围绕大局抓督查 注重运用求实效
为政之要，重在落实，落实之法，贵在督查。督查工作是各级党委工作的重要组成部分。近年来，xx县委督查室紧紧围绕上级党委和县委的重大决策部署，围绕全县经济社会发展大局，按照“围绕中心，突出重点，创新机制，狠抓落实”的工作思路，在各个层面上多形式、多渠道地强化督促检查工作，有力推动各项决策部署的贯彻落实，推动县域经济社会快速发展。
一、强化督查机构，夯实督查工作基础
（一）在机构设置上高配。县委督查室是县委督查工作的骨干力量，为有效树立县委督查部门的权威性，我县将县委督查室升格为正科级建制单位，督查室主任兼任县委办副主任，配备一名副主任和两名专职督查干部，督查队伍呈现政治素质强、业务水平高、工作作风实的特点，有效改变了过去督查机构级别低、力量分散、职能发挥不充分的局面。同时，县委对督查工作高度重视，明确县委主要领导为中央、省委、市委各项决策部署贯彻落实的第一责任人，并确定县委督查室由县委副书记主管，对县委直接负责，为扎实有效开展各项督查工作打下了坚实的基础。
（二）在权力赋予上给足。督促检查是重要的领导方法和领导环节，督查工作说到底就是领导督查、督查领导。近年来，围绕促进党委重大决策部署的落实，我们建立起县委常委牵头抓督查、抓落实的责任机制，按照班子成员的分工，将督查任务分解细化，赋予督查组必要的权力，使每一位班子成员既担当起了指挥员、调度员的角色，又担当起巡视员、督查员的角色。同时，县委规定，督查室主任列席县委常委（扩大）会，授予督查工作人员参会阅文权、巡视检查权、明查暗访权、严格督办权、直接汇报权、情况通报权、综合协调权和建言献策权。在具体工作中，给督查人员交任务、压担子，使他们放开手脚，大胆工作，确保督查机构真正成为领导抓落实的左膀右臂。
（三）在工作条件上到位。督查工作是一项涉及面广、业务性强的特殊工作，不仅需要县级领导和督查部门人员联手互动、齐抓共管，而且需要必要的经费和设备来保障业务工作正常开展。xx县委历来高度重视县委督查工作，将督查工作经费列入财政预算，配备了工作所需要的办公、通讯设备和交通工具。目前，县委督查室配备电脑五台、打印机三台、公务用车一台。按月足额发放督查岗位津贴，对年度优秀督查人员进行表彰奖励。相对优越的工作条件，为全县督查工作及时、全面、有效开展提供了坚强保障。
（四）在班子配备上优先。实践证明，配好一个素质过硬、能力突出、作风扎实的督查班子，对于促进决策落实具有不可替代的作用。县委在酝酿督查室主任人选时，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立“以道德品行修养衡量干部，以科学发展能力优选干部，以重点工作实绩考核干部，以群众满意程度评价干部”的用人导向，重点考虑政治上可靠、业务上精湛、人品上过硬、敢于坚持原则、不怕得罪人的同志，严把“五关”，即：推荐关、决定关、考察关、公示关、管理关，由县级“四大班子”和县委常委进行“实名举荐”，在全县副科级以上干部中进行“海选”，确保督查室领导班子素质强、业务精，有力推进各项决策部署的贯彻落实。
（五）在队伍建设上加强。督查工作是一项系统工程，只有建立完善“上下沟通、左右联动、横向到边、纵向到底”的督查工作网络，才能构筑齐抓共管的大督查格局，凝聚全县抓督查、抓落实的合力。在督查队伍建设上，我们着力于提升两支督查队伍能力，即县委督查室专职督查员队伍和乡镇、部门兼职督查员队伍。要求每位督查人员强化专业学习，吃透督查理论，执行督查制度，把握督查趋势，掌握督查技能。鼓励督查人员在实践中大胆探索，学习调查研究的方法，培养调查研究的能力，扎实推动全县督查工作上水平。
二、围绕发展大局，加大督查工作力度
（一）突出重点抓督查。党委工作涉及全局，贯彻落实任务艰巨，头绪繁多。近年来，县委督查工作紧紧围绕构建“富裕xx、生态xx、幸福xx”的宏伟目标，结合中省市决策部署，重点对学习贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神和省市党代会精神、学习实践科学发展观和“学党章、讲党性，弘扬延安精神，推动科学发展”活动、重点项目建设、工业经济、农村产业、城镇建设、扶贫开发、社会保障、创先争优、机关纪律作风整顿、人大代表议案和政协委员提案落实、农村“三委会”换届选举等工作开展了专项督查，及时通报督查结果，及时向上级部门和有关领导汇报督查任务落实情况，确保上级党委决策和全县工作任务的有效落实、顺利推进、圆满完成。
（二）紧贴热点抓督查。领导关注、群众反映的热点问题，往往事关经济发展大局、社会和谐稳定。对这些问题的督查，我们强督严办、务求实效。对市委督查室下发的每一份《督查通知》都认真研究，落实督查人员狠抓督办，并将办理情况及时反馈市委督查室和县委领导。针对城市拆迁、村级财务、集体林权制度改革、社会保障、就业安置等领导批示和群众反映的热点问题，县委督查室联合有关部门单位，深入一线开展经常性督查，做到了批则必查、查则必清、清则必办、办则必果。
（三）破解难点抓督查。对督查中完成难度较大、问题较复杂的督查事项，县委督查室能够及时如实向有关领导汇报进展情况和存在的问题，认真与相关部门沟通协调，不畏艰苦，盯住不放，反复督查，做到不回避、不姑息、不推卸，敢于督办、敢于碰硬，确保难点问题的快速有效解决。在总结实践经验的基础上，县委督查室进一步健全完善了督查工作制度，建立和完善了重大事项专报、领导批交办事项周报月结、重点项目定期督办、社会监督等工作制度，严格按照制度规范工作，督办事项从立项、制定方案、开展督查到整理总结、立卷归档都做到有章可循，切实促进了督查工作制度化、规范化建设。
三、健全完善机制，创新督查工作方式
（一）实行重点工作常态督查机制。关于重大决策、重要批示、重要工作部署，我们建立起“一抓到底”的“直通车”督查机制，做到重点工作、重要事项、重点项目进展到哪里、督查工作就跟进到哪里，随时掌握动态，及时通报情况，保证工作抓一项成一项。对于列入督查的事项，采取“预告、提醒、通报”等手段，狠抓催办落实。督查前，积极准备，变被动督查为主动督查；督查中，坚持查实情、说实话、出实招；督查后，精心整理，认真总结，查找问题，提出建议，及时向上级党委和县委反馈。对于承办的督查事项真正做到了立项快、协调快、督办快、反馈快，件件有着落，事事有回音。
（二）实行突发事件应急督查机制。随着社会进入矛盾凸显期，做好群体性突发事件的处置，成为新时期督查工作的一个重要方面。对于突发事件，县委督查室坚持超前介入、超前谋划，把落实信息报送、矛盾排查、纠纷调处等制度作为督查工作的重中之重，进行宏观预测，展望事件发展的种种可能，切实建立督查应急机制，坚持“属地管理、分级负责”的原则，逐案落实责任，确保问题得到及时有效解决。应急督查机制的建立，使我们在第一时间掌握情况，按领导决策部署解决问题，避免事态扩大，确保问题得到及时有效解决。
（三）实行党政协作联合督查机制。凡是全局性的重大决策和重要工作部署，我们均采取党政联合督查的办法，即由县委督查室和政府督查室共同研究制定督查方案，共同牵头组织有关部门联合开展督查活动，共同综合反馈督查情况、拟发督查通报，从而减少了对基层多头下文、重复检查的现象，提高了督查工作的权威性，强化了督查力度和效果。对一些专业性较强的督查项目，我们则分解立项，明确由相关职能部门具体督办，要求定期向督查室反馈情况，既充分发挥了职能部门的作用，又拓宽了督查工作的新路子。
四、重视结果运用，推进督查工作取得实效
通过将督查结果纳入年度目标责任考核范畴，一方面，有效提高了考核结果的真实性和准确性，使督查结果得到了印证；另一方面，切实增强了决策落实的推动力。对工作扎实的乡镇和部门单位，通报表扬，表彰奖励，并总结推广先进经验；对工作不力、责任落实不到位的乡镇和部门单位，通报批评，取消评优资格，采取催办、诫免谈话等方式进行督促纠正，推动工作落实。目前，全县督查工作的基本模式初步成形，督查工作受到社会方方面面的关注，督查权威初步树立，工作局面完全打开，干部作风明显转变，各项重点工作和中心任务得到扎实推进、有效落实。
（一）任务得到落实。督促检查的根本任务，就是督促检查党的路线、方针和政策的贯彻落实。上级党委下达的各项工作任务，县委、县政府年初制定分解下达的各项发展目标，以及县委全委会、县人代会和各类专题工作会议上确定各类指标，县委、县政府领导的批示件、交办事项等一系列工作任务的开展，通过督查部门分解立项，及时跟进，定期督查，通报表彰，促进指标任务的落实，确保了各项工作任务有序推进、按时完成。
（二）问题得到反馈。在督查工作中，我们结合目标责任管理考核，把工作着力点放在反映经济社会发展的各项指标的督查反馈上，重点加强过程控制，发现相关问题，及时予以反馈，督促妥善解决。通过县委督查室重点督查和各类专项督查工作，确保能及时发现问题，客观公正反映情况，不回避矛盾，不遮掩问题，有效发挥了督查工作的积极作用，推动全县经济社会持续健康发展。
（三）工作得到推进。对县委、县政府年初确定的农业产业、工业经济、城镇建设、重点项目、扶贫开发、反腐倡廉、综合治理、党的建设等各项工作任务，县委督查室结合实际，突出重点，灵活方式，积极开展督查。常规工作做到一月一督查，一月一通报，特别重大的、进度缓慢的、推进不力的，实行一周一督查，多方协调，强力推进。通过扎实有效的督促检查，促进了各项工作落实。农业产业方面，坚持每年新建果园4万亩，全县梨果面积达到31万亩，2011年实现产值6亿元、农民人均果品收入6000元，现代农业产业的质量和效益不断提升；工业经济方面，投资10亿元、产值12亿元的26.3万吨延气2井区天然气液化站（LNG）投产运行；投资70亿元、产值50亿元的xx油田气资源循环利用项目奠基开工；城市建设全面推进，占地面积1100亩，总建筑面积108万平方米、概算投资20.5亿元的县城新区开发全面展开，城市框架进一步拉大；“五大并轨”（城乡教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、劳动就业）有效落实，社会事业全面推进；非公有制经济发展加快，第三产业带动能力不断增强；扶贫工作扎实开展，黄河沿岸移民搬迁纵深推进。2010年获得“全省县域经济争先进位奖”。
（四）矛盾得到化解。上级督办事项中，绝大部门涉及信访、疑难问题，通过我们建立大督查网络，创新方式、扎实工作，出色地完成了各类信访督办案件和上级领导批示督办案件。诸如xx水库征地款分配问题，农机厂60年代精简人员遗留问题，xx反映被人殴打处理不公的信访问题，文明创建中的脏乱差问题，城市建设中的违规建房等问题得到有效解决，一系列多年来纠缠不清、难以解决的热点、焦点和敏感问题、矛盾得到有效化解，社会大局保持和谐稳定。2010年获得“省级平安建设先进县”荣誉称号。
（五）作风得到转变。通过督查工作的深入开展，各乡镇、各部门能够积极按照新形势、新变化的要求，创新工作思路，创新工作制度，创新工作方法，创新工作手段，秉持解放思想、与时俱进的思想作风；能够重视学习，勤于思辨，积累知识，开阔视野，不断提升自身的能力和素质，秉持勤学善思的学习风气；能够积极立足岗位，踏实干事，讲精细讲效率，秉持埋头苦干的工作工作作风；在工作中讲原则、讲正气，廉洁自律，自觉抵制各种歪风邪气，秉持廉洁奉公的生活作风，干部职工的作风得到了有效转变。
