为认真贯彻落实《中共湘东区委关于实施“旗帜引领、崛起先锋”工程全面开展各领域“双争双强双满意”活动的意见》和相关配套文件精神，促进全区非公企业党组织晋位升级，加强非公企业党员教育管理，发挥企业党组织和党员的示范引领和先锋模范作用，经研究，决定在全区非公企业党组织和党员中实施“旗帜引领、崛起先锋”工程、开展“双争双强双满意”活动。现提出如下意见。
　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把党的建设作为非分企业各项工作的统领，在非公企业全面实施“旗帜引领、崛起先锋”工程、开展“双争双强双满意”活动，不断夯实非公党建基础，把党建工作融入到企业发展中，让党建与发展齐头并进，不断发挥党建的引领作用和示范效果，不断增强企业党组织和党员的创争意识，为促进非公企业健康和谐发展提供坚强的组织保证，为建设赣西工业经济重镇打下坚实基础。
　　二、目标任务
　　按照党建工作科学化的要求，在非公企业认真实施“旗帜引领、崛起先锋”工程、开展“双争双强双满意”活动，进一步加强企业党组织围绕发展、服务大局的基层党建工作机制，进一步激发企业党组织和党员的活力，促进全区非公企业健康和谐发展。在“十二五”期间，在全区非公企业中命名表彰一批“旗帜党组织”、“先锋党员”，努力形成非公企业党组织和广大党员职工齐争共创、奋勇争先的生动局面，使企业党组织成为全区科学发展、和谐稳定的一面旗帜，使企业党员成为加速湘东重新崛起的开路先锋。
　　三、主要内容
　　在非公企业实施“旗帜引领、崛起先锋”工程、开展“双争双强双满意”活动，即：非公企业党组织和共产党员以争创“旗帜党组织”、争当“先锋党员”为目标，全面开展“党建强、发展强”等党建活动，切实做到让业主职工满意，让党组织满意。“旗帜党组织”的评选标准要按照“支部班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”五个方面的要求来确定，结合分类定级工作，制定具体的争创措施，促进党组织晋位升级。“先锋党员”的评选标准要按照“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”五个方面的要求来确定，结合党员“百分制”年度考核工作，认真履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用。
　　四、主要措施
　　全面推行“6665”（六建六抓六促创“五好”）工作模式，进一步扩大党在非公有制企业的组织覆盖和工作覆盖，抓好企业党组织负责人和企业党建指导员建设，充分发挥非公党组织在职工中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用，促进企业党建工作和经济社会效益同步发展。
　　1、扎实推进“两个覆盖”。以乡镇街非公企业党总支为依托，以提高“两个单建率”为根本，切实做到“三个明显提高”：党员企业出资人比率有明显提高，企业职工党员比率明显提高，有党员企业比率明显提高，实现非公企业党组织和工作全覆盖。一是党员企业出资人比率要有明显提高。各乡镇街、工业园区要加强对企业出资人的调查摸底，对思想上追求进步、政治上要求进步、经营上管理规范、符合入党条件的非公企业出资人跟进教育、加强引导，重点培养，做到成熟一个发展一个，及时吸收入党。二是企业职工党员比率要有明显提高。积极实施“双培双提”工程，把员工中的积极分子培养成党员，把党员培养成业务技术和经营管理骨干，逐步提高党员在职工中的比例，提高党员队伍的整体素质。三是有党员的企业比率要有明显提高。全区259家非公企业中83家企业没有党员，占全区企业的三分之一。各乡镇街、工业园区要抓好党组织的工作和覆盖必须清除“零党员企业”。要结合各自实际情况，有组织有计划地对“零党员企业”实行查找党员、培养党员，开展党的活动。要切实做到“三个明显提高”，确保非公企业党组织和工作全覆盖。
　　2、培养壮大“两支队伍”。加强非公有制企业党建工作，关键是抓好非公企业党组织书记和区乡两级党建指导员队伍建设。一要建立述职制度。建立企业党组织书记每月向乡镇街（工业园区）党委书面述职；区乡两乡党建指导员每季度向区非公党工委、区委组织部书面述职；企业党组织书记、党建指导员每年向本企业党员群众述职制度。二要加强教育培训。各乡镇街（工业园区）要明确非公企业党组织书记和党建指导员的工作职责、行为规范，要加强教育培训，每年不少于1欠集中授课。三要加强考核评价。各乡镇街（工业园区）要切实建立健全对非公企业党组织书记、党建指导员和非公党总支科学考核评价体系，与政治、经济待遇挂钩，充分调动积极性。同时鼓励企业把党组织书记或党建指导员纳入管理人员序列，享受企业中层以上管理人员待遇。对过一系列的制度和举措，提高党组织书记和党建指导员的党建工作水平。
　　3、充分发挥“两个作用”。中央明确规定，非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发军政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。一是紧扣“发展”主题开展活动。生产经营是企业的中心任务，企业党组织只有围绕“发展”这个中心任务开展工作，方能有地位，有作为，受欢迎。非公企业党组织要以促进企业健康发展为目标，把党的活动与企业生产经营管理有机融合起来，相互促进。要以企业发展为中心，以培养人才为基础，以培植企业文化为根本，以十八大召开为契机，积极开展各类竞赛、技术攻关和评选技术标兵等活动。要广泛开展“创先争优”活动，“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺，党员先锋创佳绩等活动，促进企业健康序发展。建立企业党组织与管理层沟通协调制度，党组织与党员群众恳谈制度，同时注重发挥工会、妇联、团委等群团组织的作用。二是紧扣“服务”职责开展工作。全心全意依靠工人，全心全意服务党员群众，非公企业党组织只有维护好广大职工的权利，替职工办事，为职工说话，才能充分体现党组织的凝聚力和向心力。要积极协调各方关系，及时化解各类矛盾，依法依规维护职工的合法权益。要加强和改进企业思想政治工作，不断提高职工综合素质，注重人文关怀和心理疏导，引导职工自尊自信自立自强。
　　五、有关要求
　　1、加强组织领导。各乡镇街、工业园区党委要高度重视，把在非公企业实施“旗帜引领、崛起先锋”工程、开展“双争双强双满意”活动作为加强基层组织建设的重要举措来抓，摆上重要位置，列入重要日程，加强领导，明确责任，采取有力措施，切实抓出成效。
　　2、加强督促检查。区非公党工委将采取座谈、抽查等方式，定期或不定期地对实施“旗帜引领、崛起先锋”工程、在非公企业开展“双争双强双满意”活动情况进行指导和督查，加强调查研究，及时解决工作中存在的困难和问题。
　　3、加强总结宣传。及时交流总结开展活动的好经验、好做法，发现和总结工作中涌现出的先进典型。充分利用报刊、电视、网络等媒体，采取灵活有效的形式，大力宣传活动中的“旗帜党组织”和“先锋党员”典型，充分发挥示范引领作用，促进企业健康和谐发展。

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