为加快新型城镇化进程，我县组成了小城镇建设调研组，于2012年11月10日至15日对xx县小城镇建设进行调研。调研组召开了由有关单位和乡（镇）人员参加的座谈会，详细了解了小城镇建设工作进展情况，并深入到2个乡（镇）进行实地查看，听取建设工作情况汇报，全面掌握了小城镇建设工作的一些做法和经验及存在问题。现将调研情况报告如下：
　　一、我县小城镇建设基本情况
　　xx县共有16个乡镇，其中建制镇11个，省级重点镇1个，为xx镇，建制镇率为69%，全县城镇化水平2011年底为30%。近年来，我县小城镇建设取得了较快发展，小城镇数量增多，规模扩大，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快，城镇功能逐步配套完善，小城镇的吸引力和辐射能力逐步增强，具体表现在以下几个方面：
　　（一）小城镇的数量增加，规模扩大。建制镇数量由2006年的4个发展到11个，镇区面积（不含县城）达到18平方公里，居住人口由5万人增加到50万人，有效地实现了农村剩余劳动力的转移，促进了当地经济发展。
　　（二）规划编制更加科学，小城镇管理进一步加强。全面完成了16个乡镇总体规划修编工作，乡镇总体规划由省、市规划设计院编制，并通过了省、市两级技术评审。同时，小城镇的管理工作也得到了加强，各镇都初步建立健全了管理机构，成立了管理队伍，积极依法管理，严肃查处违法违章建筑，促进了小城镇的健康发展。
　　（三）试点镇建设取得成效。小城镇建设采取了典型引路，试点带动的工作方法，选择了东和店等镇经济基础较好，有一定优势的镇为示范镇，由于工作扎实，措施得力，示范镇的建设取得了较好的成绩。如xx镇的皮毛专业市场，xx蔬菜批发市场，xx镇被省建设厅命名为“中州名镇”。
　　（四）基础设施建设逐步完善配套，城镇居民的生活条件和投资环境大大改善。目前，全县11个镇新修道路39条、68公里，道路面积450平方米，绿化道路18条，铺设供排水管道7000米，新建自来水厂15个，垃圾处理场10个；新建社区30个；建成农贸市场25个，超市267个，文化中心221处；敬老院19处。
　　二、全县小城镇建设存在问题
　　（一）一些地方和部门对小城镇建设的重大意义认识不足，重视不够，工作抓的不够得力。
　　（二）全县小城镇建设发展不平衡，经济总量小，不能很好地发挥经济支撑，产业带动的作用。
　　（三）规划建设管理相对薄弱，已批准规划的执行情况较差，存在不按规划使用土地和进行建设的现象。
　　（四）小城镇建设发展的总体水平低、方式落后，建筑式样单调，基础设施不配套、整体功能较弱。以上的问题和不足，已经制约了我县小城镇的进一步发展，必须引起重视，认真加以解决。
　　三、加快我县小城镇建设的建议
　　（一）因地制宜，突出重点，确定科学的小城镇发展战略。发展小城镇应从全县城镇化发展的大局出发，突出发展重点，立足产业特色，完善基础设施，提高管理水平，增强聚集效应，保持小城镇均衡布局，稳步发展。
　　（二）项目带动，产业支撑，特色建镇，大力发展县域经济。项目建设激活小城镇经济，产业发展增强小城镇活力，特色建镇促进小城镇可持续发展。各乡镇，特别是重点镇应因势利导，发挥优势，及时把规划项目化，把城镇规划落实到项目之中，通过项目建设实施城镇规划。要通过重大项目、集群项目形成支柱产业，创造就业机会，吸纳农村人口，壮大城镇规模。要制定优惠政策，加大招商引资力度，多方引进资金和项目，把乡、镇、村企业和个体工商户吸引到小城镇来，形成聚集效应。小城镇要合理确定适应本地发展的工业类型和项目，调整乡镇企业产业结构，坚持可持续发展的战略，推动乡镇企业向规模化、集团化、集约化发展。要因地制宜，扬长避短，发挥自身优势，大力发展工业、农副产品加工业，加快小城镇各类市场的建设。培育和建设一批具有一定规模和集散能力的农产品、小商品交易批发市场和综合贸易市场，积极发展商品流通、信息、咨询、交通运输、餐饮等第三产业。
　　（三）深化改革，放宽政策，增强小城镇发展活力。深化小城镇户籍管理制度改革。鼓励先富起来的农民，带资金到城镇建房、买房落户，办厂经商。对在小城镇落户的农民，在子女入学、参军、就业等方面享受与城镇居民同等待遇。并且对进镇落户农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也可允许依法转让经营；深化土地使用制度改革，妥善解决小城镇建设用地。要规范土地市场，逐步实行小城镇建设土地有偿使用制。要采取多种形式盘活土地资产，改造旧镇区，积极开展迁村并点、土地整理、开发利用荒地和废弃地等项工作，真正做到既节约土地，又能促进小城镇建设；深化小城镇建设投融资体制改革。要加大财政投入，每年拿出一定数量的配套资金，专项用于小城镇建设；统一规划，建管并重，加快小城镇建设步伐。规划要有超前性，起点一定要高。要保持连续性，贯彻“一张蓝图绘到底”的思想。要突出自己的特色，切忌千篇一律。应维护规划的严肃性，对规划的实施管理一定要严格，规划需要调整的，要按照程序进行审批。同时，要加快小城镇基础设施建设。小城镇的道路、给排水、电力、通讯、市场、对外交通要优先发展，园林绿化要和道路建设同步进行，供气、供热和污水治理等同步配套建设，树立小城镇整体形象。
　　（四）进一步改革小城镇建设管理体制。要建立健全小城镇规划建设管理机构，重点镇要设建设办公室，一般乡镇要有专职人员。同时，要注意培养和引进专业技术人才，为小城镇建设可持续发展奠定坚实基础。

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