业化的分工协作,实现经济的规模化发展。
所以说,适当地安排合理的关联交易,能够帮助上市公司提高整体经营效率,提升公司的竞争力。特别是在我国资本市场的发展中,股份公司与母公司的关联方交易被应用于国有企业产权重组、产业结构和产品结构的调整与优化组合中,对国企改革有着积极的推动作用,已成为现代企业参与市场竞争的一项重要策略。
尽管关联交易本身没有问题,但这不等于关联交易在运行和操作过程中不会发生问题。目前,最核心的矛盾是关联方无法就一些关联交易的价格达成一致,由此导致了在合同、结算、转资、决算等方面的一系列问题的出现。
一般来说,在没有政府定价的情况下,产品(服务)价格的确定,或者依照市场平均水平,或者根据关联方协商结果。如果都不行,那就需要集团总部成立关联交易协调仲裁机构,自上而下解决问题。否则,长期得不到解决的话,不仅无助于效率的提升和成本的降低,还有损上市公司在资本市场的形象,这就与当初设置关联交易的初衷背道而驰了。
那么,集团总部的关联交易协调仲裁机构是否能一劳永逸地解决这一问题?恐怕不会这么简单。因为问题的表面是价格,实质上涉及的是企业如何生存发展。
这里,我们可以再进一步深入思考,企业的生存发展靠什么?靠关联交易?显然不是。关联交易可以是部分的,不能是全部;可以是一时的,甚至说,考虑到重组改制时未上市企业的资产质量,也可以是比较长时期的,但是不可能永远存在。从长远来看,随着市场的逐步开放、市场化的不断推进和完善,关联交易是会越来越少的。所以,企业的生存发展,最终靠的只能是市场,是市场竞争。
查全衡先生是一位石油工业的老专家,对这方面问题的认识非常深刻。他说:“我们需要建设一支‘高能成、低能就’的工程技术服务队伍。‘高’,就是掌握高新技术,工作高水平、高质量;‘低’,就是低成本。建设这样的队伍既是参与国际市场竞争的需要,也是中国石油工业本身发展的需要。在国外,合作方式越来越多的是技术服务;在国内,工作对象越来越多的是难开发的‘低品位’油气,而且人工成本只会升不会降。随着页岩气、煤层气开采规模的扩大,随着国家‘新36条’的贯彻落实,民企逐步进入石油上游业等等新情况的出现,一个公司在工程技术上如果没有巨大的进步,在经营管理水平上如果不能上一个大台阶,在国内外竞争中很难取得优势。”查先生的此番话,将这一问题的重要性和紧迫性表达的非常透彻。
竞争力的提高只能在市场中实现。什么是市场?简要地讲,市场就是竞价的过程。在市场竞价的背后,是成本、质量、效率、服务水平等多方面的竞争。没有竞价的市场是垄断,如果说这是市场的话,那也是扭曲的市场。
毫无疑问,市场化是发展的方向。也许有人会说,我们是社会主义市场经济,为什么一定要推进市场化呢?回答应该很明确,社会主义市场经济也是市场经济,而不是非市场经济,所以中国一直在要求美国和欧盟承认我们的市场经济国家地位。既然是市场经济,那就要遵循市场经济的规律。比如一个时期以来,天然气价格一直低于同热值可比能源价格。这种非市场价格带来的负面作用很大:一方面,造成对能耗的无节制发展不是控制,而是鼓励;另一方面,对天然气生产经营者的积极性不是正向鼓励,而是反向制约。如果说,因为怕老百姓承受不了价格上涨,就连工业用气也廉价保供,这显然有悖于市场经济规律,更不利于能源消费利用结构优化和市场有序发展。
推进市场化,需要我们在企业的体制、机制方面进一步深化改革。当然,这里所指的改革不是回到过去,不能再搞大而全、小而全,那样既加大了组织管理成本,又不利于专业化发展。我们是不是需要在现有的专业化基础上,从如何加强生产各环节和服务各环节的及时衔接、如何真正激发出企业的技术创新动力、如何提升管理效率和降低生产与服务成本,以及如何落实有效监督等方面着眼,来进行一些体制、机制的革命性变革,有序、全面地开放市场。否则,企业永远无法适应市场竞争。
推进市场化,可以带来多项红利:一是管理上的红利。一切以效率、效益为出发点和落脚点,企业的管理会更加简洁、顺畅、高效。二是成本上的红利。市场竞争将会促使企业主动地、千方百计减少与质量、安全、环保无关的费用,降低生产和运行成本。三是发展上的红利。成本的降低和效率的提升,不但可以有效提高企业自身竞争能力,而且可以带来多方共赢局面。
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