为更好地履行市场监督管理职能，进一步发挥12315体系综合效能，切实保护消费者合法权益，国家市场监管总局和省市场监管局对“诉转案”工作作出了明确规定，我局制定了《12315“诉转案”工作规范》。笔者结合12315平台运行及行政处罚案件来源，对“诉转案”工作相关问题作如下探讨。
一、“诉转案”的概念
我局《12315“诉转案”工作规范》将“诉转案”定义为市局12315平台接到消费者投诉、举报时，发现经营者涉嫌违反市场监管法律、法规、规章的行为，将相关线索转交给办案机构，依照2019年4月1日起施行的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》办理的案件。
二、“诉转案”的工作流程
（一）适用条件
1、有明确的投诉主体；2、有具体的投诉请求、事实和理由；3、有明确的违法主体；4、有违法违章事实；5、违法违章行为属于市场监管部门管辖；6、违法违章行为未超过两年的追责时效。
（二）工作程序
市局12315指挥中心接到消费者的投诉举报后，应作初步筛查，发现被投诉的经营者涉嫌违法应予查处的，且符合“诉转案”条件的，应在接到该投诉之日起5日内填写《12315“诉转案”交办单》，由消费者权益保护科科长决定向办案机构转办。办案机构应在3个工作日内进行核查，决定是否立案，特殊情况下可延长至7个工作日，并应及时将处理情况反馈至消保科。对符合“诉转案”条件的，办案机构应启动行政处罚程序。其中，适用简易程序进行处罚的，由调解人员当场作出处罚决定；不适用简易程序进行处罚的，应启动一般行政处罚程序，在7个工作日内予以立案查处，特殊情况下可延长至15个工作日。
各市场监管所12315投诉举报站工作人员自行受理、……
