建设一支高素质的农村基层组织带头人队伍，对推进“党建富民强村”工程、全面建成小康社会具有重要意义。近年来，县围绕如何选好、育好、用好村级组织带头人队伍，探索实施“能人回引”工程，充分发挥能人的引领带动作用，为推动科学发展、跨越发展提供强有力的组织保证。
一、背景起因
随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力外出，给农村基层组织建设带来了许多困境。一方面，现有村干部年龄偏大、学历偏低、能力偏弱，在群众中缺乏凝聚力和号召力；另一方面，一大批有经济头脑、懂技术、善经营、会管理的能人，却游离于党组织之外，不能直接带领农民增收、农村发展。对此，县以村级组织换届选举为契机，着力在“选、育、激”三个环节上下功夫，探索实施“三荐、三定、三有”的“三步联动”能人回引工程，鼓励和动员一批党性强、作风好的复员退伍军人、外出务工经商人士、机关企事业单位退休人员等返乡竞选“村官”，优化了班子结构，提升了班子战斗力。这一做法，先后在《日报》、《组工信息》、《xx日报》、《xx组织工作》等刊发报道。
二、做法与成效
（一）“三荐”选用能人。坚持放宽视野，畅通选拔渠道，注重把“三有三带”标准的优秀能人选进村级班子。个人自荐。在村级组织换届前，利用公开栏、广播电视、短信、微信等平台，广泛宣传“能人回引”的重要性和扶持政策，鼓励和引导符合条件的复员退伍军人、外出务工经商人士、机关企事业单位退休人员、大中专毕业生报名参选。xx年村党组织换届选举，全县有xx位能人以自荐形式报名参选。党群联荐。由党员群众联名推荐的方式推选村干部候选人，经资格审查后，在全体党员和村民（户）代表会议开展民主推荐，按一定差额比例投票确定正式人选。如，在xx年村级组织换届中，xx乡xx村多名党员群众向党……
