出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的重要补充。为全面贯彻落实国家和省市关于全面深化出租汽车行业改革的决策部署，更好地满足人民群众出行需求，20xx年起，xx市积极推进出租汽车行业改革，通过改革出租车发展日趋稳定、服务质量稳步提升、传统业态与新业态持续融合，改革成效明显。现就xx出租车改革实践谈几点思考。
一、行业现状与存在问题
（一）基本现状。改革前，xx市区出租车企业xx家，巡游出租车xx辆，从业人员xx人。按车辆能源结构：纯电动车xx辆，燃油、天然气双燃料车xx辆；按车辆产权和经营权关系：一是公车公营，共xx辆、占比xx%；二是承包经营，共xx辆、占比xx%；三是股份制合作经营，共xx辆、占比xx%；四是私车代管经营，共xx辆、占比xx%。
（二）存在问题。20xx年以来，网约车的出现，极大地冲击了传统巡游出租车市场，新旧行业冲突矛盾依然存在：一是传统巡游车经营困难。网约车市场快速发展，网约订单量已占市场份额xx成（日单量约xx万单），传统巡游车业务量萎缩，驾驶员收入大幅下降，日均营业额约xx元，生存困难。二是行业涉稳隐患突出。历史遗留的经营权私下转包、炒卖问题后遗症突出，20xx年以来，承包人与企业因经济合同纠纷，已累计拖欠企业承包费xx余万元。三是服务质量参差不齐。企业主体责任落实不到位，巡游车服务质量差，拒载、违规收费等投诉居高不下，与网约车差距明显。四是市场竞争不平衡。由于传统巡游车市场实施准入管控、政府定价，承包经营等模式，市场机制不够灵活，比较网约车存在经营成本高、运营收入低等不平衡问题。
二、改革主要内容
针对当前面临的突出问题，亟需进一步深化改革，解决涉稳突出隐患，完善巡游车市……
